大多數(shù)光熱示范項目將不能按期投運延期電價政策亟待明確

2017-11-23 09:35:58 來源:CSPPLAZA　點擊量：評論 (0)

時間已近2017年底，距國家首批光熱示范項目落地已近14個月，距2018年12月31日的投運時間節(jié)點僅剩13個月，但現(xiàn)實情況是，示范項目的整體進展不及預(yù)期，能夠在明年年底前并網(wǎng)投運的項目屈指可數(shù)。對大多數(shù)項目方而

對延期投運示范項目應(yīng)如何處理？

CSPPLAZA日前組織進行了一次關(guān)于示范項目是否應(yīng)該延期、以及延期時長和電價聯(lián)動方案的投票，至發(fā)稿時，共計147人參與投票，其中121人認(rèn)為應(yīng)該延期并維持電價不變，占比高達76%，這其中有64人建議延期一年至2019年底，37人建議延期至2019年6月底。35人認(rèn)為不應(yīng)延期，延期則電價應(yīng)給予下調(diào)。

從當(dāng)前項目的實際進度來看，即便延期，2019年6月底這一時間點對60%以上的示范項目仍具有極大挑戰(zhàn)，對目前已實際開工建設(shè)的約8個項目而言具有較大的完成可能性。現(xiàn)實擺在眼前，政府出臺什么樣的政策能夠有效地達成首批示范項目的示范目標(biāo)，考驗著政府的智慧。

從政府層面來看，這并不是國家能源局單方面可以定的，涉及電價則必須與發(fā)改委價格司就此達成一致，這也極可能是項目延期的電價支持政策難以快速落地的主要原因。從風(fēng)電、光伏的電價定價情況來看，到期未投運則不能享受對應(yīng)電價，歷史上未曾有過延期并維持電價不變的先例，轟轟烈烈的光伏“630“搶裝潮曾幾度上演，便是其最強注腳。雖然從實際上來看，光熱電站的開發(fā)比光伏項目的復(fù)雜度、不確定性要大很多倍，且光熱項目從總量和預(yù)估可以按時建成的比例上來看，均遠小于光伏項目。

但從政策的嚴(yán)肅性角度考慮，如果政府層面堅持明年底前并網(wǎng)方可享受電價，也是可以理解的，雖然這并不契合光熱行業(yè)商業(yè)化發(fā)展初期的實際訴求。而如果政府能夠更多地站在行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實角度，給予一定的電價寬限期，則是對光熱發(fā)電這一新興技術(shù)在發(fā)展初期的莫大支持。

總的來看，對于項目方來說，其眼下亟需一個明確的電價來核算經(jīng)濟性，吸納融資，報審過會。現(xiàn)階段，項目方最大的糾結(jié)之處在于延期投運的不確定電價與項目投資收益率的不確定性。要化解這一矛盾，無論采取何種方案，都必須明確不同投運時間段所應(yīng)享受的電價政策。

但對于電價這一影響面廣而深的政策制定而言，政府各方特別是價格司層面必然非常審慎，業(yè)界需要給予政府一定的時間，并積極向政府闡述行業(yè)的真實訴求。有業(yè)內(nèi)人士對此建議，可以考慮為不同的投運時間節(jié)點劃定不同的電價支持額度，比如限定首批示范項目必須于2019年底前完工，無法完工的則全部納入第二批示范項目體系，對首批示范項目2018年6月底前投運的考慮給予1.15元的電價支持，2018年12月底前投運項目的電價給予確定的一定額度的下降。

原標(biāo)題:大多數(shù)光熱示范項目將不能按期投運延期電價政策亟待明確