2017年12月，水利部公布首批“綠色小水電站”名單，浙江省安吉縣老石坎水庫(kù)電站等44座小水電站入選。2017年是綠色小水電站創(chuàng)建首年，僅有44座小水電站上榜，這樣的成績(jī)難說(shuō)理想。經(jīng)過(guò)了一年以后，今年會(huì)不一樣嗎?

成績(jī)不佳的原因

自2016年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展綠色小水電”以來(lái)，水利部先后出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造河流生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》《關(guān)于推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于開展綠色小水電站創(chuàng)建工作的通知》，在全國(guó)開展綠色小水電站創(chuàng)建工作。2017年8月，《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。

綠色小水電站創(chuàng)建工作如火如荼開展，然而據(jù)了解，全國(guó)僅有40多座電站申報(bào)，占小水電站總數(shù)的1‰。而且，申報(bào)的電站幾乎全是國(guó)有電站，私營(yíng)電站鮮有申報(bào)。這主要說(shuō)明了以下兩點(diǎn)：

一方面是要求太高。全國(guó)范圍內(nèi)，鮮有小水電站符合《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)綠色小水電的定義，即在生態(tài)環(huán)境友好、社會(huì)和諧、管理規(guī)范和經(jīng)濟(jì)合理方面具有示范性的小型水電站。

另一方面是基礎(chǔ)太差。有的小水電站因建設(shè)時(shí)期久，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件等因素制約，設(shè)施陳舊，效益低下，甚至，有些早期建設(shè)的電站大多沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收，近年才摘掉“四無(wú)電站”(無(wú)立項(xiàng)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)管理)的“帽子”。

如何提高小水電站業(yè)主的積極性?

綠色小水電站創(chuàng)建工作是推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的重要抓手和重要載體。水利部副部長(zhǎng)陸桂華在《銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新 加快推進(jìn)綠色小水電發(fā)展》中說(shuō)：“要著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持的綠色小水電建設(shè)新機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大小水電站業(yè)主貫徹落實(shí)綠色發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)小水電站提質(zhì)增效升級(jí)。”

那么如何才能帶動(dòng)廣大小水電站業(yè)主貫徹落實(shí)綠色發(fā)展要求呢?

補(bǔ)貼是一個(gè)辦法。像浙江，已經(jīng)率先建立了水電站生態(tài)調(diào)度運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制。浙江入選首批“綠色小水電站”名單的電站，如老石坎水庫(kù)電站、九峰水電站、沙畈水電站，都從政府那里領(lǐng)取了一定金額的補(bǔ)貼，用于提質(zhì)增效升級(jí)。

生態(tài)水電上網(wǎng)電價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制也是一個(gè)辦法。像福建，已經(jīng)在實(shí)施了。據(jù)《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法(試行)》，福建設(shè)置了詳細(xì)的分檔生態(tài)電價(jià)，對(duì)于落實(shí)生態(tài)流量、改善河流水環(huán)境的小水電站，有獎(jiǎng);反之，要懲。

補(bǔ)貼和生態(tài)水電上網(wǎng)電價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制都屬于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但各省情況不一樣，因而不便全面推廣，所以，各省應(yīng)當(dāng)立足省情，建立一套適合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

綠色小水電站創(chuàng)建工作是長(zhǎng)久大計(jì)

小水電綠色轉(zhuǎn)型是勢(shì)在必行，小水電越來(lái)越“綠”是大勢(shì)所趨，國(guó)際小水電中心副處長(zhǎng)歐傳奇在《我國(guó)綠色小水電發(fā)展的實(shí)踐探索與思考》中說(shuō)：“(小水電)原來(lái)是綠色的，社會(huì)發(fā)展了，要求提高了，或者自身變舊變差了，不那么綠色了，這就要求與時(shí)俱進(jìn)。”也就是說(shuō)，以《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》這樣的高要求來(lái)開展綠色小水電站創(chuàng)建工作是長(zhǎng)久大計(jì)。

所以，沒(méi)有申報(bào)的電站不能抱有僥幸心理，錯(cuò)誤地以為綠色小水電站創(chuàng)建工作不會(huì)長(zhǎng)久，從而不投入資金進(jìn)行增效升級(jí);已經(jīng)獲評(píng)綠色小水電站的電站也要不斷進(jìn)步，不然，有效期(三年)內(nèi)復(fù)核、抽查不合格的，將被撤銷綠色小水電站稱號(hào)。

水利部早在今年4月就印發(fā)了《關(guān)于做好2018年綠色小水電站創(chuàng)建有關(guān)工作的通知》，為的就是讓小水電站業(yè)主可以有充分的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)。今年綠色小水電站創(chuàng)建工作的成績(jī)?nèi)绾?能實(shí)現(xiàn)水利部水電移民司副司長(zhǎng)邢援越此前透露的創(chuàng)建200座綠色小水電站的目標(biāo)嗎?讓我們拭目以待。