銅梁區安居鎮楊樂村村民委員會第七村民小組訴重慶龍珠電力股份有限公司排除妨害糾紛案

【基本案情】

安居水電站于1987年開始修建，1992年投產運行，先后多次改制，現由重慶龍珠電力股份有限公司(以下簡稱龍珠電力公司)管理與運營。2015年7月27日，安居水電站擴建工程通過審批。該項目于2016年開始施工，龍珠電力公司將施工渣土傾倒在涪江沿安居鎮琵琶村一側江邊，位于銅梁區安居鎮楊樂村村民委員會七村民小組(以下簡稱楊樂村七組)土地對岸，占據部分河道。楊樂村七組起訴要求龍珠電力公司承擔停止侵害、修建防護堤等民事責任。

【裁判結果】

渝北區人民法院一審認為，龍珠電力公司未經許可擅自將施工渣土傾倒在涪江，不僅影響行洪安全，客觀上也增大了包括楊樂村七組土地在內的對岸沿江土地遭受的安全風險，因此判決龍珠電力公司清除其傾倒在涪江中的渣土。重慶市第一中級人民法院二審維持了一審判決。

【典型意義】

本案系農村集體經濟組織為維護土地安全而提起的訴訟。近年來，隨著農村經濟的發展，農業面源污染加劇、土壤污染和生態破壞日趨嚴重。農村土地由于所有權與承包經營權分離，在農村土地遭到污染、土地安全受到威脅時，環境司法面臨如何有效保護土地安全、維護農民合法權益的現實問題。農村土地由農村土地承包經營戶承包經營，土地安全系其耕作的前提，直接關系農民的基本生活保障。在農村土地承包經營戶未提起訴訟的情況下，農村集體經濟組織作為農村土地的所有權人，有權提起訴訟，維護耕地安全。