其實(shí)，早在2013年3月，國(guó)家發(fā)展改革委在下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知(意見稿)》中就提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供必要的并網(wǎng)接入等電網(wǎng)服務(wù)。

與此同時(shí)，《意見函》也明確提出，各類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評(píng)估在兩年內(nèi)完成回購(gòu)。

彭澎對(duì)記者說(shuō)，國(guó)家能源局通過(guò)加強(qiáng)對(duì)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，目的就是要推動(dòng)上述政策有效落實(shí)，降低光伏非技術(shù)性成本，助力光伏早日平價(jià)上網(wǎng)。

保障光伏補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放

近幾年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式，政策效果也確實(shí)可觀。以光伏為例，在補(bǔ)貼政策拉動(dòng)下，我國(guó)光伏新增裝機(jī)量連續(xù)5年居于世界第一。

經(jīng)過(guò)最近幾年的大發(fā)展，光伏發(fā)電成本得到大幅降低，截至去年底，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5~0.7元/千瓦時(shí)。即使如此，和火電相比，光伏發(fā)電成本依然較高，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，補(bǔ)貼不可或缺。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，補(bǔ)貼資金來(lái)源于　　可再生能源電價(jià)附加。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為0.019元/千瓦時(shí)，隨電費(fèi)收取。但是隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，補(bǔ)貼資金缺口卻在持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。

“補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大，不利于光伏的可持續(xù)健康發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士向記者表示，缺口之所以越來(lái)越大，主要原因就是可再生能源補(bǔ)貼資金應(yīng)收盡收的難度較大。目前實(shí)際征收僅85%左右，其中的缺口主要是自備電廠未足額繳納電價(jià)附加資金。

值得關(guān)注的是，根據(jù)3月22日國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案 (征求意見稿)》，自備電廠自2016年起欠繳政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的，應(yīng)于3年內(nèi)繳清，那么自備電廠至少需要補(bǔ)繳兩年的可再生能源電力附加基金，約250億元。這對(duì)彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口將是一大利好。

國(guó)家能源局還表示，將推動(dòng)相關(guān)部門不斷加大可再生能源補(bǔ)貼資金的征收力度，明確地方的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方積極性。特別是對(duì)新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會(huì)加大這些地方電價(jià)附加征收力度。