四川水電棄水的重要原因的確是水電送出通道不夠造成的，不過，此處所說通道應該主要是四川水電群到省內(nèi)負荷中心的通道，其次才是跨省外送通道。

四川棄水問題一直爭論不斷。無論是從企業(yè)自身利益出發(fā)，還是從能源主管部門層面來看，大家都在尋找解決四川棄水問題的靈丹妙藥。

今年3月份全國兩會期間，有代表委員告訴媒體：今年有新的特高壓項目正在審批中，一條是青海-河南特高壓直流工程，準備今年開工，全送清潔能源;另一條是四川-江西特高壓直流工程，送電能力為1000萬千瓦，每年可送500億度電，而四川每年棄水300多億度，所以該項目要盡快審批下來。

4月12日，國家能源局在京召開了推進四川水電外送通道建設工作會。會后印發(fā)的《關(guān)于推進四川水電外送通道建設工作會的會議紀要》明確指出：四川水電外送第四回特高壓輸電通道是電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的重點工程，是落實黨的十九大綠色發(fā)展的重要舉措，是“西電東送”國家戰(zhàn)略的重點項目，對于全國能源優(yōu)化配置，充分利用四川水電資源，滿足華中地區(qū)用電需求具有重要意義。會議要求，確保今年上半年具備核準開工的條件。

一時間，解決四川水電棄水問題似乎有了最終解決答案，不少人為之雀躍。然而，也有不少人緊鎖眉頭，憂心忡忡。因為，縱觀國家能源局的會議紀要，通篇只字未提第四回特高壓輸電通道能夠解決當前四川水電棄水問題，甚至連棄水兩個字都沒有提及。

為何出現(xiàn)棄水？

目前造成四川水電棄水的主要因素，大多數(shù)人都說是水電開發(fā)與外送通道不匹配，特別是第四回通道一直沒有落實。筆者認為，四川水電棄水的重要原因的確是水電送出通道不夠造成的，不過，此處所說通道應該主要是四川水電群到省內(nèi)負荷中心的通道，其次才是跨省外送通道。

目前，四川統(tǒng)調(diào)水電機組棄水，主要分布在兩個大的區(qū)域，即甘孜雅安區(qū)域和攀西甘南區(qū)域。

1.甘孜雅安區(qū)域

、枕頭壩、沙坪等大中型水電群，共有500千伏輸電通道4回到眉山東坡。

這一區(qū)域有3大水電群。一是康定-瀘定地區(qū)的長河壩、猴子巖、瀘定、黃金坪等大中型水電群，現(xiàn)有500千伏輸電通道4回;二是九龍-石棉地區(qū)的大崗山、龍頭石、九龍河等大中型水電群，現(xiàn)有500千伏通道經(jīng)雅安各2回分別到成都蜀州和成都尖山;三是漢源-金口河瀑布溝、深溪溝

2.攀西甘南區(qū)域

這一區(qū)域有2大水電群。一是甘孜南部碩曲河、定曲河等，涼山水洛河、木里河等中小型水電群，現(xiàn)有2回500千伏通道經(jīng)西昌分別到自貢洪溝、樂山沐溪;二是攀枝花桐子林和涼山中小水電群，現(xiàn)有500千伏通道4回，分別到自貢洪溝、樂山南天。

隨著四川投產(chǎn)的三回特高壓直流線路形成了四川電網(wǎng)“強直弱交”，豐水期，國家調(diào)度中心為保障特高壓直流外送滿負荷運行時的四川500千伏電網(wǎng)安全，一直采取限制甘孜雅安區(qū)域和攀西甘南區(qū)域500千伏輸電通道的輸送容量的辦法;再加上近幾年新增的不少水電站，因此，這2個區(qū)域的水電群豐水期因省內(nèi)送電通道能力的不足，造成發(fā)電能力受限而大量棄水。據(jù)媒體報道：受四川電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱及“強直弱交”特性的影響，部分水電送出通道能力受限，水電發(fā)電能力不能得到完全釋放。截至2017年6月，水電受阻約1200萬千瓦，占水電裝機的31.8%，嚴重制約了四川水電發(fā)電和外送，特別是高峰時段，外送的增加直接導致四川電網(wǎng)備用緊張。

2017年7月以后，這2個區(qū)域又投產(chǎn)長河壩130萬千瓦，猴子巖170萬千瓦，沙坪二級、上通壩和立州等大型水電站投產(chǎn)500萬千瓦左右。2018年豐水期，這2個區(qū)域受阻容量將增加到1700萬千瓦以上，棄水電量將會進一步增加。

按照國家調(diào)度中心安排的豐水期運行方式，四川電網(wǎng)為了保證自身安全，不得不提高燃煤火電機組運行容量來保障電網(wǎng)的調(diào)峰能力。因此，出現(xiàn)了豐水期一方面水電在大量棄水，另一方面又出現(xiàn)燃煤火電機組按全年最大開機方式運行這一反常現(xiàn)象，這是造成當前四川統(tǒng)調(diào)水電機組棄水電量大量增加的重要技術(shù)原因。

四川棄水問題如何解決？

減少四川水電棄水的途徑無非是進一步加大省內(nèi)、省外市場消納。當前首先要加大甘孜雅安區(qū)域和攀西甘南區(qū)域送電通道能力，這樣既可以將水電群豐水期電力多送入成都等負荷中心，增加省內(nèi)用電，保障四川電網(wǎng)安全，又可以增加水電外送能力，減少豐水期燃煤火電機組的開機，有利于節(jié)能環(huán)保。隨著四川省經(jīng)濟的的回暖(一季度四川省的用電量同比增長13.2%，大大高于2017年一季度5.97%的增長率)，預計成都地區(qū)用電負荷中心將在今年豐水期創(chuàng)新高，如果不盡快新增水電群送電到成都地區(qū)的通道，成都地區(qū)將面臨有電用不上的局面。

（一）省內(nèi)通道建設問題

首先，加強與國家電網(wǎng)(國家電力調(diào)度中心)的溝通銜接，在豐水期統(tǒng)籌兼顧四川雅康、攀西500千伏水電通道輸電能力，合理制定特高壓直流外送方式，進一步減少對雅康、攀西500千伏水電通道輸電能力的限制，使現(xiàn)有水電通道發(fā)揮最大潛力。

其次，近期盡快開工已納入國家“十三五”規(guī)劃的雅安加強工程、康定至蜀都改接和串補等500千伏水電通道建設，可以爭取2019年新增一定的送電能力。

最后，盡快爭取將四川省中長期目標電網(wǎng)規(guī)劃納入國家“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)這個規(guī)劃，新建設阿壩-成都-樂山-甘孜的四川特高壓交流環(huán)網(wǎng)，輸電能力不僅能解決現(xiàn)已受阻水電送出，還能將正在建設的大渡河雙江口200萬千瓦和雅礱江兩河口300萬千瓦2個有年調(diào)節(jié)能力的龍頭水庫電站及其周邊的巴底、牙根等大型水電站一并送出。四川省能源局已在近期向國家能源局上報了《四川省中長期目標電網(wǎng)研究》報告，如能及早得到國家能源局和國家電網(wǎng)公司的認可，將四川特高壓交流環(huán)網(wǎng)納入國家“十三五”規(guī)劃，及早實施，爭取在 2020年左右開始投產(chǎn)，既可逐步解決甘孜雅安水電群的棄水問題，又能保障成都、樂山、眉山和川南地區(qū)的中長期用電。

（二）外送通道建設問題

雖然國家確定建設涼山鹽源新建到江西的第四回特高壓直流通道來加大四川水電外送，但是根據(jù)國家能源局4月《關(guān)于推進四川水電外送通道建設工作會的會議紀要》，該通道送電電源為雅礱江中游4個水電站共計750萬千瓦。目前，核準開工在建的只有2個，最早要在2021年才有機組投產(chǎn)，完全不屬于當前需要解決棄水問題的電站。根據(jù)國家電網(wǎng)公司安排，第四回特高壓項目今年上半年開工，2020年底才能投產(chǎn)。因此，該通道無法解決當前乃至于2020年水電棄水。

建議采取以下措施：一方面，督促國家電網(wǎng)公司加快第四回特高壓項目的前期工作，盡快開工建設，爭取2020年豐水期前投產(chǎn)，實施“網(wǎng)對網(wǎng)”，首先外送現(xiàn)有四川統(tǒng)調(diào)水電機組富余電量。另一方面，對于雅礱江中游尚未核準開工的2個電站，要結(jié)合四川已有統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)水電機組富余電量有效消納實際情況，合理安排核準開工時間，確保現(xiàn)有機組富余電量優(yōu)先外送消納。

綜上所述，要真正解決四川省水電棄水問題，送電通道必須交直流雙修，優(yōu)先加快建設省內(nèi)特高壓交流環(huán)網(wǎng)和500千伏通道，積極促進跨省特高壓直流通道建設。換言之，雙管齊下，才能真正解決四川水電棄水問題。

(作者系民建四川省委經(jīng)濟委員會主任、四川省能源協(xié)會智庫專家)

2017年四川棄水情況（鏈接）

四川省2017年水電裝機容量為7564萬千瓦，占全省電力裝機容量9571萬千瓦的79%。6000千瓦以上的水電站共有7141萬千瓦(扣除屬南方電網(wǎng)調(diào)度機組金沙江觀音巖150萬千瓦)，其中，屬于國家調(diào)度中心調(diào)度機組2160萬千瓦，分別是金沙江上游溪洛渡、向家壩以及雅礱江下游的官地和錦屏一、二級;屬于國網(wǎng)西南分部調(diào)度機組330萬千瓦，即二灘水電站;屬于四川省電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度機組4123萬千瓦，屬于非統(tǒng)一調(diào)機組528萬千瓦;另有6000千瓦以下的小水電站423萬千瓦。

(一)根據(jù)國家可再生能源監(jiān)測平臺公布的對全國59座10666.87萬千瓦大型水電的監(jiān)測數(shù)據(jù)，四川大渡河、雅礱江、金沙江“三江”上20座4089,2萬千瓦大型水電站(金沙江溪洛渡、向家壩、觀音巖3座界河電站按一半計，不含大渡河猴子巖、沙坪電站)，占全省水電裝機的54.4%，2017年共計棄水電量達365.36億千瓦時，是該平臺監(jiān)測到的全國棄水電量587.52億千瓦時的62.18%。

(二)根據(jù)四川省電力公司的測算，2017年四川統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)水電棄水電量約377.32億千瓦時(包括調(diào)峰棄水139.96億千瓦時)。

雖然數(shù)值有差異，但均表明2017年四川全年棄水量超過300億千瓦時。