綠色小水電建設將強化規劃約束優化開發布局積極推動綠色小水電發展

2017-12-13 16:36:01 來源：中電新聞網　點擊量：評論 (0)

12月7日，水利部在網站上公示了全國第一批"綠色小水電站"名單，共有包括河北省邯鄲市東武仕水電站等在內的44座水電站被推薦為2017年度綠色小水電站。　　　　"綠水青山就是金山銀山。"自2016年初中央一號文

12月7日，水利部在網站上公示了全國第一批"綠色小水電站"名單，共有包括河北省邯鄲市東武仕水電站等在內的44座水電站被推薦為2017年度綠色小水電站。

　　"綠水青山就是金山銀山。"自2016年初中央一號文件提出"發展綠色小水電"兩年來，我國統籌推進民生、平安、綠色、和諧"四個水電"建設，日益重視發揮小水電保護生態環境的作用。"今后新建電站和已建電站全部將按照綠色小水電標準建設，實現小水電規劃、設計、建設、運行與管理各階段全過程的綠色化。"水利部副部長陸桂華表示。

　　著力創建一批綠色小水電站

　　小水電是重要的民生水利基礎設施和清潔可再生能源。截至2016年底，全國已建成小水電裝機容量近7800萬千瓦，年發電量2682億千瓦時，分別占我國水電裝機和年發電量的1/4。已建成的小水電在解決無電缺電地區人口用電和促進江河治理、生態改善、環境保護、地方經濟社會發展等方面做出了重要貢獻。但同時，一些地區小水電規劃、設計、建設、運行和管理等環節還存在不少薄弱環節。

　　2016年以來，水利部加快轉變小水電發展理念，先后出臺了《關于推進綠色小水電發展的指導意見》、《農村水電增容擴容改造河流生態修復指導意見》，開展綠色小水電站創建工作，進行小水電綠色發展調查摸底，組織綠色小水電站創建省級推薦工作，并于今年8月頒布實施了《綠色小水電評價標準》。

　　《關于推進綠色小水電發展的指導意見》要求，小水電發展堅持開發與保護并重，新建與改造統籌，建設與管理統一。堅持生態優先，綠色發展。妥善處理小水電開發與河流生態保護的關系，實現小水電規劃、設計、建設、運行和管理各階段全過程的綠色化。到2020年，建立綠色小水電標準體系和管理制度，初步形成綠色小水電發展的激勵政策，創建一批綠色小水電電站。到2030年，全行業形成綠色發展格局。

　　2017年6月，綠色小水電站創建工作正式拉開帷幕，引導小水電行業加快轉變發展方式，提質增效升級，走生態環境友好、社會和諧、經濟合理、管理規范的可持續發展之路。按照規劃，到2020年，單站裝機容量10兆瓦以上、國家重點生態功能區范圍內1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站全部創建為綠色小水電站。

　　根據《綠色小水電評價標準》，綠色小水電評價內部包括生態環境、社會、管理、經濟共4個評價類別。其中生態環境55分、社會評價18分、管理評價18分、經濟評價9分。綠色小水電站有效期3年，有效期內復核、抽查不合格且整改后仍不合格，將撤銷綠色小水電稱號。

　　各省積極推動水電綠色轉型

　　浙江共有農村水電站3198座，裝機容量398萬千瓦，開發率86%。近年來，浙江水電工作重心由量的擴張轉向質的提升。

　　"受資源開發理念、技術、政策等因素制約，我省部分早期開發建成的一些引水式水電站，存在跨流域引水、過度節流等現象，導致部分河段脫流。"浙江省水利廳副廳長蔣如華介紹說，2016年開始，浙江省積極開展生態水電示范區建設，已維護和改善河流生態環境、優化水能資源配置、科學利用水能資源為目標，開展以流域、區域為對象的水電生態修復綜合治理。目前已建成生態水電示范區24個，生態修復電站53座，修復河流24條，修復脫水河段25千米，新建改建生態流量泄放閘孔3處，新建生態堰壩37個。

　　"通過各種工程措施和非工程措施，示范區建設項目基本消除或緩解了因水電站造成河道脫水、減水等局部河段甚至部分河道的環境問題，保護了生態，保障了下游生產生活和景觀、生態用水、促進了當地休閑旅游發展。"蔣如華說。

　　福建省認為，小水電生態修復是在提高小水電發展質量上下功夫，不是簡單退出，更不是完全退出歷史舞臺，而是要在根本上實現小水電健康持續發展。今年6月，福建省啟動水電站生態電價機制建設，通過激勵約束機制推動水電站下泄生態流量，起草了《水電站生態電價管理辦法》，對落實生態下泄流量的水電站，給與生態電價獎勵，對未落實或落實不到位的，給與生態電價懲罰。

　　2005年以來，福建省以長汀、永春為試點，探索建立農村水電站生態修復和老舊水電站轉型升級機制，恢復河流52千米，改善河流生態107千米。2017年試點進一步擴大到17個縣。

　　在中越邊境歸春河畔，打造邊境綠色生態電站；依托大新縣梯級電站，打造綠色水電示范縣；以崇左市黑水河為線，打造流域綠色水電……廣西壯族自治區重點培育綠色水電示范縣和示范河流。在水電站運行中，廣西省按照"電調服從水調"的原則調整運行方式，根據河道生態流量下泄要求，進行水量綜合調度。

　　"五里峽水庫電站專門制定了閘門調度運行方式，擔負著下游10萬畝農田灌溉任務和下游生態用水需要。青獅潭水庫電站根據漓江旅游通航情況和桂林市閩的飲水需要，每年向漓江補充1.03億立方米的水。"廣西壯族自治區水利廳副廳長劉中奇介紹說。

　　從規劃到運行全過程綠色化

　　"新時期綠色小水電發展應當準確把握新時代人民群眾對美好生活的新期盼，深刻領會綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，認真踐行人與自然和諧共生的生態文明建設戰略部署，貫徹落實質量第一、效益優先的供給側結構改革新要求。"水利部副部長陸桂華表示。

　　陸桂華指出，要進一步理清推動綠色小水電發展的工作思路。新時期綠色小水電建設工作總體目標是，小水電規劃設計科學合理，建設管理規范有序，調度運行安全高效，綜合利用水平明顯提高，生態環境保護措施嚴格落實，綠色發展機制不斷完善，生態系統服務功能良好，綠色理念深入人心。今后要做到新建電站嚴格按照綠色小水電標準建設，已建電站通過改造，逐步達到綠色小水電標準，實現小水電規劃、設計、建設、運行與管理各階段全過程的綠色化，實現農村水能資源可持續利用，支撐水治理體系和治理能力現代化，努力實現人水和諧、人與自然和諧共生。

　　據悉，新時期綠色小水電建設將強化規劃約束，優化開發布局；嚴格項目準入，倡導綠色建設；改造運行升級，保障生態安全；完善技術標準，推進科技創新；樹立綠色典型，搞好示范推廣。

　　陸桂華同時強調了綠色小水電站創建工作的重要性。綠色小水電站創建工作是推進綠色小水電發展的重要抓手和重要載體。要通過創建工作，著力構建政府引導、企業主體，標準領跑、政策扶持的綠色小水電建設新機制，引導和帶動廣大小水電站業主貫徹落實綠色發展要求，實現小水電站提質增效升級。

　　"小水電必須以供給側結構性改革為主線，堅持開發與保護并重，新建與改造統籌，建設與管理統一；以河流為單元，加快推進農村水電增效擴容改造；通過電站優化運行、流域梯級協作等方式，最大限度發揮水資源整體效益，推動小水電從高速增長階段向高質量發展階段轉變，不斷實現健康發展、行穩致遠。"陸桂華強調說。