全國第一個水電站生態(tài)電價管理辦法出臺（附政策解讀）

2018-01-09 09:28:12 來源:北極星售電網　點擊量：評論 (0)

福建省物價局、福建省經信委、福建省環(huán)保廳、福建省水利廳四部門日前聯(lián)合印發(fā)了《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》，據(jù)了解這是全國第

福建省物價局、福建省經信委、福建省環(huán)保廳、福建省水利廳四部門日前聯(lián)合印發(fā)了《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》，據(jù)了解這是全國第一個水電站生態(tài)電價管理辦法。辦法中稱，水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于90%的，實行生態(tài)電價獎勵。改造類水電站上一年上網電量(非市場化交易電量，下同)對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時加價2分錢(含稅，下同)。限制類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時加價3分錢。

辦法自2018年1月1日起執(zhí)行，試行期限兩年。

詳情如下：

福建省物價局等四部門關于印發(fā)《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》的通知

閩價商〔2017〕304號

各設區(qū)市物價局(發(fā)改委)、經信委、環(huán)保局、水利局，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，國網福建省電力有限公司：

現(xiàn)將《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省物價局福建省經濟和信息化委員會

福建省環(huán)境保護廳福建省水利廳

2017年12月11日

福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)

第一條為發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進落實水電站生態(tài)流量，切實改善河流水環(huán)境，根據(jù)國家有關規(guī)定和《福建省人民政府關于發(fā)揮價格機制作用促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)建設的意見》(閩政2017〕22號)、《福建省人民政府關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔2014〕27號)，制定本辦法。

第二條本辦法適用符合建設管理有關規(guī)定、實施生態(tài)改造或調整運行方式的水電站，根據(jù)生態(tài)流量落實情況，對水電站上一年度非市場化交易電量實行電價獎懲管理。

第三條堅持生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展，因地制宜、分類推進，完善政策、共同承擔，創(chuàng)新機制、加強監(jiān)管原則，落實生態(tài)流量，推動水電生態(tài)轉型升級。

第四條水電站落實生態(tài)流量，分為改造類和限制類兩種。

改造類是指實施生態(tài)改造或增設生態(tài)機組的水電站。生態(tài)改造是指改造或增設無節(jié)制的泄流設施、設置倒虹吸管等，保證生態(tài)下泄流量。增設生態(tài)機組是指建設專門下泄生態(tài)流量機組，可以24小時全天候泄流。

限制類是指通過改造后仍達不到最小生態(tài)下泄流量要求的，采取調整運行方式或季節(jié)性限制運行的水電站。調整運行方式是指閘壩式水電站或有調節(jié)性能水庫，通過閘門啟閉、調整水庫發(fā)電調度等方式，確保河道生態(tài)流量。季節(jié)性限制運行是指造成河流季節(jié)性減脫水水電站，采取限制運行，限制期間水電站不發(fā)電，自然來水全部回歸河道。

第五條對改造類或限制類的水電站，在水電站安裝最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控設施，落實最小生態(tài)下泄流量后，根據(jù)上一年監(jiān)控考核情況，分類執(zhí)行生態(tài)電價：

(一)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于90%的，實行生態(tài)電價獎勵。改造類水電站上一年上網電量(非市場化交易電量，下同)對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時加價2分錢(含稅，下同)。限制類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時加價3分錢。

(二)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于80%且低于90%的，實行生態(tài)電價獎勵。改造類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時加價1分錢，限制類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時加價1.5分錢。

(三)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于60%且低于80%的，水電站上一年上網電量按照價格主管部門制定的上網電價執(zhí)行，不予獎懲。

(四)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率或最小生態(tài)下泄流量達標率高于或等于50%且低于60%的，實行生態(tài)電價懲罰。改造類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時扣減1分錢。限制類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時扣減1.5分錢。

(五)水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率或最小生態(tài)下泄流量達標率低于50%的，實行生態(tài)電價懲罰。改造類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時扣減2分錢。限制類水電站上一年上網電量對應的上網電價在價格主管部門制定的上網電價基礎上每千瓦時扣減3分錢。

水電站最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率指監(jiān)控數(shù)據(jù)完整的小時數(shù)占全年考核小時數(shù)的比值。其中，監(jiān)控數(shù)據(jù)完整指該小時內每15分鐘至少有一條監(jiān)控數(shù)據(jù)。全年考核小時數(shù)是指扣除差別化考核后的小時數(shù)。

水電站最小生態(tài)下泄流量達標率指生態(tài)下泄流量達標的小時數(shù)占全年監(jiān)控完整小時數(shù)的比值。其中，該小時內的所有生態(tài)流量數(shù)據(jù)的平均值，或至少1組數(shù)據(jù)不小于核定的最小生態(tài)下泄流量，認定為該小時達標。

落實季節(jié)性限制運行的水電站，在限制期間仍有電量上網的，限制期間所發(fā)電量不予結算電費，當年上網電量不予實行生態(tài)電價獎勵。

第六條具有下列情況的，執(zhí)行差別化考核：

(一)水庫入庫流量小于水電站最小生態(tài)流量標準的時段，由水電站提出申請，按行業(yè)管理分類，經設區(qū)市經信部門或縣級及以上水利部門核定，下泄流量達到上游來水量時，即為達標。

(二)因防汛抗旱、應急調度等需要，縣級以上的防汛指揮機構、經信、水利、環(huán)保部門通知停止泄放生態(tài)流量的水電站，相應時段可不列入考核。

(三)因遭遇地震、臺風、暴雨等不可抗拒原因造成水電站損毀，水電站無法執(zhí)行生態(tài)流量的，由水電站提出申請，按行業(yè)管理分類，經設區(qū)市經信部門或縣級及以上水利部門核定，電站修復前的時段可不列入考核。

(四)水電站設備、引水工程或送出線路檢修，檢修時段水電站無法執(zhí)行生態(tài)流量，由水電站報備，經設區(qū)市經信或水利部門審核通過，該檢修時段可不列入考核。

(五)暫時無法進行生態(tài)改造的壩高超過70米的且裝機容量在5萬千瓦以上的多年調節(jié)水庫電站，因承擔電網調峰調頻等安全任務，確實無法按小時執(zhí)行生態(tài)流量要求的，經省經信委核定后，暫按日均下泄流量考核且不執(zhí)行生態(tài)電價。

(六)以供水、灌溉為主的水電站，因優(yōu)先保障供水、灌溉功能，確實無法執(zhí)行生態(tài)流量的，由設區(qū)市政府批準，并抄送省水利廳、環(huán)保廳，可暫不列入考核。

(七)對確因地理位置偏僻等特殊情況，無法安裝下泄流量監(jiān)控設施的，經設區(qū)市政府批準，并抄送省經信委、水利廳、環(huán)保廳，可暫不列入考核。

第七條價格主管部門牽頭落實水電站生態(tài)電價獎懲機制;環(huán)保部門負責完善監(jiān)控平臺，提供各級相關部門調閱使用，并定期通報監(jiān)控情況給同級經信、水利部門，并與水利部門共同科學核定水電站生態(tài)下泄流量;水利部門牽頭指導和督促總裝機容量5萬千瓦及以下水電站安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，并牽頭對其安裝、運行情況進行考核，確保監(jiān)控設施正常運轉和最小生態(tài)下泄流量落實到位;經信部門牽頭指導和督促總裝機容量5萬千瓦以上水電站安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，并牽頭對其安裝、運行情況進行考核，確保監(jiān)控設施正常運轉和最小生態(tài)下泄流量落實到位;電網公司負責落實調整水電站發(fā)電運行方式，按照價格主管部門生態(tài)電價獎懲意見結算電費。

第八條設區(qū)市經信、水利部門根據(jù)職責分工會同環(huán)保部門每年1月31日前向設區(qū)市電網企業(yè)提供上一年度水電站生態(tài)流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和生態(tài)流量達標率考核、季節(jié)性限制運行情況，并抄送省直相關部門，水電站考核結果及季節(jié)性限制運行情況應在10個工作日內向社會公示。

設區(qū)市電網企業(yè)根據(jù)設區(qū)市經信、水利部門提供的考核數(shù)據(jù)及情況，測算當?shù)厮娬旧弦荒曷鋵嵣鷳B(tài)流量涉及的電量、電費金額等數(shù)據(jù)，在20個工作日內報送給設區(qū)市價格主管部門。

設區(qū)市價格主管部門對屬于縣級電網調度的水電站，根據(jù)考核結果進行審核確認，并通知當?shù)仉娋W企業(yè)進行生態(tài)電價款項獎懲結算;對屬于省級電網調度的水電站，將相關數(shù)據(jù)情況上報省價格主管部門。省價格主管部門審核確認后，通知省級電網企業(yè)進行生態(tài)電價款項獎懲結算。