近日，福建省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出福建9月底前全面實(shí)施湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)湖長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制的有機(jī)銜接、無(wú)縫融合。

據(jù)介紹，福建水資源相對(duì)豐富，河流縱橫密布，大多獨(dú)流入海、自成體系，流域面積50平方公里及以上河流740條，總長(zhǎng)度為24629公里，但湖泊相對(duì)較少較小，列入全國(guó)水利普查的只有晉江龍湖，常年水面面積為1.53平方公里。

晉江龍湖

那么，福建的湖長(zhǎng)制體系如何確立？根據(jù)意見(jiàn)，全省境內(nèi)所有湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制全覆蓋，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制納入河長(zhǎng)制工作體系，把河流、湖泊、水庫(kù)、山塘等所有水域都納入管理范疇，逐個(gè)湖泊明確湖長(zhǎng)，確保湖區(qū)所有水域都有明確的責(zé)任主體，小微水體庫(kù)塘可按片設(shè)置湖長(zhǎng)。

湖長(zhǎng)的職責(zé)如何確定？意見(jiàn)明確，湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問(wèn)題;其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，將湖泊管護(hù)納入河道專管員職責(zé)范圍，根據(jù)實(shí)際設(shè)置湖泊專管員。

湖泊管理保護(hù)主要任務(wù)有哪些？

——加強(qiáng)空間管控。依法劃定湖泊管理范圍，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域;流域、區(qū)域涉及湖泊開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，湖泊管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，必須符合相關(guān)規(guī)劃并科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。

——加強(qiáng)岸線管護(hù)。實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理，沿湖土地開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接。強(qiáng)化岸線用途管控和節(jié)約集約利用，最大限度保持湖泊岸線自然形態(tài)。

——加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，控制取水總量，維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。嚴(yán)控入湖污染物總量，強(qiáng)化富營(yíng)養(yǎng)化防治，加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)周邊及入湖河流工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合整治。嚴(yán)格入湖排污口設(shè)置與監(jiān)管，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的排污口。

——加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。開(kāi)展入湖河流整治和湖區(qū)周邊污染治理，建設(shè)清潔型小流域，限期消滅劣Ⅴ類小流域，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;有條件的地區(qū)應(yīng)采取生物凈化、生態(tài)清淤和引水排水等措施，增強(qiáng)湖泊水體的流動(dòng)性。作為集中式飲用水水源地的湖泊，要開(kāi)展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)。

——加強(qiáng)生態(tài)治理與修復(fù)。強(qiáng)化生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù)，推進(jìn)江河湖庫(kù)連通、安全生態(tài)水系建設(shè)、水土流失防治、水電站生態(tài)下泄流量落實(shí)，實(shí)施退田還湖還濕、湖泊宜漁治理，逐步恢復(fù)河湖水系自然連通。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，提高水生生物多樣性，促使涉湖違法違規(guī)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)湖泊生態(tài)岸線、濱湖綠化帶、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。

——加大執(zhí)法監(jiān)管力度。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，支持各地檢察機(jī)關(guān)派駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)工作向涉湖領(lǐng)域延伸，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉湖違法違規(guī)行為，著力整治侵占水域、亂占岸線、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等問(wèn)題，整治一片、鞏固一片。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行湖泊動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

意見(jiàn)要求，各級(jí)河湖長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起提升河長(zhǎng)制、落實(shí)湖長(zhǎng)制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌做好部署、推進(jìn)、督查、考核等工作，層層壓實(shí)責(zé)任，努力做到水陸共治、河湖聯(lián)治和統(tǒng)籌齊治，確保湖泊保護(hù)管理落到實(shí)處。