新時期綠色小水電站還碧水青山

2017-12-18 17:07:29 來源：中國電力報　點擊量：評論 (0)

　12月7日，水利部在網站上公示了全國第一批綠色小水電站名單，共有包括河北省邯鄲市東武仕水電站等在內的44座水電站被推薦為2017年度綠色小水電站。　　　　綠水青山就是金山銀山。自2016年初中央一號文件提出

　12月7日，水利部在網站上公示了全國第一批“綠色小水電站”名單，共有包括河北省邯鄲市東武仕水電站等在內的44座水電站被推薦為2017年度綠色小水電站。

　　“綠水青山就是金山銀山。”自2016年初中央一號文件提出 “發(fā)展綠色小水電”兩年來，我國統(tǒng)籌推進民生、平安、綠色、和諧“四個水電”建設，日益重視發(fā)揮小水電保護生態(tài)環(huán)境的作用。“今后新建電站和已建電站全部將按照綠色小水電標準建設，實現小水電規(guī)劃、設計、建設、運行與管理各階段全過程的綠色化。”水利部副部長陸桂華表示。

　　著力創(chuàng)建一批綠色小水電站

　　小水電是重要的民生水利基礎設施和清潔可再生能源。截至2016年底，全國已建成小水電裝機容量近7800萬千瓦，年發(fā)電量2682億千瓦時，分別占我國水電裝機和年發(fā)電量的四分之一。已建成的小水電站在解決無電缺電地區(qū)人口用電和促進江河治理、生態(tài)改善、環(huán)境保護、地方經濟社會發(fā)展等方面做出了重要貢獻。但同時，一些地區(qū)小水電規(guī)劃、設計、建設、運行和管理等環(huán)節(jié)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　2016年以來，水利部加快轉變小水電發(fā)展理念，先后出臺了《關于推進綠色小水電發(fā)展的指導意見》《農村水電增容擴容改造河流生態(tài)修復指導意見》，開展綠色小水電站創(chuàng)建工作，進行小水電綠色發(fā)展調查摸底，組織綠色小水電站創(chuàng)建省級推薦工作，并于今年8月頒布實施了《綠色小水電評價標準》。

　　《關于推進綠色小水電發(fā)展的指導意見》要求，小水電發(fā)展堅持開發(fā)與保護并重，新建與改造統(tǒng)籌，建設與管理統(tǒng)一。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。妥善處理小水電開發(fā)與河流生態(tài)保護的關系，實現小水電規(guī)劃、設計、建設、運行和管理各階段全過程的綠色化。到2020年，建立綠色小水電標準體系和管理制度，初步形成綠色小水電發(fā)展的激勵政策，創(chuàng)建一批綠色小水電站。到2030年，全行業(yè)形成綠色發(fā)展格局。

　　2017年6月，綠色小水電站創(chuàng)建工作正式拉開帷幕，引導小水電行業(yè)加快轉變發(fā)展方式，提質增效升級，走生態(tài)環(huán)境友好、社會和諧、經濟合理、管理規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展之路。按照規(guī)劃，到2020年，單站裝機容量10兆瓦以上、國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站全部創(chuàng)建為綠色小水電站。

　　根據《綠色小水電評價標準》，綠色小水電評價內部包括生態(tài)環(huán)境、社會、管理、經濟共4個評價類別。其中生態(tài)環(huán)境55分、社會評價18分、管理評價18分、經濟評價9分。綠色小水電站有效期3年，有效期內復核、抽查不合格且整改后仍不合格，將撤銷綠色小水電稱號。

　　各省積極推動水電綠色轉型

　　浙江共有農村水電站3198座，裝機容量398萬千瓦，開發(fā)率86%。近年來，浙江水電工作重心由量的擴張轉向質的提升。

　　“受資源開發(fā)理念、技術、政策等因素制約，我省部分早期開發(fā)建成的一些引水式水電站，存在跨流域引水、過度節(jié)流等現象，導致部分河段脫流。”浙江省水利廳副廳長蔣如華介紹說，2016年開始，浙江省積極開展生態(tài)水電示范區(qū)建設，以維護和改善河流生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化水能資源配置、科學利用水能資源為目標，開展以流域、區(qū)域為對象的水電生態(tài)修復綜合治理。目前已建成生態(tài)水電示范區(qū)24個，生態(tài)修復電站53座，修復河流24條，修復脫水河段25千米，新建改建生態(tài)流量泄放閘孔3處，新建生態(tài)堰壩37個。

　　“通過各種工程措施和非工程措施，示范區(qū)建設項目基本消除或緩解了因水電站造成河道脫水、減水等局部河段甚至部分河道的環(huán)境問題，保護了生態(tài)，保障了下游生產生活和景觀、生態(tài)用水、促進了當地休閑旅游發(fā)展。”蔣如華說。

　　福建省小水電生態(tài)修復是在提高小水電發(fā)展質量上下功夫，不是簡單退出，更不是完全退出歷史舞臺，而是要在根本上實現小水電健康持續(xù)發(fā)展。今年6月，福建省啟動水電站生態(tài)電價機制建設，通過激勵約束機制推動水電站下泄生態(tài)流量，起草了《水電站生態(tài)電價管理辦法》，對落實生態(tài)下泄流量的水電站，給予生態(tài)電價獎勵，對未落實或落實不到位的，實施生態(tài)電價懲罰。

　　2005年以來，福建省以長汀、永春為試點，探索建立農村水電站生態(tài)修復和老舊水電站轉型升級機制，恢復河流52千米，改善河流生態(tài)107千米。2017年試點進一步擴大到17個縣。

　　在中越邊境歸春河畔，打造邊境綠色生態(tài)電站；依托大新縣梯級電站，打造綠色水電示范縣；以崇左市黑水河為線，打造流域綠色水電……廣西壯族自治區(qū)重點培育綠色水電示范縣和示范河流。在水電站運行中，廣西壯族自治區(qū)按照“電調服從水調”的原則調整運行方式，根據河道生態(tài)流量下泄要求，進行水量綜合調度。

　　“五里峽水庫電站專門制定了閘門調度運行方式，擔負著下游10萬畝農田灌溉任務和下游生態(tài)用水需要。青獅潭水庫電站根據漓江旅游通航情況和桂林市民的飲水需要，每年向漓江補充1.03億立方米的水。”廣西壯族自治區(qū)水利廳副廳長劉中奇介紹說。

　　從規(guī)劃到運行全過程綠色化

　　“新時期綠色小水電發(fā)展應當準確把握新時代人民群眾對美好生活的新期盼，深刻領會綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，認真踐行人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署，貫徹落實質量第一、效益優(yōu)先的供給側結構性改革新要求。”水利部副部長陸桂華表示。

　　陸桂華指出，要進一步明確推動綠色小水電發(fā)展的工作思路。新時期綠色小水電建設工作總體目標是，小水電規(guī)劃設計科學合理，建設管理規(guī)范有序，調度運行安全高效，綜合利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境保護措施嚴格落實，綠色發(fā)展機制不斷完善，生態(tài)系統(tǒng)服務功能良好，綠色理念深入人心。今后要做到新建電站嚴格按照綠色小水電標準建設，已建電站通過改造，逐步達到綠色小水電標準，實現小水電規(guī)劃、設計、建設、運行與管理各階段全過程的綠色化，實現農村水能資源可持續(xù)利用，支撐水治理體系和治理能力現代化，努力實現人水和諧、人與自然和諧共生。

　　據悉，新時期綠色小水電建設將強化規(guī)劃約束，優(yōu)化開發(fā)布局；嚴格項目準入，倡導綠色建設；改造運行升級，保障生態(tài)安全；完善技術標準，推進科技創(chuàng)新；樹立綠色典型，搞好示范推廣。

　　陸桂華同時強調了綠色小水電站創(chuàng)建工作的重要性。綠色小水電站創(chuàng)建工作是推進綠色小水電發(fā)展的重要抓手和重要載體。要通過創(chuàng)建工作，著力構建政府引導、企業(yè)主體，標準領跑、政策扶持的綠色小水電建設新機制，引導和帶動廣大小水電站業(yè)主貫徹落實綠色發(fā)展要求，實現小水電站提質增效升級。

　　“小水電必須以供給側結構性改革為主線，堅持開發(fā)與保護并重，新建與改造統(tǒng)籌，建設與管理統(tǒng)一；以河流為單元，加快推進農村水電增效擴容改造；通過電站優(yōu)化運行、流域梯級協(xié)作等方式，最大限度發(fā)揮水資源整體效益，推動小水電從高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變，不斷實現健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。”陸桂華強調說。