二、光伏扶貧繼續(xù)火爆

即使普通項目與分布式項目已經(jīng)“涼透”，但光伏扶貧項目卻一如既往的受到支持。符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價保持不變。今年下半年，村級光伏扶貧項目將會成為行業(yè)的“香饃饃”。關(guān)于這部分項目的總量有多少，目前也無法確定，但在僧多粥少的下半年，這部分項目將成為光伏企業(yè)的必爭之地。

但需要擔(dān)心的是，今年新的《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布之后，光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。這相當(dāng)于掐斷了扶貧項目的融資線路，也就是說光伏扶貧項目的資金問題將無法通過融資來解決，需要當(dāng)?shù)卣砍袚?dān)。所以扶貧電站能建多少，與企業(yè)并無什么關(guān)系，而是受當(dāng)?shù)剡m不適合光伏扶貧、當(dāng)?shù)刎毨魯?shù)量、當(dāng)?shù)卣馁Y金等因素影響。但是對于一個光伏電站項目來說，沒有融資渠道將承擔(dān)很大的資金壓力。新的政策規(guī)定地方政府單方面的承擔(dān)資金問題，恐怕會打擊政府開發(fā)光伏扶貧項目的積極性。

另外，國家能源局還表明今年將會下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，或許會對下半年乃至2019年的市場有積極影響。

三、領(lǐng)跑者項目

另一個未受到“531”新政波及的是領(lǐng)跑者項目，第三批領(lǐng)跑基地中的10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地已經(jīng)完成企業(yè)優(yōu)選工作，目前已全面進(jìn)入實施階段。按照政策規(guī)定，應(yīng)用領(lǐng)跑基地需要在今年6月30日之前開工建設(shè)，總計5GW的應(yīng)用領(lǐng)跑者項目，對于下半年的市場也開始顯得至關(guān)重要。

光伏扶貧項目和領(lǐng)跑者項目是下半年市場的剛需，但是能夠進(jìn)入這些項目供應(yīng)鏈的企業(yè)并不多。所以為領(lǐng)跑者、扶貧項目供貨的企業(yè)，或者進(jìn)入這些項目供應(yīng)鏈一環(huán)的企業(yè)，或許能更好的應(yīng)對接下來的大清洗。

值得一提的是，文件還提到：考慮到領(lǐng)跑基地建設(shè)效果明顯，下半年將適時啟動第四期領(lǐng)跑者基地建設(shè)，今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式。

第二批光伏扶貧項目計劃的發(fā)布以及第四期領(lǐng)跑者基地的建設(shè)或有可能對今年下半年及后續(xù)的市場起到巨大影響。

另外，第四期領(lǐng)跑者基地的建設(shè)規(guī)模有可能達(dá)到10GW左右。根據(jù)第三期領(lǐng)跑者實施方案，每個領(lǐng)跑者基地規(guī)模為50萬千瓦，包括應(yīng)用領(lǐng)跑者基地與技術(shù)領(lǐng)跑者基地在內(nèi)的十三個基地總共650萬千瓦。而《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)新能[2017]31號)規(guī)劃的每期領(lǐng)跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦。也就是說，第三期領(lǐng)跑者仍然剩余150萬千瓦的指標(biāo)未曾發(fā)放。這部分規(guī)模有可能并入第四期領(lǐng)跑者基地建設(shè)規(guī)模之中，所以第四期領(lǐng)跑者基地建設(shè)規(guī)模有可能達(dá)到9.5GW。

而從“今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式”可以發(fā)現(xiàn)，未來的普通光伏電站項目或許都會按照目前領(lǐng)跑者項目為藍(lán)本來投資建設(shè)，簡而言之，即普通電站項目領(lǐng)跑者化。

如果“531”新政實施順利，未來能夠納入補(bǔ)貼目錄的項目將會越來越少，不需要補(bǔ)貼的項目會越來越多，到最后，除了作為行業(yè)標(biāo)桿的領(lǐng)跑者項目，可能所有的項目都將不會再有補(bǔ)貼。

小結(jié)

對于新政之后的光伏市場發(fā)展，OFweek產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，2018年國內(nèi)光伏裝機(jī)大幅下滑已成為不爭事實，預(yù)計2018年國內(nèi)裝機(jī)將控制在30-32GW，其中包括2017年已經(jīng)備案但并未完成并網(wǎng)裝機(jī)的項目，這一部分在6GW左右;還有6.5GW的領(lǐng)跑者項目;此外，特高壓基地+平價示范項目+戶用光伏項目大概有3-5GW左右;還有村級扶貧項目4GW;以及在“531”之前并網(wǎng)的，納入國家補(bǔ)貼范圍的分布式項目10GW。