水能。加快內需電源建設，尤其是具有全年調節能力的骨干電源點建設，滿足區內用電需求。大力開發區內金沙江、瀾滄江、雅魯藏布江等流域水電資源，加快建設國家清潔能源基地，“西電東送”接續基地和輻射南亞的清潔能源基地。

太陽能。規劃建設藏東千萬千瓦級太陽能外送基地，鼓勵利用既有電網設施按多能互補方式建設光伏電站，加強太陽能熱發電和集熱利用推廣應用。

風能。加強風能資源勘查，推進適用高原的風電機組技術運用，加快推進我區風力發電項目建設。

地熱能。重點開發中、高溫地熱資源，積極開展地熱在城鎮供暖和工業、養殖(種植)業、旅游業等產業的利用，拓寬地熱利用領域。

——發展路徑：加快電力外送通道建設，爭取國家政策支持。

加強清潔能源外送通道建設。加強能源開發與外送通道統籌規劃，加快推進金沙江上游水電基地外送通道建設，提升區內清潔能源外送能力。加快推進藏中電網與昌都電網和阿里電網聯網，力爭建成覆蓋全區的統一電網。依托已建成的川藏聯網、青藏聯網，形成連接全區各地(市)、同區外青海電網和四川電網的互聯互通的電力供應體系。

爭取國家進一步加大扶持自治區清潔能源產業發展的政策支持力度，加強與內地省市特別是援藏省市的溝通協調，落實清潔能源外送保障性收購政策。整合資源，組建西藏清潔能源產業集團，加快清潔能源資源開發。鼓勵電力交易中心積極參與全國電力交易工作，努力擴大藏電外送規模。

開展清潔能源供暖試點，擴大就地消納規模。開展光電、光熱供暖試點工作。加快城鎮清潔供暖建設與改造，制定和完善支持清潔能源供暖的政策。

加強能源資源普查，合理規劃開發利用布局和時序。按照鼓勵、限制、禁止開發和近、中、遠期開發，科學規劃全區資源開發布局和時序。協調國家相關部門在流域綜合規劃中充分吸納水電規劃成果，調整相關自然保護區，為自治區清潔能源發展留出空間。

第五節 推動現代服務業整體發展

積極發展金融服務業，發展第三方支付、互聯網金融等新業態，積極發展農業服務業、工業服務業、城市服務業，力爭到2022年現代服務業增加值達到500億元以上。

一、做大做強金融產業

堅持“保障為主、服務實體”路線，落實中央賦予西藏的特殊優惠金融政策，實現金融與實體產業深度融合，圍繞與南亞國家基礎設施聯通、貿易暢通，加強金融合作，實現資金融通，將拉薩市建設成為面向南亞、輻射全區的現代金融中心。

——發展重點：完善金融體系、堅持普惠金融和綠色金融、建立金融風險防范機制。

完善金融機構和市場體系。健全金融機構，支持西藏股權投資有限公司打造為以金融控股、產業投資等為主業的大型金融控股集團，推動其他金融機構發展。完善貨幣、資本、保險市場相互協調的多層次金融市場體系。

大力發展普惠金融。建立健全普惠金融服務體系，推進國開行西藏分行和農發行西藏分行設立扶貧金融事業部門。積極推進郵儲銀行“三農”網點建設。鼓勵其他銀行、保險機構增設縣域網點。鼓勵金融機構積極創新普惠金融產品和服務。

支持發展綠色金融。鼓勵和倡導金融機構積極開展綠色信貸、發行綠色債券、綠色擔保機制、環保產業基金和綠色風險投資基金。

建立金融風險防范機制。完善宏觀審慎的金融監管體系，增強對經濟發展的研判能力，健全金融風險預警機制。推進金融監管部門與地方金融辦、財政、發改委等部門的深度合作。

——發展路徑：挖掘政策潛力，推動金融業“創新、融合、開放”發展。

用足用好用活中央賦予西藏的特殊優惠金融政策。正確處理好中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系，深入貫徹落實在藏銀行業金融機構利差補貼和特殊費用補貼政策。適時開展商業貸款利率浮動試點工作。落實并完善農業保險保費補貼政策。

加強金融制度、產品和服務模式創新，增強金融服務實體經濟的能力。借鑒內地金融試驗區的經驗，探索建設西藏金融創新園區。重視金融與新技術、新產業的深度融合。加快建立多層次多元化投融資渠道，吸引更多民間資本參與我區建設。

實現金融和產業融合發展。大力發展科技金融、能源金融、交通金融、物流金融、綠色金融等產業金融，促進金融與產業深度融合。優化金融資源配置，調整信貸結構，改善金融服務。

建立金融開放格局。加快向內地企業開放，適當降低準入門檻，鼓勵和引導民間資本入藏，積極參與西藏金融市場建設。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造和增資擴股等活動。鼓勵金融機構跨區域經營，圍繞國家“一帶一路”戰略，向南亞國家延伸，實現與南亞金融合作的突破。擴大人民幣在南亞國家的使用范圍，推動中國與周邊國家開展跨境保險業務合作。

二、培育壯大新興服務業

緊密結合一、二產業發展需求，提高為一產和二產服務的廣度和深度，促進新興服務業與現代農牧業、綠色工業、信息化、城鎮化有機融合，提升新興服務業發展層次。

——發展重點：商務服務、科技服務、工程技術服務、養老服務。

發展商務服務業。以拉薩市為重點，以其他市(地)為重要組成部分，聚焦企業管理、中介服務、法律服務等領域，大力發展會計、稅務、資產評估、人力資源、法律等服務業，加大對創意設計、管理咨詢、品牌營銷等服務業的政策扶持力度，推進商務服務業發展。依托拉薩高新區，培育總部經濟，發揮總部經濟的集聚和擴散效應，帶動相關產業發展。

發展科技服務業。建設一批公共技術服務平臺，發展第三方檢驗檢測認證服務，提高區內行業技術檢測水平。搭建公共數據平臺。推動氣象、測繪、地震等專業服務機構探索面向社會的服務項目。

發展工程技術服務業。重點發展工程咨詢、工程設計和勘查、工程管理等服務。重點培育本地從事工程技術服務的工程公司、設計院、咨詢公司、設計師事務所等專業機構。

發展養老服務業。重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，實現養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發展。

——發展路徑：依托特色產業基礎，延伸產業鏈條。

加強產業聯動。面向我區農牧業、藏藥、生物制藥、旅游文化、新能源、電子信息、節能環保等領域，按照各地市的優勢產業，培育以產業鏈延伸為核心的專業生產性服務企業，擴展生產性服務業的增長空間。

完善政策激勵機制。將生產性服務業、養老服務業等列入各地市鼓勵類產業目錄，適當加大政府資金投入，加大政府對新興服務業發展扶持力度。

第六節 推動高新數字產業創新發展

深耕區內信息化市場，推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在經濟發展和社會政務管理等方面的廣泛應用和深度融合，為西藏發展“智慧旅游”、“平安城市”、精準扶貧、維穩管控等提供有力支撐，打造智慧旅游試點城市和高原大數據中心試點城市。

——發展重點：大數據、互聯網等信息技術應用、行業信息化解決方案、數字內容業。

云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、北斗導航等信息技術的應用。健全自治區信息基礎設施，合理布局大數據中心，有效覆蓋云計算服務，整合政府數據資源。積極引進和培育本地云計算、大數據服務商，加快建立“互聯網+”產業的支撐服務體系。加快推動移動電子商務、手機出版物、車輛定位等領域的技術研發和應用。

重點行業信息化解決方案。加快“三農”信息服務體系建設。加強跨語言跨終端網絡綜合信息服務，推動信息化和工業化深度融合，全面推進國家試點企業開展兩化融合管理體系貫標，開展智慧園區、智慧工廠、數字化車間試點應用。加快電子政務建設，逐步實現業務向電子政務網的遷移。推動電子商務發展，搭建西藏特色優勢產品網上“天路”。

加大藏文軟件的推廣應用和研發力度，實施西藏文化數字化整理，支持各類出版單位開展互聯網出版業務、建設西藏出版資源數據庫，推進西藏古籍數字化、西藏民間文藝十套集成數字化和西藏壁畫、繪畫、書法、唐卡數字化。推動虛擬現實技術在文化、旅游等產業的應用。

——發展路徑：以信息化應用為重點，完善產業發展環境。

鼓勵現有企業拓展區內市場。緊抓西藏深入推進信息化建設和生產性服務業發展的重大契機，鼓勵現有企業通過融資擴大規模，結合區域產業發展需求，延伸產業鏈，大力拓展區內市場。

改善產業發展環境。全面深化與三大電信運營商的合作，共建業務基地，加入運營商開放平臺，建立戰略合作伙伴關系，逐步完善區內信息基礎設施，增強對產業的支撐力度。

培育骨干企業。與國內知名信息技術服務企業和信息產業科研院所開展合作，培育本地擁有自主知識產權和自主品牌的龍頭企業，支持龍頭企業通過聯合、兼并、收購等方式實現產業整合，促進人才、資金、技術等各類生產要素向龍頭企業集中，加快西藏高馳信息產業發展集團有限責任公司組建運營。