當(dāng)前全國(guó)已進(jìn)入“七下八上”防汛抗洪關(guān)鍵期，防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)水庫(kù)安全度汛迎來(lái)大考。習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理近日對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出重要指示批示、胡春華副總理在國(guó)家防總?cè)w會(huì)議上作重要講話，突出強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好防汛抗洪關(guān)鍵期各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。水庫(kù)防洪安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是防汛防臺(tái)工作的重中之重。全國(guó)防汛指揮部門(mén)和水庫(kù)管理單位要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照汛限水位控制運(yùn)行，有力確保水庫(kù)和下游防洪安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力奪取今年水庫(kù)安全度汛工作的全面勝利。

汛限水位是汛期為上下游防洪及水庫(kù)安全預(yù)留調(diào)洪庫(kù)容而設(shè)立的水庫(kù)正常運(yùn)行允許的最高蓄水位，也是汛期水庫(kù)防洪調(diào)度時(shí)的起調(diào)水位。汛限水位是經(jīng)科學(xué)計(jì)算和嚴(yán)謹(jǐn)論證后得出的，統(tǒng)籌考慮了保證灌溉蓄水、保證下游安全、保證水庫(kù)大壩本身安全三項(xiàng)要求。

嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位意義重大。汛期，水庫(kù)如果不按規(guī)定降至汛限水位，將導(dǎo)致水庫(kù)不能正常發(fā)揮防洪作用，發(fā)生洪水時(shí)，可能被迫加大下泄流量，增加水庫(kù)下游地區(qū)的防洪風(fēng)險(xiǎn)，或可能被迫抬升調(diào)洪運(yùn)用水位，增加水庫(kù)大壩等主體建筑物的安全風(fēng)險(xiǎn)和庫(kù)區(qū)的淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，執(zhí)行汛限水位是汛期水庫(kù)能夠充分發(fā)揮防洪效益的前提，是保障汛期水庫(kù)安全的必然要求，是充分發(fā)揮水庫(kù)功能與作用的重要體現(xiàn)。實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，方能充分發(fā)揮水庫(kù)攔蓄洪水、削減洪峰的作用，大大減輕下游防洪壓力，化解洪水對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的影響，最終確保防洪安全，守護(hù)一方百姓。

然而，在防汛緊要關(guān)頭，仍有一些地方憑經(jīng)驗(yàn)主義，或出于興利效益等原因，擅自讓水庫(kù)長(zhǎng)期超汛限水位運(yùn)行，這種做法不僅違反了汛期嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位的要求，也違反了防洪相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，屬違法行為。

防洪法和防汛條例中均有明確規(guī)定：在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度方案的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，不是一道“選擇題”，而是必須遵從落實(shí)的“必答題”。我國(guó)部分地區(qū)近期遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害，各級(jí)水庫(kù)管理單位越是在關(guān)鍵時(shí)刻、特殊時(shí)期，越是要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用方案，提前安排預(yù)泄，留足防洪庫(kù)容，決不能讓水庫(kù)長(zhǎng)期超汛限水位運(yùn)行，決不允許對(duì)法律規(guī)定置若罔聞。病險(xiǎn)水庫(kù)要及時(shí)降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理，迅速轉(zhuǎn)移下游受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全。

備豫不虞，為國(guó)常道。各級(jí)各部門(mén)要高度重視水庫(kù)安全度汛工作，務(wù)必提高警惕，居安思危，絕不能有任何僥幸和麻痹心理，必須時(shí)刻繃緊防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想弦。要以“三個(gè)責(zé)任人”為重要抓手，逐庫(kù)落實(shí)好水庫(kù)安全度汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)巡查值守。責(zé)任人應(yīng)對(duì)水庫(kù)各項(xiàng)情況了然于心，知曉水位有“限”。各級(jí)防汛指揮部門(mén)要加大監(jiān)督力度，明察暗訪，對(duì)查出的問(wèn)題嚴(yán)肅通報(bào)問(wèn)責(zé)。

水庫(kù)安全重于泰山，容不得半點(diǎn)馬虎。堅(jiān)決執(zhí)行汛限水位，全力做好水庫(kù)安全度汛各項(xiàng)工作，刻不容緩。

來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年7月26日