4月23日，記者從河南省政府法制辦獲悉，《河南省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)正在公開向社會征求意見，《實(shí)施辦法》明確，移民安置去向要廣泛征求移民意見，擅自修改移民安置規(guī)劃的行為或?qū)⒚媾R最高50萬元罰款，意見和建議可以在2018年5月18日前反饋至省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處。

移民將達(dá)到或者超過原有生活水平

《實(shí)施辦法》規(guī)定，我省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，擬采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，“使移民生活達(dá)到或者超過原有水平”。

“大中型水利水電工程征地前，要編制移民安置規(guī)劃大綱。”根據(jù)《實(shí)施辦法》，移民安置規(guī)劃大綱包括：工程建設(shè)征地范圍，實(shí)物調(diào)查結(jié)果，移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式，移民生活水平評價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測，水庫移民后期扶持政策，淹沒線以上受影響范圍的劃定原則，移民安置規(guī)劃編制原則等。

《實(shí)施辦法》明確，編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民對規(guī)劃的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。對于批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改;未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

安置資金由政府兌付到個(gè)人

《實(shí)施辦法》明確，應(yīng)根據(jù)移民安置年度計(jì)劃，將移民安置資金及時(shí)足額撥付與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者省人民政府移民管理機(jī)構(gòu)。在搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放上，對集中安置的移民，由移民安置區(qū)縣級人民政府兌付到移民個(gè)人;對自主安置的移民，由移民區(qū)縣級人民政府兌付到移民個(gè)人。

《實(shí)施辦法》明確，移民集中安置的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套工程建設(shè)。對于委托統(tǒng)一建房的，政府應(yīng)組織移民根據(jù)補(bǔ)償資金和自身情況選擇戶型，并組織移民代表全程有序參與移民房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，確保房屋建設(shè)質(zhì)量。

移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

補(bǔ)償、安置資金專款專用

《實(shí)施辦法》要求，新建大中型水庫農(nóng)村移民享受國家后期扶持政策。已批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未編制移民后期扶持規(guī)劃或者移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)審批的，有關(guān)單位不得撥付移民后期扶持資金。

移民資金包括建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金、后期扶持資金和存儲期間的孳息。移民資金存儲期間的孳息應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于移民工作和遺留問題處理。

《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用移民資金。項(xiàng)目的建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶存儲、專款專用、專賬核算。

弄虛作假最高罰款50萬

對于盯上老百姓“保命錢”的人，《實(shí)施辦法》也明確了嚴(yán)厲的處罰措施：對于未編制或者擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由省人民政府或者省級移民管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，項(xiàng)目法人、移民規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)督評估單位在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃，或者進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評估、后期扶持監(jiān)測評估中弄虛作假的，由省人民政府或者省級移民管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。