四川省地方電力建設與管理工作大事記（1）

（1986—2005年）

李其道　程官華

1986

1月，四川省水電廳提出《四川省地方電力建設總體規劃報告》。

2月25日，水電部以[1986]水電農電字第6號文，頒發《一百個農村電氣化試點縣初級階段驗收條例》(SD178—86)。

3月14日，國務院副總理李鵬在全國農村能源、100個農村電氣化試點縣工作會議上發表重要講話。《講話》指出：“今天大會表揚了5個縣，有福建的光澤，四川的汶川、滎經，廣東的仁化、龍門，他們經過審查、驗收、批準，達到了農村電氣化初級標準。”“100個試點縣帶動了全國小水電的發展，小水電成為農村一個重要能源，對大電網是一個有力的補充，它的作用不可忽視。”“實踐證明，地方為主，縣為實體，自建、自管、自用的‘以電養電’政策是建設中國式農村電氣化的正確方針，也是農村管電體制的一項改革。”

3、4月，《四川省地方電力系統110、35千伏變電站及110千伏開關站標準化管理條例》(川Q828-86)，由四川省標準計量局于3月20日發布、四川省水利電力廳于4月1日批準試行。

4月，四川省計劃經濟委員會以川財經(1986)企173號文發出《關于實行廠長(經理)任期目標責任制的通知。

7月4日，國務院以國發(1986)71號文件發布《關于加強工業企業管理若干問題的決定》，要求全國工業企業，特別是全民所有制大中型企業，都要從自己的實際情況出發，制定出“抓管理、上等級、全面提高素質”的規劃，并采取切實措施，努力實現。

8月25～29日，省水電廳召開全省地方電力系統職工培訓工作會，傳達中央、省及水利部職工教育工作會精神。會議要求重點抓好地方電力企業廠長經理、各類管理人員業務、技術知識的更新培訓和二、三級工崗位培訓。教育培訓管理工作由省、地、縣水電局和地電企業協調配合進行，做到制度化、經常化。

9月2日，四川省政府為貫徹《國務院關于加強工業企業管理若干問題的決定》，以川府發(1986)174號文，就做好企業上等級工作結合四川省實際作出補充通知。

9月11～15日，水利部農村水電司在成都召開了29個省(區、市)水電(水利)廳(局)水電(農電、地電)處的處長(負責同志)會議。

9月15日，中共中央、國務院以中發[1986]21號文，頒發《全民所有制工業企業廠長工作條例》、《中國共產黨全民所有制工業企業基層組織工作條例》和《全民所有制工業企業職工代表大會條例》，要求在全民所有制工業企業中認真貫徹實行。

11月，經水電部、國家經委、計委及財政部共同研究，國家經委以經體(1986)737號文復函四川省政府：“同意將大電網直接供犍為縣縣屬以下工農業生產和城鄉人民生活用電部分劃轉給犍為縣管理”。同時劃轉的包括大網固定資產(約250萬元)和所屬人員，以及1986年已實現的123萬元利潤。劃轉后的縣電網按協議與大電網一點并網。

11月20日，國家經濟委員會、水利電力部、國家物價局以[86]水電財字第119號文下發了《關于小水電電價的幾項規定的通知》。

12月，省水電廳召開工業普查總結表彰會，對全省地方電力系統20個先進地、縣水電局，37個先進地、縣國營電力企業，23個鄉鎮電力企業，188名先進工作者進行了表彰。

12月10-～3日，四川省地方電力工作會議在成都召開，馬麟副省長到會作了講話。

12月14日，“四川省地方電力企業管理協會”成立大會在成都召開。

12月25日顧金池副省長在四川省加強企業管理領導小組第四次例會擴大會上作了“加強管理，全面開展企業升級工作”的講話。

1987

1月12日，省水電廳以川水發(87)地電024號印發“關于加強地方電力管理若干問題的意見”的通知，對全省地方電力管理、企業上等級提出新的要求。文件強調：“企業上等級是‘七五’時期地方電力管理的中心工作，其它工作要圍繞推動企業升級來開展。”

1月14日，四川省經濟體制改革辦公室、四川省財政廳、四川省稅務局發布《四川省企業經營責任制試行方案》、《社會主義公有制企業股份經營責任制試行方案》。

2月17日，四川省標準計量管理局、四川省水利電力廳以川標計[87]018號文，授權四川省地方電力試驗研究所負責對全省地方電力系統內電測、熱工最高計量標準執行強制檢定，并進行檢查、管理，每三年對資質進行復審認證。

3月，四川省人民政府以川府發[1987]26號文發布《四川省工業企業升級試行辦法》。

3月16日，第四期全國小水電企業經理、廠(站)長國家統考培訓班，在四川開辦的全國班、川東班、川西班分別在溫江縣、峨眉縣、永川縣同時開學。參加統考培訓的經理、廠(站)長415人，非經理、廠(站)長27人，共445人，其中四川263人。

4月2日，四川省人民政府以川府發[1987]60號文發出《貫徹國務院關于深化企業改革增強企業活力的若干規定的通知》。

6月2～7日，中國水利電力企協委托四川省地電企業和廣東、福建電力企協主辦、西南電力企協協辦的全國小水電管理學術討論會在四川灌縣召開，會后形成《會議紀要》和《論文集》。

6月4日，省計委以(87)企422號文決定撤銷四川省地方電力公司，保留省水電廳地方電力管理處。

7月29日，四川省水電廳以川水地電[1987]地電437號文，決定成立“四川省水利電力廳電測、熱工計量委員會”，負責對全省地方電力系統企事業單位從事電測、熱工儀表強制檢定的人員進行考核發證工作。

8月31日，水利電力部、水利電力工會全國委員會以[1987]水電農電字第19號，作出表彰全國優秀農村電工的決定，四川省地方電力系統36名優秀農村電工獲表彰。

9月至12月底，四川217名經理、廠(站)長，參加了第五期全國小水電企業經理、廠(站)長國家統考培訓，統考成績及格率100%。

11月，四川省人民政府以川府發[1987]220號文發出《關于征收電力建設基金的實施意見的通知》。

11月10日，四川省計委、物價局、水電廳、西南電業管理局以川計經[1987]能932號文發出《關于地方電站(網)借網過路有關問題的通知》。

11月12日，四川省人民政府以川府發〔1987〕199號文，發布《企業升級的幾項政策規定(試行)》，對升級企業進行重點獎勵。

11月28日，水電部、國家經委、國家物價局以[87]水電財字第101號文發出《關于多種電價實施辦法的通知》。

12月14日，四川省加強企業管理領導小組以川企(1987)49號文批準省水電廳報送的《四川省地方電力工業省級先進企業考核指標標準(試行)》。

12月21日，四川省水電廳以川水發[87]地電771號文印發《四川省地方電力系統調度管理工作會議紀要》和《四川省地方電力系統電測計量管理工作會議紀要》。

12月29日，四川省水電廳以川水發〔1988〕地電002號文，印發《四川省地方電力工業省級先選企業考核指標標準(試行)》，要求各地、市、州、縣水電局，各地電企業依照試行。

1988

1月5日，水利電力部、勞動人事部以[88]水電勞字第6號文發出《關于頒布〈農電企業編制定員暫行標準〉的通知》。

1月，四川省水電廳按照四川省加強企業管理領導小組川企(87)40號文的要求，成立省地電企業升級評審小組，下設辦公室開展日常工作。

2月27日，國務院通過新華社發布《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》。

3月，《四川省地方電力系統水電站標準化管理條例》和《四川省地方電力系統火(熱)電廠標準化管理條例》(四川省企業標準DB/5100F01001-4-88)，由四川省水利電力廳于3月1日批準試行、四川省標準計量局于3月10日發布。

3月15日，在重慶水電校舉辦的第六期全國小水電企業經理廠(站)長國家統考培訓班開課。四川有8人參加，統考成績及格率100%。

4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國全民所有制工業企業法》。

4月，水利部農村水電司、小水電行業統考培訓教學研究會向主管部門和行業相關部門、單位、企業發送了《小水電企業經理、廠(站)長國家統考培訓總結》。

5月11～15日，四川省地方電力工作會議和體制改革學術討論會議在涪陵地區召開，會議著重討論研究了全面開展地電企業升級工作、征收電力建設基金和實施多種電價、正確對待和妥善處理大小電網關系問題。

5月，四川省水電廳以川水發(1988)145號文批準設立“四川省地方電力系統質量監督檢驗站”，同年11月省水電廳以川水發(1988)309號文將“四川省地方電力系統質量監督檢驗站”更名為“四川省地方電力機電設備質量監督檢驗所”。業務工作由四川省地方電力試驗所承擔。

5月27～28日，由省水電廳和綿陽市加強辦牽頭，會同該市12個部門、單位的19名專業技術干部組成企業升級考評小組，對三臺縣電力公司的各項升級指標、管理工作，進行了綜合、全面的考核、評審，認定三臺縣電力公司在全省率先達到省級先進企業標準。

7月9～13日，省水電廳在都江堰市召開“四川省1988年度地電企業升級培訓工作會”，對升級指標、標準、計算公式、統計口徑和方法，以及企業管理工作基本要求等進行培訓。

8月，水利部公布了1987年度全國小水電評比競賽光榮榜，評選出的47個優秀電站四川有3個，21個優秀地方電網四川有2個。

9月6日，四川省水電廳以川水發(88)地電593號文，印發《四川省地方電力工業企業管理工作基本要求》和《省級先進企業有關考核指標計算的補充說明》。

11月15日，國家大電網主導的大小電網橫向聯合體——什邡供電聯營公司正式掛牌成立。

12月13日，四川省水電廳以川水發[88]地電841號文發出《關于地方電力管理工作有關問題的通知》。通知指出：“12月I0日下午，馬麟副省長在召集省計經委、省電力工業局、省體改辦和省水電廳等單位的領導參加的會上，明確告訴大家：‘省電力工業局行使其對下屬單位的行業管理;省水利電力廳的職能不變，繼續行使其對地方電力的行業管理。全省電力管理維持現狀不變。’大小電網聯網后已是電力商品交換交易聯合體，應相互支持，互惠互利，為緩解四川省的電力緊缺作出貢獻。地方電力要堅持貫徹切“自建、自管、自用”的方針，把縣電力公司建成建、管、發、供、用五統一的辦電管電實體，以提高企業和社會的效益，以及地方、群眾辦電的積極性。”

1989

1月23日，水利部以水電[1988]第16號文印發《關于地方中小水電供電地區電網管理工作座談會會議紀要的通知》。《通知》指出：“李鵬同志指出：‘小水電的核心是要有自己的供電區，小水電如果沒有一個供電區，那就等于沒有市場，有了供電區以后，才便于以電養電，才便于利用季節性電能。’關于管理體制，李鵬同志指出：‘總的來說，應該讓地方管，實行地方為主，縣為實體，統一規劃，集中調度，分級管理。’”“根據國務院核定的水利部‘三定’方案，農村水電站及其供電電網應由水利部門實行歸口管理。”

1月23日，中國農業銀行、水利部以農銀發[1989]22號文發出《關于搞活小水電貸款的聯合通知》。

1月25日，四川省加強企業管理領導小組以川企〔1989)4號文批準下發執行《四川省地方電力工業省級先進企業標準》。

3月16日，四川省計經委、財政廳、水電廳、能交投資公司以川計經[1989]能192號文發出《關于在地方電網(站、廠)供電范圍征收省集中的地方電力建設基金的通知》。

3月24日，四川省水電廳地電處以川水地電(89)經19號文，向省加強辦報送全省地電行業規劃1989年度創建省級先進企業的44個企業名單。

4月4～8日，四川省地方電力管理工作會議暨四川省地方電力企業管理協會年會在樂山市聯合舉行。

4月6日，四川省地方電力企業管理協會“公益事業基金管理委員會”成立。

4月7日，四川省地方電力企業管理協會廠長(經理)工作研究會成立。

4月19日，四川省水電廳以川水發(89)地電230號文，發出“關于成立四川省地電行業加強企業管理領導小組的通知”，決定在原有機構基礎上，成立四川省地電行業加強企業管理領導小組，下設辦公室(設廳地電處內)并通知要求各市、地、州水電局設立相應機構。

5月，水利部公布了1988年度全國小水電評比競賽光榮榜，評選出的58個優秀電站四川有4個，19個優秀地方電網四川有3個。

5月20日，國務院副總理田紀云在全國水利工作會議上的講話指出：“發展水電是水利事業不可分割的組成部分。國務院批準的水利部‘三定’方案明確規定，以防洪、灌溉、供水為主等綜合利用的大中型水電站、農村水電站及其相應的地方電網，由水利部歸口開發和管理。關于農電體制，國務院、原水電部過去已作過明確規定，今后仍應繼續執行。”在召開全國水利工作會議的同時，召開了全國農村水電工作會議。在農村水電工作會議上，水利部長楊振懷講話指出：“發、供、用電統一管理是小水電的生命線。要辦電站，要辦電網。四川的經驗不但辦縣電網，還辦地區電網。把發、供、用電統一起來，不僅能以電養電而且有些地方開始以電養水，能更好推動縣鄉經濟發展，增加縣鄉財政收入和活力。”這次農村水電工作會議重點討論修改了《地方中小水電建設與管理辦法》(討論稿)。

7月25日～8月1日，四川省水電廳在射洪縣召開全省1989年度地電企業升級培訓工作會。

9月9日，水利部以水電〔1989〕26號急件，傳達李鵬總理7月9日聽取楊振懷部長匯報防汛工作時對小水電工作的重要指示。當楊部長匯報到明年有100個縣實現初級電氣化和有關小水電管理體制時，李鵬總理說：“小水電不要收，一收就把人家的積極性搞掉了，讓他們各自為戰嘛!小水電必須要有自己的供電區，它與大電網是購售關系”。“我重申國家對小水電原有的政策不變”。

9月25～27日，四川省水利電力廳召開了全省市、地、州水電局長會議。副省長馬麟在閉幕式講話中指出：“大中小相結合，以大型水電為骨干，以中小型水電為基礎，2000年以前要特別注意中小型水電建設。”“李鵬同志對大小電網體制講了很多很好的政策。就四川來講，第一要堅決貫徹;第二要充分發揮綜合部門的統一規劃、協調的作用。四川的體制不能變，中小水電仍由水電廳管;第三兩個積極性比一個積極性好。處理國家電力企業和地方電力企業之間出現的矛盾和問題，要通過認真地學習，堅決、準確地貫徹十三屆四中全會精神來解決。”水電廳廳長續俊海在開幕式的工作報告中指出：“以小水電為主體，包括配套火電、電網在內的地方電力是水利事業的重要組成部分。”“地方電力要堅持兩面向(縣鎮、農村)、三服務(農業、地方工業、城鄉人民生活)一促進(農村電氣化)的方向，實行地方電力地方辦、地方管，在發展地方電源的同時發展地方電網。”“要積極推進大小電網聯網，聯網實行互供、躉售，不能搞兼并，不能上收供電區，不能改變行業管理關系。”

10月20日，水利部以水電[1989]12號文發出《關于頒發〈地方中小水電建設與管理暫行辦法〉的通知》。”

11月，四川省人民政府以川府發[1989]179號文發出《關于進一步完善全民所有制企業承包經營責任制的通知》。

12月24～28日，四川省地方電力企業管理協會和廠長(經理)工作研究會在新都縣聯合召開了地方電力管理體制改革研討會。會后，就完善現行地方電力管理體系、處理好主管部門和地電企業之間的關系、進一步改善大小電網關系、建設區域性地方電網、鞏固發展縣電網、解決好鄉村小水電歸口管理等六個問題，提出了《關于地方電力管理體制改革若干問題的建議》。

1990

1月5日，水利部以水電[1990]第1號文發出《關于加強農村水電及其供電電網工作的通知》。

1月20日，《地方電力管理》雜志第三屆編委會第一次會議在成都召開。

1月29日，《人民日報》在顯著位置發布《自建自管自用全國800多個縣建成小水電供電區》信息。

3月14日，最后一個縣經過省級驗收，至此，四川省共有15個縣(超額5個縣)提前近一年建成了農村水電初級電氣化縣。

4月1日，四川省水電廳、財政廳、體改委聯合以川水發(1990)地電168號文，印發《關于完善地方電力企業承包經營責任制的實施意見》，對堅持和完善地方電力企業承包經營責任制提出具體意見。

4月18～19日，四川省地方電力系統安全管理工作會議在雅安市召開，交流地電行業安全管理工作經驗，研究討論《電工作業人員培訓考核實施細則》和《地方電力生產事故調查規程》(修改稿)。

4月21～25日，四川省地方電力企業管理協會在雅安召開年會，進行了換屆選舉。

4月24日，四川省地方電力企業管理協會“思想政治工作研究會”成立。省水電廳以川水發[1990]地電255號文轉發了成立會《會議紀要》。

6月、7月，6月10日四川省水電廳調查組提出《關于什仿縣大小電網供電聯營調查報告》;6月12日四川省水電廳提出《對什仿縣大小電網供電聯營問題的意見》。7月《地方電力管理》雜志增出《什邡供電營問題專輯》，刊發文件、史料、調查、訪談、文章、看法、意見和編者的話共16件(篇、則)，供領導決策參考和讀者對照思考。

7月15～21日，省水電廳在遂寧市召開四川省地方電力系統1990年度抓管理上等級工作會，規劃1990年度創建國家二級企業4家、創建省級先進企業50家。

2月～7月，省地電企協咨詢服務部和成都蜀能企業咨詢公司對阿壩州草坡水電廠企業管理工作進行咨詢，提交了《對阿壩州草坡水電廠企業管理工作的咨詢報告》。

8月，全國水利系統《電力法》立法研討小組成員署名文章：《我們對〈電力法〉起草工作和現在〈電力法(草案)〉(征求意見稿)的一些看法和意見》，在《地方電力管理》第8期上發表。

9月1日，《中國水利報》發表《什邡供電聯營能夠推廣嗎?》一文，并配發編者按。按語指出：“文章就大小電網關系從歷史的、現實的角度進行了客觀分析比較，得出了清楚的答案。值得一讀。”

9月，四川省委書記楊汝岱在—次會議上指示：“現行的兩家管電體制不能變。大小電網供電聯營，今后不準再搞。”

9月16日，四川省地方電力企業管理協會“火電專業委員會”成立。

10月10日，水利部公布了1989年度全國小水電評比競賽光榮榜，評選出的79個優秀電站四川有4個，44個優秀地方電網四川有5個。

10月16～18日，經中國水利電力企協批準，中國水電企協水利地電分會成立大會在都江堰市召開。大會對《電力法(草案)》(征求意見稿)進行了討論。水利地電分會籌備組向大會提交了它組織起草的《水利系統地方電力管理體制改革意見》。

12月《四川日報》19日發表該報記者劉傳建長篇報道：“群星”璀璨山鄉巨變——四川省農村電氣化試點工作紀實。《地方電力管理》12期出刊四川農村電氣化專輯。

12月27日，四川省水電廳在成都召開地方電力工作匯報懇談會。四川省副省長馬麟，省政協副主席辛文，省顧委委員水電廳原廳長張廣欽，省委農工委主任趙文欣，以及省級各部門、新聞出版單位、銀行、華能集團投資公司，省咨詢公司、能交公司、信托投資公司，中國企協、四川省企協的領導和同志共計200多人出席會議。