導(dǎo)讀

為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)減排承諾，優(yōu)先發(fā)展包括水電在內(nèi)的清潔能源已成為國(guó)際共識(shí)。世界銀行、亞洲開(kāi)放銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)重新加大了對(duì)水電的投資力度，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也重新審視水電作用，新興經(jīng)濟(jì)體則把水電作為重要的能源發(fā)展計(jì)劃。由于開(kāi)發(fā)利用程度的不同，各國(guó)對(duì)水電發(fā)展也呈現(xiàn)不同的態(tài)勢(shì)。美國(guó)作為曾經(jīng)的水電強(qiáng)國(guó)，依靠技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界水電超過(guò)半個(gè)世紀(jì)，上個(gè)世紀(jì)90年代就無(wú)壩可建，處于資源型后大壩時(shí)代。那么美國(guó)近年來(lái)水電如何?未來(lái)將呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)?本文將略窺一斑。

一、資源稟賦與開(kāi)發(fā)歷史

美國(guó)水能資源在全球位列第七。據(jù)美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)的研究，全美水能資源可裝機(jī)512,000 MW，發(fā)電量為4485TWh/年;技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為146,700M W，相當(dāng)于年發(fā)電量528.5 TWh;經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)電量約376TWh/年。(中國(guó)資源量大約為美國(guó)的4倍)。

美國(guó)水能利用歷史悠久，水力發(fā)電超過(guò)120年。第一座水電站建成于1892年，是位威斯康星州的Appleton電站，裝機(jī)約12.5千瓦。19世紀(jì)末，美國(guó)建設(shè)了40～50座水電站，水力發(fā)電占全國(guó)總電量的15%，1920年為25%，1940年達(dá)到為40%。上個(gè)世紀(jì)20~70年代末是美國(guó)水電開(kāi)發(fā)的高峰期。期間以大量的創(chuàng)新技術(shù)和前沿標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全球，成為該時(shí)期名副其實(shí)的水電強(qiáng)國(guó)。美國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)發(fā)展見(jiàn)圖1。

美國(guó)開(kāi)始主要是解決西部干旱地區(qū)的水資源問(wèn)題而興建水壩。在20世紀(jì)二十年代的大蕭條時(shí)期，美國(guó)西部同時(shí)發(fā)生了洪水和干旱等自然災(zāi)害，促使興建具有綜合服務(wù)功能的水利樞紐工程，并通過(guò)西部開(kāi)發(fā)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)的西部開(kāi)發(fā)也是美國(guó)的大壩時(shí)代。廉價(jià)的水電拉動(dòng)了美國(guó)西部城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。1936年，美國(guó)修建了裝機(jī)6809MW的大古力水電站，1941年又建成了當(dāng)時(shí)世界最高的胡佛大壩。建設(shè)高峰期間，實(shí)行大水電開(kāi)發(fā)策略。胡佛水壩最大壩高221.4m，總庫(kù)容380億m3，水電站裝機(jī)容量原為134萬(wàn)千瓦，現(xiàn)已擴(kuò)容到208萬(wàn)千瓦，計(jì)劃達(dá)到245.2萬(wàn)千瓦。胡佛水壩上游的格蘭峽壩高216m，庫(kù)容346億m3。目前在科羅拉多河干流上已興建水庫(kù)11座，支流上修建水庫(kù)95座，干、支流水庫(kù)總庫(kù)容約872億m3。在科河上興建的人工儲(chǔ)水設(shè)施是該河流年平均徑流量的4倍，可以實(shí)現(xiàn)洪水資源的全部利用。

第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)能源需求增長(zhǎng)了3倍。西部廉價(jià)的電力又吸引了大量的國(guó)防工業(yè)在此地區(qū)建廠，為國(guó)防工業(yè)提供電力的同時(shí)，也為糧食生產(chǎn)、通訊和在城市發(fā)展提供電力和供水。第二次大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)進(jìn)入工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。這些水電站又迅速轉(zhuǎn)向?yàn)楹推綍r(shí)期的工業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，用于西部的礦業(yè)開(kāi)采和工業(yè)生產(chǎn)。水庫(kù)大壩更多為灌溉和城市用水服務(wù)。

第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)能源需求增長(zhǎng)了3倍。西部廉價(jià)的電力又吸引了大量的國(guó)防工業(yè)在此地區(qū)建廠，為國(guó)防工業(yè)提供電力的同時(shí)，也為糧食生產(chǎn)、通訊和在城市發(fā)展提供電力和供水。第二次大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)進(jìn)入工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。這些水電站又迅速轉(zhuǎn)向?yàn)楹推綍r(shí)期的工業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，用于西部的礦業(yè)開(kāi)采和工業(yè)生產(chǎn)。水庫(kù)大壩更多為灌溉和城市用水服務(wù)。

美國(guó)水電發(fā)展并非一帆風(fēng)順。19世紀(jì)初期，美國(guó)成立墾務(wù)局治理西部的旱澇災(zāi)害，也曾有過(guò)規(guī)模不小的環(huán)保組織反對(duì)，但美國(guó)政府堅(jiān)定地發(fā)展水電，不過(guò)彼時(shí)的主要目的是治理水患，發(fā)電是防洪的副產(chǎn)品。二戰(zhàn)勝利后，尤其是冷戰(zhàn)期間，美國(guó)為了在核技術(shù)領(lǐng)先世界，尤其是以軍方為背景的主張大力發(fā)展核電。圖4是美國(guó)各種電力品種發(fā)展歷史。1980年~1990年是美國(guó)核電大發(fā)展時(shí)期，水電逐漸退潮。

二、美國(guó)水電在電力行業(yè)中的作用

2017年底，美國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘繛?,088.26 GW，全年發(fā)電總量為4014.8TWh。其中，水電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別為80.02GW、300.05TWh，在全美電力總裝機(jī)和發(fā)電量的占比分別為7.4%和7.5%。相比十年之前，裝機(jī)容量增加2125MW，發(fā)電量增加50TWh，但占比下降近50%。化石能源的代表，煤、油、氣發(fā)電分別為1207.9TWh、21.09TWh、1287.02TWh，合計(jì)占總發(fā)電量的62.67%。核電為804.95TWh，占比為20.05%。各種可再生能源發(fā)電量總計(jì)為687.29TWh，在總發(fā)電量的比重為17.12%。圖5。目前，美國(guó)發(fā)電仍然以化石能源為主。

美國(guó)法律規(guī)定的可再生能源包括：抽水蓄能、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、太陽(yáng)能和風(fēng)能。在可再生能源發(fā)電品種中，水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電位居三甲，水電占比最高。常規(guī)水電發(fā)電量300.04億TWh，占可再生電力的比例達(dá)43.25%。加上抽水蓄能發(fā)電，美國(guó)可再生能源發(fā)電量近一半來(lái)自于水力發(fā)電。其次為風(fēng)力發(fā)電，發(fā)電量和占比分別為254.25TWh、36.65%。太陽(yáng)能(包括光伏和光熱)發(fā)電量為52.96TWh。其余的生物質(zhì)、垃圾和地?zé)崮馨l(fā)電量分別為43.28TWh、20.77TWh和15.98TWh。圖5。全美水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電平均利用小時(shí)3749h、2884h和1954h。美國(guó)主要可再生能源發(fā)電利用小時(shí)數(shù)普遍高于我國(guó)。

在可再生能源電力生產(chǎn)比例中，水電占比43.25%，接近風(fēng)能與太陽(yáng)能發(fā)電量的總和。盡管美國(guó)水電裝機(jī)容量和發(fā)電量在國(guó)家電力總量中的比例不高，但水電的“黑色啟動(dòng)”能力在電力系統(tǒng)中的作用不容忽視。例如2003年8月，美國(guó)的東北部地區(qū)發(fā)生了大面積的電網(wǎng)斷電事故，嚴(yán)重影響了從紐約到密執(zhí)根州范圍內(nèi)的5000萬(wàn)人口的工作和正常生活。總裝機(jī)容量為4316MW的水電機(jī)組直接由聯(lián)邦能源委員會(huì)調(diào)度，迅速投入到電力恢復(fù)工作中，包括著名的尼亞加拉水電站和圣勞倫斯水電站。

三、美國(guó)電力行業(yè)近年來(lái)變化情況

在2007~2017年期間，美國(guó)電力生產(chǎn)整體呈低碳化發(fā)展趨勢(shì)。化石能源發(fā)電量減少，非化石可再生發(fā)電量增加，核電保持不變。在化石類能源發(fā)電中，煤電發(fā)電量下降了38.6%，燃油降低了67.9%，燃?xì)庠黾恿?1.4%(比2007年)。核能發(fā)電量沒(méi)有變化，但占比略有降低。可再生能源發(fā)電量增加幅度較大。水力發(fā)電量增加20.5%，生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電以及地?zé)崮馨l(fā)電綜合增加14%。風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電量大比例增加。風(fēng)力發(fā)電量十年間增加了85.6倍，太陽(yáng)能增加了6.4倍。水力發(fā)電量增加，但在可再生能源發(fā)電量的占比有所下降。2013年，水力發(fā)電量273.2TWh，在可再生能源比例超過(guò)50%;到2017年，水力發(fā)電量增加到306.54TWh，但占比下降到44.2%。圖7。

四、美國(guó)水電近期發(fā)展計(jì)劃

20世紀(jì)七、八十年代，美國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)生了改變，大壩修建退潮但未停止。八十年代后期至2000年之前，全美還是修建了600多座小型水電站。此后水電發(fā)展速度明顯放緩，而且由于規(guī)模縮小或老水電站退役，損失了近432MW的裝機(jī)。為了使其保持持續(xù)增長(zhǎng)，水電業(yè)主實(shí)施改造升級(jí)，2005年~2013年增加了1500萬(wàn)裝機(jī)，其中，86%來(lái)自于現(xiàn)有水電站的升級(jí)和改造獲得，只有4個(gè)是新建項(xiàng)目。

美國(guó)聯(lián)邦能源委員會(huì)的研究認(rèn)為，目前全美國(guó)還可以在5,677座水庫(kù)大壩上安裝水輪發(fā)電機(jī)組，其總?cè)萘靠蛇_(dá)30,000MW，其中57%容量的機(jī)組(17,052MW)可安裝在已建水庫(kù)大壩上，14%容量的機(jī)組(4,326MW)為擴(kuò)機(jī)，只有8,000MW的機(jī)組容量需要通過(guò)新建工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

目前，美國(guó)有331個(gè)無(wú)壩發(fā)電項(xiàng)目在規(guī)劃中，總裝機(jī)容量4370MW;已有407MW規(guī)模的工程開(kāi)工建設(shè)，另外還有263MW的裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。由于美國(guó)2020年將有70%的水電站大壩服役超過(guò)50年，部分小型工程達(dá)不到功能要求而退役。因此，美國(guó)通過(guò)新增機(jī)組替補(bǔ)退役容量。2020年之前將新增1088.1MW的機(jī)組容量補(bǔ)償退役機(jī)組。圖8。2018年，美國(guó)計(jì)劃在現(xiàn)有無(wú)發(fā)電功能的水壩上新增水輪發(fā)電機(jī)組22臺(tái)，裝機(jī)255MW。有一座非常小的水電站，裝機(jī)只有0.8MW的機(jī)組退役。

2021年，美國(guó)電力裝機(jī)計(jì)劃增長(zhǎng)67598.2MW，總裝機(jī)達(dá)到1155859.7MW。期間，抽水蓄能保持不變，煤、油電裝機(jī)分別減少13246MW、315.9MW。其余電力品種均有不同程度地增加。燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)增加最大，為507046.4MW，風(fēng)電增加18479.7MW，太陽(yáng)能發(fā)電增加9101.5MW，核電增加2312.3MW。常規(guī)水電增加268.4MW，其他可再生能源增加合計(jì)891.7MW。各種能源電力增退容量年變化見(jiàn)圖9。

美國(guó)電力發(fā)展的基本原則是：降煤、增氣，適度發(fā)展可再生能源。多種能源發(fā)電裝機(jī)均衡發(fā)展，沒(méi)有一枝獨(dú)大，也沒(méi)有大起大落，更沒(méi)有為了發(fā)展新能源替代別的高能量密度的電力品種。2017年和2021年各種用于發(fā)電的能源品種裝機(jī)比例見(jiàn)圖10。

五、美國(guó)水電長(zhǎng)期發(fā)展情況

美國(guó)水力發(fā)電的長(zhǎng)期變化，需要放在整個(gè)電力長(zhǎng)期預(yù)測(cè)發(fā)展中考量。長(zhǎng)期電力預(yù)測(cè)的一個(gè)最主要假設(shè)是美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為能源消耗的主要內(nèi)在因子，通過(guò)計(jì)算需求側(cè)的電力市場(chǎng)容量，反算電力供給側(cè)的電力裝機(jī)和發(fā)電量。《美國(guó)能源展望2018》提供了“高”、“低”和“參考”三個(gè)條件假設(shè)，分別對(duì)應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年復(fù)合增長(zhǎng)率為2.6%、1.5%和2.0%。其中，參考條件假設(shè)比較接近美國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高、低條件假設(shè)計(jì)算的是變化范圍，趨勢(shì)結(jié)論不變。

美國(guó)長(zhǎng)期電力預(yù)測(cè)還有一個(gè)重要的變量因子是原氣資源與技術(shù)條件。資源與技術(shù)條件影響油氣發(fā)電的裝機(jī)容量和發(fā)電量的變化，也影響到可再生能源的發(fā)展規(guī)模。此外，還需要考慮了新能源的激勵(lì)政策和技術(shù)進(jìn)步，這個(gè)對(duì)新能源發(fā)電裝機(jī)容量影響較大。考慮碳排放的約束，相對(duì)于其他國(guó)家的水電構(gòu)成重大利好，但是美國(guó)水電資源的開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)很高，因此對(duì)美國(guó)水電影響不大。

經(jīng)濟(jì)條件對(duì)電力需求變化的影響不明顯。2050年，相對(duì)參考經(jīng)濟(jì)條件，低增長(zhǎng)條件減少裝機(jī)容量112.91GW，高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)條件增加81.19GW的容量需求，高低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件的裝機(jī)容量差僅為194.1GW。

結(jié)語(yǔ)

提高電力裝機(jī)不是美國(guó)的主要任務(wù)，主要任務(wù)是針對(duì)清潔電力計(jì)劃、油氣條件變化，以及新型可再生能源的成本，調(diào)整美國(guó)的電力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)朝著低碳方向發(fā)展。水力發(fā)電由于在工程生命周期內(nèi)的EP/ETP可以達(dá)到300，是燃油發(fā)電的10倍，更是遠(yuǎn)超其他可再生電力品種。因此，美國(guó)未來(lái)沒(méi)有興建大型水電站的計(jì)劃，在大量中小型水電退役的情況下，任務(wù)是盡量延續(xù)現(xiàn)有水電站的發(fā)電功能。即使到2050年，美國(guó)采取各種措施保持水電現(xiàn)有80000MW的裝機(jī)規(guī)模。

(作者：水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院杜效鵠)