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云南西雙版納州清潔能源發展規劃（2016－2020年）

2017-06-28 18:06:53 西雙版納州人民政府　點擊量：評論 (0)

各縣、市人民政府，試驗區管委會，各區管委會，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各單位：《西雙版納州清潔能源發展規劃（2016－2020年）》已經十三屆州人民政府第2次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹

五、主要建設任務

（一）繼續深化產業結構調整

為適應西雙版納州“十三五”清潔能源發展的新要求，必須加快推進能源結構優化轉型，提升天然氣、生物質和可再生能源等清潔能源利用比重，努力實現能源發展由“外延式”向“內涵式”轉變，強化能源的高效經濟利用，走節約、低碳的發展道路。

1.大力消除煤炭消費

禁止發電、工業及民用用燃煤。按照“總量控制、全面削減、全程管理、高效低碳”的原則，全面禁止發電、工業及民用燃煤，加快實施天然氣、電能替代工程；推進清潔能源改造。

2.實現天然氣、電能利用跨越式發展

利用方式精細化發展。通過熱電冷聯供等綜合措施，降低能耗，不斷提高利用效率。

全面拓展應用領域和空間。應用領域進行結構性變革，向炊事、熱電冷聯產為主轉變，逐步擴大在工業、和制冷等領域用量；應用空間范圍由中心城和新城向鄉鎮及農村地區拓展。

3.加快新能源和可再生能源開發利用

按照“因地制宜、多能互補、重點突破、政策配套”的原則，有序推進太陽能的開發利用。發揮全州資源優勢，把西雙版納州建成全省太陽能的示范應用地區。

4.加快傳統能源產業轉型升級

加快傳統工業轉型升級。加快利用新能源和節能環保新技術改造提升傳統工業企業。

（二）加強能源資源開發

1.天然氣產業

加快推進天然氣支線管網建設前期工作。啟動普洱至景洪天然氣支線管道建設，抓緊建設儲氣工程設施，穩步推進LNG接收站建設，積極實施天然氣基礎設施工程，引導天然氣高效利用，完善天然氣價格形成機制，開發天然氣分布式能源項目。

2.光伏產業

根據西雙版納州三縣市氣象站及衛星數據，全州絕大部分地區平均總輻射量在5500～6000MJ/m2之間，屬于太陽能較佳開發區，適宜開發太陽能資源。

應結合州內農業發展現狀，積極探索適合的農光互補開發模式；相關部門應制定相應的光伏扶貧政策，明確相關單位和部門的任務分工、明確擬采取的配套支持政策、組織編制實施方案、統一落實當地光伏扶貧項目用地、資金籌措與電網接入等，推進全州光伏扶貧工作的開展；在城鎮部分地區考慮開發部分屋頂光伏、建筑光伏試點工程。此外，推廣太陽能照明利用技術，其安全無隱患、節能無消耗、綠色環保、安裝簡便、自動控制免維護等固有的特性將為樓盤的銷售、市政工程的建設直接帶來明顯可利用的優勢，將在未來室外照明發揮重要作用。

3.生物質能源產業

按照“資源化、減量化、再利用”的理念，充分進行農業廢棄物的能源化利用，大力提升改造農村戶用沼氣，加大清潔能源利用水平，推動循環農業發展；科學規劃和布局生物質能開發，合理確定生產規模和發展模式。

勐海縣華冠酒精有限責任公司2萬t/a乙醇生產項目延伸產業鏈，用蒸餾后的廢渣廢液高溫厭氧產沼氣，沼氣通過提煉為天燃氣。到2020年預計年產600萬立方，年產值達1800萬元以上。

勐臘騰眾興森新能源科技有限公司利用木材廢料加工制造顆料燃料，到2020年預計年產2萬噸，年產值達6000萬元以上。

4.垃圾發電

隨著景洪城市規劃發展和人民生活水平的逐年提高，景洪市城市生活垃圾的日收集量將逐年增加，景洪市現有的垃圾填埋場即將飽和，垃圾末端處理問題日益突出，已經直接影響到景洪市的投資環境、生活環境及人民的身體健康。

景洪市區的生活垃圾，目前全部運至景洪市城市生活垃圾處理場，全部進場垃圾均采用簡易填埋處理。該垃圾處理場2004年建成投運，當時日設計處理能力為200噸，設計使用年限為20年。垃圾場設計容積為210萬方，但目前已經使用了約150萬方左右，預計再過4~5年時間就會完全填滿。因此，景洪市啟動后續垃圾處理能力的建設項目已刻不容緩。

在景洪市內規劃建設景洪市城市生活垃圾焚燒發電項目，規模確定為日處理生活垃圾800噸，裝機1.5萬千瓦，估算總投資4.8億元。協同處理橡膠樹廢料，并建設餐廚、污泥、病死動物的無害化處理和醫療廢棄處理設施，處理工藝可選擇爐排式或者流化床式。

六、保障措施與政策支持

（一）規劃實施保障措施

1.完善綜合協調管理機制

充分發揮州級能源與經濟運行調節領導機構統籌協調作用，加強能源重大事項協調管理，建立責任明確、協調有力、管理規范、運轉高效的能源運行調節體系。整合部門、市縣、企業資源，加強信息共享和部門協調聯動。切實落實行業管理部門和企業主體責任，強化區域屬地能源保障。

2.加強規劃落實和政策引導

適應清潔能源建設發展的新形勢、新要求，組織編制實施專項規劃，發揮規劃對清潔能源發展的引導調控作用。加強州級相關部門對縣市能源建設發展的指導服務。根據清潔能源發展中出現的新情況、新問題，適時組織制訂相關配套政策和措施。

3.確保重大項目實施

堅持“以規劃定項目、以項目落實規劃”，集中力量分階段組織實施好一批關系能源長遠發展的重大項目，通過重大項目實施促進規劃落實。深化重大項目規劃儲備和前期論證，加強協調調度，健全項目實施機制。

4.創新投融資模式

政府投資重點支持公益性和準經營性能源設施，有效運用政府組織增信降低信貸風險，積極探索清潔能源領域股權、債權融資模式；充分利用存量資產增強融資能力；鼓勵社會資本參與清潔能源設施的投資建設；完善金融服務平臺，為中小企業提供便利、高效的金融服務。

5.深入推進體制改革

根據國家統一部署，深入推進能源體制改革。充分發揮市場對清潔能源價格的調節作用，強化價格導向，穩步推進價格改革，促進資源節約和節能減排。

6.動員社會力量參與

充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種方式，加強規劃及相關知識的宣傳，提高公眾對規劃的認知，集各方之智共同落實好規劃。依托節能宣傳日、低碳日、無車日、地球日等開展節能低碳主題宣傳活動，推廣節能低碳產品。大力倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。發揮政府節能降耗的表率作用，加強信息公開，完善公眾參與監督機制。

7.健全規劃實施監測評估

加強對規劃落實情況的監督與考核。把規劃提出的發展目標和重點任務分解落實到有關部門和市縣的年度工作計劃，對重要約束指標設置年度目標。定期開展規劃實施情況分析評估，對重點領域中突出問題及時開展專題評估。

（二）政策支持

1.加強對能源發展的組織領導。各級政府、有關部門要切實加強對能源規劃實施工作的組織領導，強化責任分工和任務落實，構建起促進規劃實施的統籌協調機制。同時，要強化對規劃的學習宣傳，切實提高各級各部門貫徹規劃的自覺性。

2.加強對開發利用新能源和可再生能源的認識。隨著經濟發展和環境保護意識的加強，應加強開發和利用清潔能源力度，提高認識，加速能源結構調整，促進我州清潔能源發展。

3.改善投資環境。制定有利于企業發展的政策，加強基礎設施建設，為項目建設提供支持，清理不合理收費。

4.培養節能意識。加強重視和關注能源浪費現象，倡導全社會節能降耗，培養全民的節能意識，對我州能源發展具有舉足輕重的作用。

5.加強人才隊伍建設和基礎能力建設。擴大國內外交流合作，積極開展資金引進、能源建設、人才培養等方面的合作。

6.強化監督執法。著力加強自身的學習，抓好學習的實效性，切實提高自身的綜合業務素質。準確把握執法監督工作的重點，明確行政執法監督目標。

西雙版納州2016-2020年度電網建設項目表