“十五”全國水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)效果經(jīng)驗(yàn)分析研究1

2017-12-15 14:16:36 國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng) 　作者：李其道　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一、概述黨中央、國務(wù)院幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視農(nóng)村水電及電氣化。在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下，國務(wù)院決定在農(nóng)村水電資源豐富的地方，積極開發(fā)農(nóng)村水電，建設(shè)中國特色農(nóng)村電氣化。七五至九五期間全國建成了653個(gè)農(nóng)村

一、概述

黨中央、國務(wù)院幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視農(nóng)村水電及電氣化。在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下，國務(wù)院決定在農(nóng)村水電資源豐富的地方，積極開發(fā)農(nóng)村水電，建設(shè)中國特色農(nóng)村電氣化。“七五”至“九五”期間全國建成了653個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，指出發(fā)展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件。國務(wù)院批準(zhǔn)“十五”期間全國建設(shè)400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣。

水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，是在農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，建立五年一個(gè)臺(tái)階滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)不斷充實(shí)內(nèi)容、擴(kuò)大范圍、提高水平的農(nóng)村電氣化。“十五”期間要求鄉(xiāng)、村通電率均達(dá)到100%，戶通電率達(dá)到98%(牧、少、邊、偏地區(qū)達(dá)到95%)以上，供電可靠率達(dá)到95%以上，晚高峰用電保證率達(dá)到90%以上，人均年用電量和戶均年生活用電量均超過500千瓦時(shí)(牧、少、邊、偏地區(qū)人均年用電量和戶均年生活用電量分別超過400、350千瓦時(shí))，線損率低于12%，豐水期小水電代燃料面達(dá)到20%。

在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、有關(guān)部門的大力支持、地方黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)、水利系統(tǒng)干部職工的認(rèn)真努力和廣大人民群眾的積極參與下，水電農(nóng)村電氣化建設(shè)取得重大效果。截至2005年底，全國建成410個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，超額2.5%全面完成了國務(wù)院部署的“十五”400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)。

“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)新增農(nóng)村水電裝機(jī)1060萬千瓦，占全國農(nóng)村水電新增裝機(jī)的2/3，410個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣平均每縣新增裝機(jī)2.6萬千瓦。2005年全國農(nóng)村水電裝機(jī)達(dá)到4380萬千瓦，占全國水電裝機(jī)的37.6%，年發(fā)電量1380億千瓦時(shí)，占全國水電發(fā)電量的34.9%。農(nóng)村水電發(fā)電量占我國可再生綠色能源發(fā)電量的99%。410個(gè)電氣化縣的平均村、戶通電率分別達(dá)到99.37%和98.79%；人均年用電量達(dá)到644千瓦時(shí)，增長了86%。帶動(dòng)全國新建和改造鄉(xiāng)村公路6萬公里、110千伏及以下高壓配電線路18萬公里；新增機(jī)電保灌面積450萬畝；解決了600萬人口及800萬頭牲畜的飲水困難。5年中治理了上萬條中小河流，減少水土流失面積12萬平方公里；有1100萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)；累計(jì)解決了1000萬無電人口的用電問題。電氣化縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增13.1%，是全國年均增速的1.5倍；工業(yè)增加值占工農(nóng)業(yè)總增加值的比重增長了9個(gè)百分點(diǎn)；縣財(cái)政收入年均增長12.1%。2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.4%，比全國比重高10.1個(gè)百分點(diǎn)。電氣化縣電視機(jī)普及率超過90%，學(xué)齡兒童入學(xué)率普遍在95%以上，X光機(jī)、B超機(jī)、CT機(jī)等醫(yī)療設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村衛(wèi)生院所，電化教學(xué)手段進(jìn)入山鄉(xiāng)中小學(xué)校，文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)有了長足發(fā)展。410個(gè)電氣化縣1.3億農(nóng)民5年人均年純收入增加592元，年均118.4元，農(nóng)村水電建設(shè)貢獻(xiàn)率達(dá)23.1%。

新時(shí)期水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村水電發(fā)展，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，解決廣大農(nóng)村用電，提高農(nóng)村電氣化水平，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。

二、成效

(一)中央高度重視，地方統(tǒng)籌實(shí)施，水電農(nóng)村電氣化和諧協(xié)調(diào)發(fā)展

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，將農(nóng)村水電列為覆蓋千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，要求放在更加重要的位置，增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍；要求啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)，加快試點(diǎn)進(jìn)度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和實(shí)施范圍，保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次講話要求加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)，要求：“堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，把農(nóng)村水電建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，進(jìn)一步搞好治水辦電，實(shí)施小水電代燃料工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電氣化水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。”這是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，為水電農(nóng)村電氣化建設(shè)指明了方向，提出了目標(biāo)與任務(wù)，是搞好農(nóng)村水電及電氣化工作的根本保證。

各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，把水電農(nóng)村電氣化作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、解決“三農(nóng)”問題的重要工作，擺上重要議事日程抓緊抓好。水利部制定了《中國水電農(nóng)村電氣化2001-2015年發(fā)展綱要》，頒布了《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》、《水電農(nóng)村電氣化驗(yàn)收規(guī)程》，下發(fā)了水電農(nóng)村電氣化建設(shè)管理辦法和規(guī)章制度，并認(rèn)真實(shí)行分類指導(dǎo)。國家有關(guān)部委加強(qiáng)指導(dǎo)、緊密配合。地方黨委、政府加強(qiáng)和改善水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)的工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、能源和生態(tài)建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦電和農(nóng)民辦電的積極性，精心組織實(shí)施，依法監(jiān)督管理，推動(dòng)水電農(nóng)村電氣化和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，惠澤農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，共享改革發(fā)展成果。

(二)解決廣大農(nóng)村用電，提高農(nóng)村電氣化水平

410個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣80%分布在中西部地區(qū)，85%屬于老少邊窮地區(qū)，涉及25個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，1.6億多人口，近200萬平方公里。410個(gè)縣中有134個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，有162個(gè)少數(shù)民族縣，有28個(gè)縣位于祖國邊陲。

410個(gè)縣經(jīng)過5年電氣化建設(shè)，到2005年底，累計(jì)完成投資1151億元，新增農(nóng)村水電裝機(jī)1060萬千瓦，占全國農(nóng)村水電新增裝機(jī)總數(shù)的2/3。累計(jì)解決了1000萬無電人口的用電問題。農(nóng)村水電資源的開發(fā)，提高了農(nóng)村用電保證率，有效降低了電價(jià)，大大提高了廣大山區(qū)農(nóng)村的用電水平。截至2005年底,410個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣人均年用電量由2000年的347千瓦時(shí)增加到644千瓦時(shí)，增長了85.6%；戶均年生活用電量由2000年的318千瓦時(shí)增加到547千瓦時(shí)，增長了72%。農(nóng)民年人均純收入由2000年的2055元增加到2647元，增加592元，平均每人每年增加118.4元，農(nóng)村水電建設(shè)貢獻(xiàn)率達(dá)23.1%。國內(nèi)生產(chǎn)總值由6071億元增加到1.15萬億元，年均增速16%，是全國的1.78倍。縣財(cái)政收入由368億元增加到696億元，年均增速17%。5年內(nèi)有1100萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。

解決分散、邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)的用電問題，是水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的一個(gè)重要方面。云南省解決農(nóng)村無電、缺電問題成效顯著。他們選擇在華坪、文山、普洱、德欽、永德等46個(gè)邊疆民族貧困縣，啟動(dòng)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)。經(jīng)過5年建設(shè)，投入40億元，建成于高山峽谷的眾多小水電，解決了60多萬無電人口用電和500多萬人口缺電問題。2005年，46個(gè)縣人均年用電量由2000年337千瓦時(shí)提高到588千瓦時(shí)，戶均年生活用電量由350千瓦時(shí)提高到430千瓦時(shí)，分別提高74.5%和23%。戶通電率由96.1%提高到98.7%。包括云南在內(nèi)，西藏、青海、云南、廣西、四川等省區(qū)結(jié)合少數(shù)民族無電鄉(xiāng)村光明工程進(jìn)行水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決了近400萬無電人口的用電，使農(nóng)牧民一步跨千年共享現(xiàn)代文明。

水電農(nóng)村電氣化推動(dòng)了農(nóng)村水電發(fā)展，改善了能源結(jié)構(gòu)。2005年全國新增農(nóng)村水電裝機(jī)530萬千瓦，超過三峽電廠投產(chǎn)的7臺(tái)70萬千瓦特大型機(jī)組。目前在建規(guī)模1770萬千瓦，相當(dāng)于上世紀(jì)70年代初期全國電力建設(shè)總規(guī)模。截至2005年底，全國水利系統(tǒng)水電裝機(jī)容量達(dá)到4380萬千瓦，占全國水電裝機(jī)的37.6%，年發(fā)電量1380億千瓦時(shí)，占全國水電發(fā)電量的34.9%。農(nóng)村水電發(fā)電量占我國可再生綠色能源發(fā)電量的99%。改革開放以來，全國農(nóng)村水電資源開發(fā)量始終占全國水電資源開發(fā)總量的30%-35%，農(nóng)村水電開發(fā)量長期占全國電力總量的8%-10%。

農(nóng)村水電分散布點(diǎn)、就地開發(fā)、就近成網(wǎng)、成片供電，普遍形成了以110千伏網(wǎng)架為骨干的結(jié)構(gòu)比較合理的農(nóng)村水電自發(fā)自供電網(wǎng)，絕大部分與國家大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電力電量交換，按照獨(dú)立配電公司的體制運(yùn)營。這種體制符合農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)的需要，符合我國電力體制改革方向和國際社會(huì)聯(lián)合電網(wǎng)分布式供電的要求。我國開發(fā)農(nóng)村水電較多是四川、廣東、福建、云南、湖南、廣西、浙江、湖北、江西、重慶、貴州、新疆等省(區(qū)、市)。2004年四川農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)達(dá)到570萬千瓦，年發(fā)電量230多億千瓦時(shí)；云南分別為400萬千瓦、140多億千瓦時(shí)；湖南農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量分別為370萬千瓦、110多億千瓦時(shí)；廣西分別為250萬千瓦、近100億千瓦時(shí)。四川、湖南、云南、廣西等省區(qū)，農(nóng)村水電發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量均占所在省區(qū)電力總量的1/4以上，110千伏及以下配電設(shè)備容量、線路及資產(chǎn)占所在省區(qū)總量的1/3-1/2。中國農(nóng)村水電為廣大農(nóng)村特別是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)提供了電力支撐和保障，是這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù)、直接惠及“三農(nóng)”的重要途徑，是增加全國電力供給，緩解我國電力供應(yīng)緊張不可或缺的重要力量。

(三)多種形式發(fā)展農(nóng)村水電，促進(jìn)農(nóng)民增收，效果顯著

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，是解決“三農(nóng)”問題的核心。在農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)發(fā)展中，多種形式發(fā)展農(nóng)村水電，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，效果顯著。

——從一個(gè)村看：

江西銅鼓縣紅蘇村全村468人，建成股份合作制農(nóng)村水電站7座，總裝機(jī)容量3085千瓦，年收入220多萬元，年人均達(dá)4700多元，全村1/3的農(nóng)民成為水電工人，紅蘇村由原來靠山吃山的“林業(yè)村”，變成了借水發(fā)財(cái)?shù)?ldquo;水電村”。

湖南桂東縣漚菜村將國家扶持資金量化為貧困農(nóng)戶的股權(quán)，實(shí)行股份制辦電，使農(nóng)民長期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電站直接獲得分紅收入，每年人均分得紅利200-300元，目前農(nóng)民人均年純收入達(dá)到3108元，比1999年的506元翻了兩番多。桂東縣水莊村通過建設(shè)水莊農(nóng)村水電站，除保證農(nóng)戶年分紅200余元外，年滿60歲的老人可領(lǐng)到一份“養(yǎng)老補(bǔ)助”，還為全村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和其他公益事業(yè)提供資金。

四川峨眉縣龍洞村建成9座股份制農(nóng)村水電站，年收入850萬元，上交國家稅金和村集體利潤近70萬元，2004年全村人均純收入3400元，其中農(nóng)村水電提供1900元，占56%，進(jìn)入市級(jí)小康村行列。

福建南靖縣金山鎮(zhèn)河乾村實(shí)行股份制辦電，共建成農(nóng)村水電裝機(jī)1.1萬多千瓦，年提供村財(cái)政收入120多萬元，占村財(cái)政的2/3。全村用自家的廉價(jià)電發(fā)展了農(nóng)副產(chǎn)品加工小型企業(yè)100多家，以及投資上億元的企業(yè)2家、上5000萬元的企業(yè)6家、上100萬元的企業(yè)30多家。年創(chuàng)工農(nóng)業(yè)增加值6億元，工業(yè)增加值占90%以上。近80%的勞動(dòng)力到企業(yè)務(wù)工，形成了農(nóng)民“上班族”。2004年全村人均用電量1000千瓦時(shí)，戶均生活用電量2120千瓦時(shí)，家家實(shí)現(xiàn)了小水電代燃料；農(nóng)民人均純收入5300元，小水電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)80%。河乾村由貧困村變成了“工業(yè)村”、“億元村”，變成了全省的“文明村”、全國的“造林綠化千佳村”。

四川彭州市寶山村是一個(gè)位于大寶山區(qū)的600多戶、2000多人的貧困山村。上世紀(jì)70年代在國家的扶持下，由農(nóng)民集資3萬余元建起了一座100千瓦的農(nóng)村水電，嘗到了有電的甜頭。80年代在國家的支持下，投資500萬元，其中貸款300萬元，其余資金由農(nóng)村集體和農(nóng)民籌集，建起了當(dāng)時(shí)全省最大的村辦電站，裝機(jī)1600千瓦。從此依托自然資源，大力發(fā)展農(nóng)村水電，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越打越牢，致富路子越走越寬。1994年以寶山村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)建立了寶山企業(yè)集團(tuán)公司。目前全村約900個(gè)成年農(nóng)民都是集團(tuán)公司職工，外聘職工300多人，職工總數(shù)1200多人，其中高級(jí)職稱的有68人。集團(tuán)公司下轄5家分公司，24個(gè)子企業(yè)，總計(jì)固定資產(chǎn)5.4億元，流動(dòng)資金3600萬元。現(xiàn)己形成以農(nóng)村水電為龍頭，旅游為重點(diǎn)，建工建材與山珍食品、化工與建筑為兩翼的集團(tuán)化公司。其中水電開發(fā)分公司己在外地開發(fā)農(nóng)村水電15座，總計(jì)裝機(jī)12萬千瓦。目前全村農(nóng)民人均年純收入5500多元，人均年產(chǎn)糧1200斤，年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)增加值5億元以上，其中工業(yè)增加值占98%。幾年前寶山村就已無貧困戶，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了極大提高。

福建永春縣美嶺村1979年人均純收入只有70元。1988年成立泉州市首家村級(jí)黨委會(huì)。黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從建成1座320千瓦的農(nóng)村水電起家，以電養(yǎng)電，以電興業(yè)，滾動(dòng)發(fā)展，1993年，建成泉州市最大的水泥廠，年產(chǎn)量30萬噸，并在泉州市區(qū)購地50畝創(chuàng)辦了美嶺商貿(mào)大廈。現(xiàn)全村發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.2萬多千瓦，2004年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)，本村用電量7000萬千瓦時(shí)，包括外來員工人均用電量2.8萬千瓦時(shí)，戶均生活用電量5357千瓦時(shí)。經(jīng)過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，從山溝里崛起，發(fā)展成為富甲一方的美嶺集團(tuán)，農(nóng)民全部成了工人，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得豐碩成果。2004村民人均收入2.4萬元，上繳國家稅金1530萬元，村財(cái)政收入4580萬元。2001年以來，投入1.2億元發(fā)展教育，創(chuàng)辦全縣首家村辦高級(jí)中學(xué)；投入1300多萬元美化環(huán)境和增強(qiáng)文體、保健設(shè)施；投入1500多萬元鋪設(shè)水泥公路38公里。村里60歲以上老人每月可領(lǐng)取400元福利費(fèi)，全村累計(jì)用于扶貧濟(jì)困資金達(dá)2000多萬元。美嶺村的艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取，成為我國山區(qū)脫貧致富建小康的一面旗幟，全國已有30多萬人次到美嶺村參觀學(xué)習(xí)。美嶺村黨委書記蘇新添先后當(dāng)選為黨的十五大、十六大中央候補(bǔ)委員。——從一個(gè)鄉(xiāng)看：

湖南郴州北湖區(qū)南溪鄉(xiāng)有987人投資入股開發(fā)農(nóng)村水電，每人年均分紅1000元；有102人當(dāng)上農(nóng)村水電企業(yè)員工，年增收98萬元，人均9600元。之外有440人參加農(nóng)村水電工程建設(shè)，增加收入170余萬元，人均4000元；全鄉(xiāng)4685人，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3866元。

福建德化縣大銘鄉(xiāng)由鄉(xiāng)政府用集體資產(chǎn)提供無償擔(dān)保幫助農(nóng)戶貸款興辦農(nóng)村水電，做到家家都有農(nóng)村水電股份，戶戶都有農(nóng)村水電分紅收入，2004年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入3486元，其中農(nóng)村水電提供1394元，占2/5。

福建建陽市黃坑鎮(zhèn)依靠充足廉價(jià)可靠的農(nóng)村水電供電，使當(dāng)?shù)氐闹瘛⒛局破芳庸I(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民賣一根毛竹通過電力深加工售價(jià)由10-15元增至40-60元，增長好幾倍；帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，除解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)外，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體年創(chuàng)利潤700多萬元，為鎮(zhèn)財(cái)政年創(chuàng)稅收60多萬元。

安徽太湖縣北中鎮(zhèn)農(nóng)民在農(nóng)村水電站工程建設(shè)中,投入勞動(dòng)工日2.5萬余個(gè)，增加收入75萬余元，每個(gè)勞動(dòng)日增收30元；利用電站庫區(qū)水面養(yǎng)殖，年均增收10余萬元;轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力1萬余個(gè)外出務(wù)工,2005年創(chuàng)收6000余萬元。

甘肅臨夏縣刁祁鄉(xiāng)通過農(nóng)村集體和農(nóng)民集資開發(fā)農(nóng)村水電，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)戶戶通電，除免費(fèi)向?qū)W校、五保戶供電外，對(duì)農(nóng)村用電實(shí)行0.25元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)30多萬元，平均每戶70余元。

——從一個(gè)縣看：

湖南桂東全縣有85個(gè)村利用扶貧資金入股開發(fā)農(nóng)村水電，每村每年可獲收益2-7萬元，除農(nóng)民增收外，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。這些年來，桂東縣共投入近4億元資金實(shí)行股份制辦電，全縣17萬人中有占23.5%的4萬農(nóng)民以多種方式入股(包括土地入股)參與農(nóng)村水電開發(fā)，每年可增加農(nóng)民人均純收入180多元。此外，這些年來，農(nóng)民在農(nóng)村水電建設(shè)中打工共約獲得報(bào)酬8000萬元，農(nóng)民在農(nóng)村水電建成后當(dāng)農(nóng)村水電企業(yè)工人共約獲得工資302萬元。農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)，使屬于國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣的桂東全縣農(nóng)民人均純收入，由2000年的1180元增加到現(xiàn)在的2000多元，年均增長速度超過8%。

四川射洪縣是農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝?0%的農(nóng)業(yè)大縣。實(shí)行國家投資、地方投資、農(nóng)村投勞投料“三三制”辦電和股份制辦電，建立和發(fā)展縣級(jí)農(nóng)村水電企業(yè)，農(nóng)村水電裝機(jī)達(dá)到9.8萬千瓦，年發(fā)電量5.1億千瓦時(shí)。充足的農(nóng)村水電能源在保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為建設(shè)水電農(nóng)村電氣化在“化”字上和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收上做文章，成為可能。在水電農(nóng)村電氣化建設(shè)中圍繞解決“三農(nóng)”難點(diǎn)問題，著力實(shí)施“六通三化”工程，實(shí)行農(nóng)村水通、電通、路通、氣通、電話通、光纖電視通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民生活小康化。首先，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通電、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電、村村通電、社社通電、戶戶通電，百萬人口的大縣無一戶不享受農(nóng)村水電能源的光明，使水電農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)實(shí)在在地成為惠澤千家萬戶的德政工程、光明工程；其次，推動(dòng)了各種經(jīng)濟(jì)成份的工業(yè)企業(yè)、加工企業(yè)及服務(wù)行業(yè)競相發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷延伸、擴(kuò)展和完善，小型農(nóng)副加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)星羅棋布；第三，全縣已初步形成了以縣城為中心、省道為主線、縣鄉(xiāng)村公路為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村固定電話入戶率已經(jīng)超過10%,部分村社已經(jīng)用上自來水，農(nóng)業(yè)灌溉條件不斷完善。射洪縣的“三農(nóng)”問題將逐步得到解決。2004年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2903元，比2000年增加818元，年均增長速度8.63%。

浙江景寧縣通過股份制開發(fā)農(nóng)村水電，使景寧山區(qū)畬鄉(xiāng)人走上了致富之路。目前全縣共建成農(nóng)村水電站118座、裝機(jī)20余萬千瓦，人均擁有裝機(jī)1.4千瓦，景寧縣18萬人中有5萬人是農(nóng)村水電企業(yè)的股東，直接或間接參與農(nóng)村水電開發(fā)建設(shè)與運(yùn)行生產(chǎn)的人數(shù)占到全縣總?cè)丝诘?0%以上，景寧縣人均擁有裝機(jī)容量和外出投資辦電的裝機(jī)規(guī)模均居全國第一。水利部授予景寧縣“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。

廣東乳源瑤族自治縣全面推行股份制集資辦電，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有農(nóng)村水電，40個(gè)行政村，村村都有農(nóng)村水電股份，240個(gè)自然村，年年都分享農(nóng)村水電紅利。2004年全縣農(nóng)民人均純收入3773元，其中農(nóng)村水電貢獻(xiàn)1555元，占41%。田螺坑村630人，建成一座890千瓦的股份制農(nóng)村水電，除村民低價(jià)用電平均每戶每年可減少電費(fèi)支出800多元外，每戶每年可分得紅利1000元，還用農(nóng)村水電收入興建小學(xué)教學(xué)樓和教師宿舍，對(duì)考入縣級(jí)高中的學(xué)生每人每年獎(jiǎng)勵(lì)500元。洛陽村890人，建成的900千瓦農(nóng)村水電站，年均收入90余萬元，成為村集體的穩(wěn)定收入來源，除增加農(nóng)民收入外，用電站收入進(jìn)行農(nóng)村小康住房改造，每戶補(bǔ)助1萬元，還建立健全了農(nóng)村合作醫(yī)療體制，農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用全由村集體支付。乳源縣在國家的扶持和政策引導(dǎo)下，通過股份制開發(fā)農(nóng)村水電，壯大了農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大部分農(nóng)村的飲水工程、農(nóng)田水利工程、鄉(xiāng)村道路、有線電視等，都主要由村集體支付；促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了很大提高。

廣東乳源縣以農(nóng)村集體和農(nóng)民為主建設(shè)的20余萬千瓦農(nóng)村水電，總投資12億元，其中國家扶持資金投入8630萬元(含中央、省、縣)占7.2%；農(nóng)村集體和農(nóng)民投入9100萬元(含集體積累出資、農(nóng)民投工投料投資和“相關(guān)補(bǔ)償”、土地使用權(quán)入股)，占7.6%；引資投入1.44億元，占12%；貸款8.78億元(含銀行貸款、扶貧貸款、信用社貸款、民間借貸)，占73.2%。農(nóng)民從農(nóng)村水電分紅額中，農(nóng)村集體股權(quán)(包括“國家扶持”量化給農(nóng)村集體的股權(quán))分配給農(nóng)民的占60%，農(nóng)民股權(quán)(包括“國家扶持”量化給農(nóng)民的股權(quán))占40%。

綜上所述，在農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)中，許多地方都貫徹落實(shí)國家優(yōu)惠政策精神，出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)村集體和農(nóng)民辦電，以及引入國資、民資、內(nèi)資、外資直接投資和采取股份制、股份合作制、混合所有制等多種形式興辦農(nóng)村水電，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展，直接間接地較大幅度地增加了農(nóng)民收入。

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