關于印發《河南省“十三五”可再生能源發展規劃》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省發改委　點擊量：評論 (0)

近日，《河南省十三五可再生能源發展規劃》(以下簡稱《規劃》)出爐，提出爭取到2020年河南省可再生能源新增直接投資達到750億元。《規劃》指出，截至十二五末，風電、光伏發電、生物質能發電合計新增裝機192萬千

五、經濟和社會效益

(一)投資估算

“十三五”期間，我省規劃新增風電裝機容量480萬千瓦，總投資約330億元;新增光伏裝機容量450萬千瓦，新增太陽能熱利用面積400萬平方米，總投資約280億元;新增生物發電裝機容量23萬千瓦，固體燃料16萬噸，總投資約50億元;新增地熱開發量8200萬平方米，地熱總投資約90億元。到2020年，可再生能源新增直接投資累計達到750億元。

(二)生態環境和社會經濟效益分析

可再生能源開發利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結構;同時可有力帶動相關產業，大幅增加新增就業崗位，是實現經濟發展方式轉變的重要推動力，對環境和社會發展起到重要且積極作用。

1、生態環境效益

風電、太陽能發電、太陽能熱利用在能源生產過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時降低煤炭開采的生態破壞和燃煤發電的水資源消耗。農林生物質在全生命周期內沒有污染物質排放，生物質發電排放的污染物也遠少于燃煤發電。

到2020年，我省各類可再生能源年利用量折合年節約2139萬噸標準煤，相當于年減少二氧化碳排放量約4067萬噸，減少二氧化硫排放量約26萬噸，減少氮氧化物排放約11萬噸，減少煙塵排放約15萬噸，年節約用水約1億立方米，環境效益顯著。

2、社會經濟效益

我省可再生能源資源分布廣泛，尤其是分布式可再生能源的利用，可促進當地經濟發展，帶動當地旅游業、建造業發展，增加就業人口，加快落后地區脫貧致富，提高生活水平，促進地區間經濟社會均衡和諧發展。

可再生能源上下游產業涉及勘察、設計、研發、裝備制造、建造安裝、運維服務等相關行業發展，可新增就業崗位，也是實現脫貧攻堅的重要措施，對宏觀經濟發展產生積極影響，更是實現經濟發展方式轉變的重要推動力。

六、規劃環境影響分析

(一)環境影響分析

1、大氣環境影響分析

風能、太陽能、地熱能等非化石能源的開發幾乎不產生大氣污染物，對大氣環境的影響較小。生物質能利用過程中會產生包括SO2、NO2、粉塵、非甲烷總烴等少量污染物，垃圾焚燒發電雖然比重較低，但會產生煙塵、HCL、SO2、NOX、重金屬顆粒、二噁英等大氣污染物，尤其是二噁英毒性較強，需嚴格監控。

2、水環境影響分析

(1)地表水環境影響分析

可再生能源企業的COD、N-NH3等污染物的排放量相對較小，通過污水集中處理和提高廢水綜合利用率，可減少水污染物向地面水環境的排放量，對改善區域水環境質量具有積極意義。沼氣發電和地熱能源項目用水量較大，新建項目選址時充分考慮水資源承載力，優化用水方案，實現一水多用，降低全廠耗水指標。可通過遷移或者淘汰位于水源保護區、準保護區周邊的工業企業，進一步減輕區域飲用水源保護區保護壓力。

(2)地下水環境影響分析

多數可再生能源企業生產過程基本不采用地下水，地熱利用行業雖采用地下水，但基本并未對地下水造成污染，采取回灌措施后，對地下水總量基本無影響。由于企業不直接向地下水排放污染物，正常情況下，對地下水水質無直接影響。

3、固體廢物環境影響分析

可再生能源行業產生的工業固廢主要包括沼氣工程的沼渣和垃圾焚燒產生的爐渣、飛灰。風電、光伏、垃圾發電等產業將產生少量的危險廢物，應加強對收集、暫存、轉移等環節的管理，健全危險廢物全過程環境監管制度，增加危險廢物處置企業，以實現集中安全處置，嚴禁排放和擅自處理危險廢物。

4、聲環境影響分析

隨著示范區建設和新能源產業基地的發展，可再生能源產業呈現設備大型化、占地集約化的趨勢，設備噪聲源強度越來越大而廠址用地又逐步壓縮，這就造成噪聲控制難度加大。隨著居民維權意識增強，風電的噪聲污染逐漸成為與當地居民矛盾的焦點。應通過減振隔聲、消聲吸聲等降噪措施和維持噪聲防護距離等方式減小企業運行噪聲對當地居民的影響。

5、其他環境影響

隨著可再生能源產業的發展，一些非傳統污染問題逐漸成為當地可再生能源行業生產和居民生活的矛盾問題，包括風電的光影影響、沼氣及焚燒發電散發的惡臭，可通過設置防護距離減少對周邊居民的影響。

6、生態環境影響分析

(1)區域土地利用結構影響分析

可再生能源產業空間布局分散，以點為主，對區域土地利用結構影響較小。風電、光伏發電等新能源雖然總用地面積較大，但風電大部分為臨時用地，后期可以通過土地整治恢復植被;光伏發電則可以利用農業大棚、水面、建筑墻面等發展農光互補、漁光互補、建筑光伏，減輕對土地利用格局的影響。

(2)區域生物多樣性影響分析

可再生能源產業空間分布以點為主，風電、光伏發電選址時避開自然保護區、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區等環境敏感區，對植被影響較小，后期可以通過臨時用地恢復植被等措施減輕區域生態系統完整性的影響。由于動物具有遷徙能力，工程施工不會導致動物種類和種群數量的減少，工程興建對陸生動物系統穩定不會產生明顯影響。

(3)土地損毀與水土流失影響分析

新能源企業在施工過程中，平整土地、修建廠房、開挖基礎、機械碾壓、挖坡取土、排渣棄土等因素，會破壞項目區原有的地貌和植被，擾動地表結構，損毀土地資源，造成水土流失。占地面積巨大的風電和光伏發電對水土和生態的影響尤為嚴重。項目建成后，應及時采取場地綠化、臨時用地恢復植被、棄渣清理、土地復墾等措施，盡可能地減輕水土流失和土地資源的破壞。

(4)地質環境影響分析

可再生能源開發場地建設會破壞地形地貌景觀與地質遺跡，引發地質災害等。做好地質災害危險性評估工作，采取措施對可能產生的地質災害進行有效防治。做好工程建設的地質環境影響評價工作，對破壞的地質環境進行恢復治理，地質遺跡加以嚴格保護，避免或減少對地質環境的破壞。

表4 可再生能源企業影響分析表