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一個光伏扶貧示范縣的工作進展實況（河南蘭考篇）

2017-09-28 14:43:53 北極星太陽能光伏網　點擊量：評論 (0)

9月25-26日，河南省第二屆光伏論壇暨光伏扶貧研討會在河南開封如期舉行，數百家EPC經銷企業代表參加了此次論壇和研討會。會上，河南省蘭考縣發改委陳震就蘭考縣光伏扶貧工作，從完成情況、主要做法、存在的問題和

四、下一步工作計劃

（一）在縣電力公司知道下，調整部分臺區光伏電站接入電壓等級和并網電容，對三相不平衡、諧波超標等問題進行電能質量治理

（二）進一步完善光伏扶貧電站通訊監測方案。

（三）盡快制定光伏扶貧電站運營維護方案，保證光伏電站平穩運營。

（四）建立切合實際的光伏扶貧效益分配機制，讓扶貧對象盡快受益。

與此同時，陳震表示，《蘭考縣農村能源革命規劃綱要》已通過省發改委能源局批復，蘭考縣將開始建設全國農村能源革命示范區。

延伸閱讀

2016年7月8日，河南省發展和改革委員會、河南省扶貧開發辦公室、河南省國土資源廳、河南省農業廳、河南省林業廳五部門聯合下發了《關于組織實施光伏發電扶貧工作的指導意見》。

對于實施對象及目標任務

2016～2020年，在全省太陽能資源條件較好的地區，建檔立卡的貧困村和有建檔立卡貧困人口的行政村中選擇實施，保障受益貧困戶連續20年以上、每戶每年不低于3000元的光伏發電扶貧收益。光伏發電扶貧重點扶持家庭勞動能力弱、無穩定增收來源的貧困戶以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

光伏發電扶貧主要建設模式

鼓勵各地及項目開發企業創新思路，統籌做好扶持到村與集中連片建設相結合，扶持到戶與壯大集體經濟相結合，根據各地條件選擇適宜的光伏發電扶貧模式。

（一）村級小型光伏電站。利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農業大棚或設施農業等，建設500千瓦以下的小型光伏電站。鼓勵建設農光、漁光、牧光、林光互補等多種形式的小型光伏電站。村級小型光伏電站可根據財政投資、村集體及貧困戶自籌、土地租金等情況進行股份合作，發電收益扣除投資還貸、相應稅金、運營費用、土地租金等外，首先保障參與折股的建檔立卡貧困戶穩定脫貧，剩余部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。具體收益分配模式及比例，由各地自行確定。

（二）貧困戶戶用分布式光伏發電。利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，根據貧困戶的家庭狀況和安裝條件，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發電系統，發電收益歸貧困戶所有。

（三）集中式光伏電站。有條件的縣(市、區)也可利用荒山荒坡等未利用土地、設施農業空閑棚頂等建設集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統籌用于貧困村或貧困戶脫貧。鼓勵建設農光、漁光、牧光、林光互補等多種形式光伏電站，提高土地綜合利用效益。集中式光伏電站要按照國家明確的每個貧困戶對應25千瓦的項目規模標準，對應的建檔立卡貧困人口要同時落實到位。

光伏發電扶貧項目備案及申報流程

（一）村級小型光伏電站和貧困戶戶用分布式光伏發電項目，按照村申請、鄉（鎮）審核、縣審批、省市報備程序進行，具體按照《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》相關規定執行。縣級項目批復文件下達后15個工作日內，縣級項目管理部門將批復的項目實施方案逐級報備省、市項目管理部門和財政部門。貧困戶戶用分布式光伏發電不受光伏發電年度規模指標限制，村級小電站可執行“全額上網”并網模式，所需指標由國家下達我省的年度指導規模進行兜底，省扶貧項目管理部門在各實施縣（市、區）項目備案結束后，將全省貧困戶戶用分布式光伏發電及村級小型光伏電站規模匯總并報送省能源局。

（二）集中式光伏扶貧電站項目，由縣（市、區）能源主管部門會同扶貧部門以縣為單位編制光伏發電扶貧實施方案。實施方案參照國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司《關于印發光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能[2016]280號）執行。實施方案應包括目標任務、貧困戶數、貧困人數、項目類型、建設規模、建設條件、接網方案、資金措施方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網和并網運營條件經當地電網公司認可。各縣光伏發電扶貧實施方案編制完成后，經市發改和扶貧部門初審后聯合上報省發展改革委和省扶貧辦。由省扶貧辦按照脫貧攻堅工作整體安排和精準扶貧相關要求確定的實施時序，省發展改革委會同省扶貧辦對各市上報的實施方案進行審核，并按照成熟一批上報一批的原則，報送國家能源局和國務院扶貧辦審批。

為加快光伏發電扶貧項目實施，對于各縣（市、區）實施方案中具備條件的貧困戶戶用分布式光伏發電、村級小電站兩種類型，可由縣級先行審批實施方案，在依法依規辦理相關手續后開工建設，實施方案中的集中式光伏電站項目，未經國家批復不可實施，否則所產生風險由項目投資方自行承擔。