一、以三峽工程調節川江洪水是唯一正確選擇

歷史上，川江洪水調節大體分為兩個時期，先是“云夢澤”時期，然后是“洞庭湖”時期。隨著洞庭湖的萎縮，荊江河段行洪能力和洞庭湖的蓄洪能力，與川江來的洪水矛盾逐漸突出，導致洪災連年不斷，損失巨大。如何解決這個矛盾?早在20世紀初，孫中山先生就提出了開發三峽的設想，成為中華民族的百年“夢想”。

1860年、1870年兩次特大洪水，是洞庭湖由興變衰的轉折點。1873年后，川江來洪水分四口入洞庭湖，不但加劇了洪水災害，還帶入大量泥沙，平均每年有9800萬立方米， 導致水面面積以平均每年約18平方千米的速度銳減。到20世紀80年代初期，湖面已縮小到2691平方千米，容積減為170多億立方米。昔日八百里洞庭的大湖景觀，已被大片圩垸林立的平原分割成洪道相連的湖泊。洞庭湖隨云夢澤之后，也在走向萎縮以至消亡。

面對洞庭湖的不斷萎縮，長江洪澇災害的破壞和地區發展矛盾日益突出。長江中游洪水如何調蓄，成為治江難題。在三峽大壩修建以前，人們采取了種種措施、盡了最大努力對洪水進行嚴防死守，但成效有限，荊江洪峰成了影響全國政治經濟大局，成為國家的心腹大患。

我國水利專家、全國政協原副主席錢正英同志曾指出：“經過幾十年的研究，除了修建三峽工程代替洞庭湖以外，別無出路。三峽工程采用現代科學技術，具有洞庭湖無可比擬的優越性，它調控洪水的靈活性、可靠性和調控能力遠遠超過自然分洪條件的洞庭湖，而且庫容比洞庭湖大，可以長期有效使用”。

二、三峽工程使我國水利水電開發水平走在了世界前列

三峽工程建設是在我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型期間進行的，改革開放推動了三峽工程建設。由于工程規?？涨啊⒓夹g復雜、施工難度大的特殊性，中央創新了領導組織形式，實行與社會主義市場經濟相適應的“決策、實施”兩分離的體制機制，調動了各方面的積極性，確保三峽工程建設穩步進行。

在國家層面，眾多黨和國家領導人對于三峽工程的興建都十分關注。截至2014年，國務院三峽建委共召開了全體會議18次，并對三峽樞紐工程、輸變電工程、移民工程建設過程中的重大問題，及時作出決策。在企業層面，先后成立“三峽工程開發總公司”和“中國電網建設總公司”，并按照市場化原則組織建設和經營，推行業主負責制、合同管理制、招標投標制、項目監理制等新機制。這兩個層面概括起來就是“政府宏觀決策，企業市場化運作”，理順了政府、企業和市場之間的關系。這是我國第一次運用社會主義市場經濟手段，進行的大型工程建設。

正是由于體制機制創新， 三峽工程的三期工程都如期完成建設任務，破解了諸多世界級難題，建成世界領先水平的三峽工程，共獲得國家科技進步獎20多項，省部級科技進步獎200多項，形成專利近千項。

三、三峽工程是加快我國現代化建設的強大動力

三峽工程是治水理念的新發展和新突破，為治理大江大河提供了寶貴經驗。

——防洪減災確保荊江兩岸人民生命財產安全。建設三峽工程的首要出發點是防洪。三峽工程得天獨厚的地理位置，能扼住上游洪水的咽喉，可使荊江河段防洪標準由原來的十年一遇提高到百年一遇。自2003年蓄水以來到2015年，三峽水庫累計攔洪38次，總蓄洪量1121億立方米，確保了人民的生產生活安全，突現了防洪減災效益。

——發電惠及十多個省市。三峽電站裝機總容量2250萬千瓦，單機70萬千瓦，均為世界之最。從2003年6月開始發電到2015年底，累計發電量達9000多億千瓦時，惠及湖北、湖南、河南等10個省、直轄市，帶動受電地區GDP 9萬多億元，促進了地區經濟發展。

——使“黃金水道”變為現實。三峽工程極大地提高了長江中上游通航能力，使其成為名副其實的“黃金水道”，有力地推動了長江經濟帶的形成和發展。川江航道得到根本改善，具備了萬噸級船隊和5000噸級單船航道條件。船閘自2003年通航以來，年貨運量最高已突破一億噸，貨運能力比蓄水前提高近5倍。運輸成本大幅度下降，單位運輸成本下降37%左右。

——建成我國最大戰略淡水資源庫。三峽水庫已成為我國最大戰略淡水資源庫，可保障長江流域供水安全，改善中下游枯水季水質，有利于南水北調等方面的水資源配置。工程建成后，枯水期下泄平均流量為6000立方米每秒，大約比以前多一倍，使長江中下游水量、水質明顯改善。

——促進中下游生態環境優化。三峽工程節能減排效益十分可觀，按照三峽電站設計年平均發電量882億千瓦時折算，相當于每年少燃燒標煤3528萬噸，減少排放二氧化碳8793萬噸、二氧化硫264萬噸、氮氧化合物132萬噸，以及大量廢水、廢渣、飄塵等。同時，由于航道條件改善，船舶耗油大幅度下降，噸公里平均油耗下降70 %左右。

四、三峽工程推動世界水電技術邁上新臺階

三峽工程是體制機制創新和科技創新的產物。它的成功建設，既是中華民族治水史上的創舉，又推動我國水電技術走向世界，成為中國一張新“名片”，使世界水利水電技術升級換代?，F將主要技術突破介紹如下：

——大壩混凝土快速澆筑和溫控技術。三峽樞紐工程共完成土石方開挖1.2億立方米，混凝土澆筑總量 2807萬立方米，均為世界之最。為避免因溫度變化造成大壩表層裂縫，夏季嚴格控制混凝土澆筑溫度，采用了智能化的溫控冷卻系統，有效減少了溫度裂縫出現。為快速澆筑，形成了一個新型的、連續澆筑的混凝土施工系統，創造了連續三年超越400萬立方米、高峰年達548萬立方米的世界紀錄。

——高水頭、大流量大江截流技術。三峽大江截流具有截流水位深、流量大，以及戧堤基礎覆蓋層深厚等特點，并且截流進程中不能斷航，極大地增加了施工難度。創造了截流流量8480—11600立方米每秒、截流水深60米、上下游戧堤進占24小時拋投強度19.4萬立方米的世界紀錄，標志著中國河道截流技術走在了世界前列。

——水頭最高、規模最大內河船閘技術。船閘為雙線連續五級船閘，是當時級數最多，上下游水位落差最大，單個閘室最大的內河船閘。在設計和建設過程中解決了高邊坡穩定諸多世界級難題。

——世界最大垂直升船機技術。升船機是三峽工程難度最大的項目之一，是船舶的快速通道。由于上下游水位落差大，安全要求高，增加了設計、制造、施工難度。通過引進、消化、吸收，再創新，我國完全掌握了巨型升船機核心技術。

——大功率水電設備制造技術。三峽工程開工之際，我國只能制造30萬至40萬千瓦水輪發電機組。通過三峽工程建設，我國完全掌握了70萬千瓦大型機組的設計、制造和安裝核心技術。截至2014年，全球前10大水電站，我國有5座;全球已建在建的127臺70萬千瓦以上的發電機組中，我國擁有86臺。

——規模最大、技術最為先進的特高壓輸變電技術。由于三峽輸變電工程的建成，促成了全國電網互聯，大大提高了我國駕馭大電網的能力和水平。完全掌握了超高壓50萬伏直流輸電工程設計和關鍵設備制造技術，培養了大量專業人才，積累了先進管理經驗。我國輸變電工程建設和設備制造技術整體實現跨越式升級。

——工程管理信息化(TGPMS)技術。三峽工程簽約合同量達6000多個。為實現高效管理，三峽總公司開發出三峽工程管理信息系統(TGPMS)，實現了對三峽工程建設全過程、全方位的信息控制與管理。

——編制水利水電工程新標準。為確保三峽工程質量達到世界一流水平，專門編制了三峽工程標準，并形成了高于現行標準的“三峽工程質量標準”110多項。樹立了水電建設的“三峽品牌”,提升了水電工程的技術標準。此外，還鍛煉了我國水電建設隊伍，在促進我國水電建設企業“走出去”的同時，也輸出了“三峽標準”，為世界水電建設水平的提升做出了積極貢獻。

五、三峽工程創造了豐富的建設管理經驗

三峽工程歷經百年磨難，遇到無數艱難與挑戰，從未泯滅把夢想變為現實的雄心壯志，其創造的基本經驗，是我們寶貴的精神財富。

一是黨中央堅強領導是三峽工程順利建設的根本保證。中華人民共和國成立之初，毛澤東同志就提出研究、規劃三峽工程，描繪了“高峽出平湖”的宏偉藍圖。此后，周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等歷屆中央領導同志做出了一系列重要指示，全力推進三峽工程建設各項工作，確保了三峽工程順利建成。

二是從我國國情出發，把握國內國際大形勢，適時興建。三峽工程是中華民族百年夢想，舊中國由于內憂外患，不可能建設。新中國，在中國共產黨領導下，給中華民族帶來了希望。經過幾十年的發展，尤其是在鄧小平同志開創的改革開放新時期，國際環境比較穩定，國家綜合實力不斷增強，才有了實現中華民族偉大夢想的條件。三峽工程既是改革開放的成果和時代標簽，又成為改革開放的試驗場、推動力。

三是適應社會主義市場經濟的要求，改革創新工程建設管理體制機制。除了上面已經講到的“決策、實施”兩分離國家宏觀層面的管理創新外，在中觀層面、微觀層面管理創新還很多。比如，移民工程實行“統一領導，分省(直轄市)負責，以縣為基礎”的管理體制;機電設備采用“技貿結合”方式引進技術;在資金管理上實行“靜態控制、動態管理”新模式。此后，這些經驗為南水北調等工程廣泛采用。

四是實施嚴格有力的監督檢查，確保工程質量一流。國家建立了一整套質量監督檢查規程，除了建立嚴格的驗收制度外，還建立了工程監理制度，對施工全過程24小時進行嚴格有力的監督檢查，確保工程質量一流。從1999年至2015年三峽工程整體竣工驗收的17年間，共組織了75次工地檢查，24次會議檢查，向國務院提出17份檢查報告，參加檢查的專家有1254人次。

五是充分發揮社會主義制度的優越性，為民之舉，靠人民。一是在新中國，三峽工程進行了40多年的論證、規劃和研究，并組織全國有關的科研單位、大專院校，及其專家、工程技術人員進行的，其規模是空前的，歷時是最長的。二是17年的建設，是通過招投標選擇全國最優秀的隊伍和國內最好的施工設備施工的，工地人數多達2—3萬人。三是在全國范圍內實行電費加價措施(少數貧困地區和農業用電除外)，用以設立“三峽基金”，占三峽工程總投資約61.9%。四是組織全國19個省市區、10個大中城市、中央40多個單位，對口支援三峽庫區，實行“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”方針，到2009年底，全國對口支援三峽庫區資金累計694.63億元，有力地促進了庫區建設。

六是三峽工程建設者弘揚愛國主義精神，用信仰和忠誠實踐著全國人民的期盼，是以愛國主義為核心的中華民族精神的傳承與發揚，是以改革創新為核心的時代精神的創新發展，是社會主義核心價值觀的生動體現。

(作者朱宏丹系三峽集團高級工程師、《三峽工程史料選編》專家評審委員會專家評委)