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關于印發《河南省“十三五”可再生能源發展規劃》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省發改委　點擊量：評論 (0)

近日，《河南省十三五可再生能源發展規劃》(以下簡稱《規劃》)出爐，提出爭取到2020年河南省可再生能源新增直接投資達到750億元。《規劃》指出，截至十二五末，風電、光伏發電、生物質能發電合計新增裝機192萬千

(三)面臨形勢

“十三五”時期我省經濟社會快速發展，大氣污染防治進入攻堅階段，對能源供給保障及發展方式轉變提出了更高的要求，我省可再生能源發展機遇與挑戰并存。

發展可再生能源面臨的機遇：

1、可再生能源政策體系不斷完善。國家高度重視可再生能源的發展，逐步實施可再生能源全額保障性收購、可再生能源開發利用目標引導制度和綠色電力證書交易制度，不斷加大發展可再生能源支持力度，可再生能源迎來良好發展機遇。

2、我省能源結構轉型需求迫切。我省是煤電大省，“十二五”末，煤炭消費量占能源消費總量的76%，可再生能源占能源消費比重僅為5.88%，能源結構亟待轉型。加之大氣污染防治力度不斷加大，對我省可再生能源發展提出了更高要求。

3、可再生能源消納能力強。“十三五”期間，我國風電和太陽能開發重心從“三北”向中東部高負荷省份轉移，以分布式開發、就地消納為主，我省電網網架堅強，負荷水平較高，可再生能源消納能力較強。

4、可再生能源與科技創新相融合。可再生能源行業科技創新步伐明顯加快，能源供給形式不斷創新，分布式能源快速發展。微電網、智慧能源、“互聯網+”、能源梯級利用、多能互補、儲能技術等新技術的不斷涌現，為可再生能源的發展提供了新的開發利用模式。

可再生能源發展面臨的挑戰：

1、資源稟賦一般。我省風能資源屬于Ⅳ類地區、太陽能屬于Ⅲ類地區，風能、太陽能資源稟賦一般，部分平原低風速區域需采用高塔筒、大葉片低風速風機以及高效組件才具備開發價值。

2、生態環境制約性因素較多。我省土地資源十分寶貴，多數未利用地為宜林地，屬于生態脆弱區，環境保護任務較重，適宜風電、光伏發電大規模集中建設的未利用地資源有限。

3、對補貼依賴度仍然較高。風電、光伏發電、生物質發電等可再生能源項目建設成本相對傳統能源仍較高，對上網電價的財政補貼依賴性較大。國家補貼政策變化較快，并已推進補貼退坡機制，容易出現周期性投資波動。

綜合判斷，隨著我省對能源安全、生態環境、大氣污染治理日益重視，加快可再生能源發展已成為推動能源轉型、減少碳排放、帶動經濟可持續發展的重要力量，可再生能源也將成為我省能源增量的重要組成部分。同時，經濟性、管理體制和土地匱乏仍是制約可再生能源發展的主要因素，需盡快建立適應可再生能源規模化發展和高效利用的體制機制，逐步實現可再生能源從補充能源向替代能源的轉變。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

以新發展理念為引領，以綠色低碳為方向，充分利用我省可再生能源資源條件和產業基礎，按照扎實穩妥、適度有序的發展思路，始終嚴守生態紅線，積極推進改革創新，不斷完善體制機制，著力優化能源結構，推動可再生能源布局優化和提質增效，推動多種能源形式互補綜合利用，推動能源發展與生態文明建設融合并進，努力建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

(二)基本原則

統籌規劃，合理布局。嚴格把握規劃、國土、生態、林業、環保等政策規定，科學確定開發規模、項目選址和建設時序，促進可再生能源協調持續健康發展。

集約高效，綠色發展。推動多種能源形式綜合互補，加快生物質能和地熱能開發利用，鼓勵分布式能源發展，提高能源利用效率，促進可再生能源發展與環境保護、節能減排、生態建設、能源轉型緊密結合。

突出重點，示范帶動。統籌規劃布局，注重示范帶動，以已經開展的風電基地、光伏領跑者基地為依托，扎實推進試點示范項目建設，總結積累經驗，穩妥有序發展。

創新驅動，激發活力。堅持科技創新，大力推動先進技術和產品應用。堅持體制機制創新，不斷深化電力體制改革，構建良性競爭、充滿活力的市場體系。

(三)發展目標

到2020年可再生能源發展達到如下目標：一是全省可再生能源占一次能源消費總量的7%以上;二是全省可再生能源發電裝機達到1454萬千瓦左右;三是可再生能源供熱和民用燃料替代化石能源1184萬噸標準煤左右。

表2 “十三五”時期可再生能源開發利用主要指標

三、重點任務

(一)加快開發風能資源

抓住國家風電重點布局向中東部調整的戰略機遇，充分利用我省電力負荷高、電網架構強、建設條件好的優勢，在符合國土、農業、林業、水利、環保、河務、軍事、高鐵、油氣管網等管理要求和確保消納的基礎上，按照生態優先、就近消納、山地優先、平原示范的原則，規范有序開發風能資源，到2020年累計并網容量達到600萬千瓦以上。 “十三五”時期風電主要布局如下：

1、積極推進百萬千瓦級風電基地建設

有序推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區域、豫西南伏牛山、豫南桐柏山大別山等區域風電集中式連片開發，以重點企業為龍頭，帶動區域風電的可持續開發建設。把風電基地消納利用水平作為基地建設的基本依據，優化建設布局和開發時序，確保實現全額保障性收購。提高微觀選址技術水平，針對不同的建設條件，研究采用不同機型、高度及控制策略的設計方案，提升百萬千瓦基地建設水平。

“十三五”時期，全省規劃建設豫西、豫北、豫西南、豫南等地區四個百萬千瓦級風電基地，到2020年建成并網裝機規模400萬千瓦左右。

表3 百萬千瓦級風電基地開發布局(單位：萬千瓦)

2、穩妥推進中東部平原風電發展

按照“創新引領、示范先行”的原則，在符合土地利用規劃、確保生產安全等前提下，先期開展平原風電示范，注重采用成熟穩定先進技術，優化布局，高標準設計施工，密切關注風電開發對周邊環境、工農業生產和居民生活的影響，通過企業自主創新，加快推動技術進步和成本降低。根據示范情況，結合京津冀大氣污染防治通道城市相關工作要求，有序推動中東部平原地區風電建設。到2020年，建成并網裝機規模150萬千瓦左右。

3、鼓勵分散式風電項目建設

根據風資源分布狀況，結合區域負荷中心、配套電網和消納條件，選擇資源、土地、交通及施工等建設條件較好的地區，充分利用電網現有變電站和線路，按照“就近接入、在配電網內消納”原則，滿足國家對分散式風電的技術要求，開展分散式風電示范項目建設。到2020年建成并網裝機規模50萬千瓦左右。

(二)有序開發太陽能資源

統籌土地綜合利用、生態保護和電網消納，突出規劃的調控引導作用，將光伏發電發展的基點轉到創新上，實現規模擴大向提升質量效益轉變。加快推進光伏扶貧村級電站建設，穩步推進分布式光伏發電，積極爭創光伏先進技術應用基地，推進光伏發電技術進步。規范集中式電站建設運營，實現提質增效。不斷拓展太陽能熱利用的應用領域和市場。到2020年，太陽能發電裝機達到500萬千瓦以上。太陽能熱利用集熱面積達到2200萬平方米以上。