中國水電行業發展報告:政策紅利利好水電2018
1月24日,國家能源局新聞發布會公布數據顯示,2017年,全國水電新增裝機約900萬千瓦。新增裝機較多的省份是四川(458萬千瓦)、江蘇(150萬千瓦)和云南(98萬千瓦),占全部新增裝機的78.5%。全國水電發電量11945億千瓦時,同比增長1.7%。水電平均利用小時數為3579小時,同比降低40小時。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心分析顯示
2017年,我國水電發展較為迅猛,但是西部地區水電裝機增長迅猛與水電消納的矛盾,東部抽水蓄能增長緩慢與調峰需求之間的矛盾依然突出。
2018年全國能源工作會指出,要聚焦綠色發展,著力解決清潔能源消納問題。預計,2018年將是中國水電將迎來政策密集發布,一系列利好因素將釋放紅利,利好水電企業。
2018年水電棄水壓力依然存在
2017年全國兩會,棄水問題得到黨中央、國務院高度重視,棄水問題首次被寫入政府工作報告中,全面解決棄水問題成為2017年水電行業重點工作之一。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤顯示
2017年,中央、地方政府出臺了一些列重要政策,《2017年度推進電力價格改革十項措施》《關于促進西南地區水電消納的通知》《解決棄水棄風棄光問題實施方案》,為水電消納提供了重要的政策支撐,政策之密集,較為罕見。
數據顯示,我國水電消納也獲得了階段性成果。
1-11月份,全國規模以上電廠水電發電量10105億千瓦時,同比增長2.7%,增速比上年同期回落3.7個百分點。全國水電發電量前三位的省份為四川(2725億千瓦時)、云南(2105億千瓦時)和湖北(1386億千瓦時),合計水電發電量占全國水電發電量的61.5%,同比分別增長7.2%、9.9%和6.4%。11月份,全國規模以上電廠水電發電量873億千瓦時,同比增長8.7%。
隨著白鶴灘、烏東德水電站的陸續投產,以及雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站,金沙江中游龍盤水電站的不斷開工,“十三五”期間,云南、四川水電外送壓力將進一步增大。
2017年11月14日,國家發展改革委、國家能源局印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》,提出到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。2018年全國能源工作會指出,要聚焦綠色發展,著力解決清潔能源消納問題。水電消納依然是國家能源局清潔能源消納工作中的重點工作之一。2018年,我國水電消納政策有望進一步升級。
2018年水電投資將大幅度提升
中國電力企業聯合會最新公布數據顯示,2017年1-11月份,我國水電電源工程完成投資額度達到492億元,同比增長2.1%。在火電、風電、核電投資大幅度下滑的環境下、水電已經成為我國電源投資最重要的驅動力。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤數據顯示
“十三五”以來,我國水電投資增長緩慢。2017年1-11月份,全國6000千瓦及以上電廠裝機容量3.0億千瓦,僅高于2016年同期0.1億千瓦。根據《水電發展“十三五”規劃》發展目標,2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦,其中常規水電3.4億千瓦,抽水蓄能4000萬千瓦,截止2020年,我國水電新增裝機將達到0.8億千瓦。這意味著2018-2020年水電投資增速至少是2016年的2.6倍,才能夠完成“十三五”水電發展目標。
2016年以來,抽水蓄能電站裝機容量增長同樣較為緩慢。
《水電發展“十三五”規劃》提出,新開工抽水蓄能電站達到6000萬千瓦發展目標。但是中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤數據顯示,2016年新核準開工抽蓄電站7座,裝機不到1000萬千瓦。2016-2017年抽蓄電站新開工共計約1900多萬千瓦,這意味著,2018-2020年還要開工4100萬千瓦抽蓄機組才能完成既定規劃目標。
預計,2018年,抽水蓄能電站開工將會有所提升,抽水蓄能電站投資也將進一步增長。
2018年水電稅費負擔下降,政策紅利釋放
目前,我國水電電價分為兩種形式,跨區水電交易價格和標桿電價制度。跨省跨區水電交易價格由供需雙方協商確定;而省內水電上網電價則實行標桿電價制度,即各省(區、市)水電標桿上網電價以本省省級電網企業平均購電價格為基礎,統籌考慮電力市場供求變化趨勢和水電開發成本制定。水電比重較大的省(區、市),可在水電標桿上網電價基礎上,根據水電站在電力系統中的作用,實行豐枯分時電價或者分類標桿電價。
2017年9月,國家能源局對水電行業實行了降稅費政策,這一政策在2018年有望得到進一步釋放。
根據規定,將100萬千瓦以上大型水電現行的“增值稅實際稅負超過12%的部分即征即退”政策延續至2020年結束,2020年以后增值稅率也僅提高1%;對于大型水電企業,相比現行的按照17%征收、5%退稅,增值稅按照13%征收、1%退稅將大幅降低退稅可能無法及時到賬而產生的現金流壓力;對于5萬千瓦及以上、100萬千瓦及以下的中型水電而言,在含稅上網電價不變的條件下,不含稅上網電價將提高3.54%,即營業收入約提高3.54%。
水電稅費的降低變相提高了水電電價,2018年這一紅利將會得到進一步釋放。
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