近年來(lái)，在水電裝機(jī)迅速增長(zhǎng)和用電增速持續(xù)低迷的雙重壓力下，西南棄水問(wèn)題愈演愈烈。對(duì)此，10月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出十條新政破解困局，力爭(zhēng)在“十三五”后期不新增棄水問(wèn)題，其中，除了加強(qiáng)通道建設(shè)外，還強(qiáng)調(diào)要完善價(jià)格機(jī)制，建立市場(chǎng)和鼓勵(lì)政策等長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水電消納。

《通知》要求四川省、云南省政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合電力供需形勢(shì)，優(yōu)化兩省電力“十三五”發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)安排在建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序，保持水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等合理發(fā)展規(guī)模，力爭(zhēng)“十三五”后期不再新增棄水問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要盡快建成“十三五”規(guī)劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程，開(kāi)工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程，結(jié)合在建梯級(jí)建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設(shè)工作，爭(zhēng)取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬(wàn)千瓦以上、新增云南送電能力1300萬(wàn)千瓦以上，確保水電送出通道需求。
 

《通知》提出，在保證跨省區(qū)送受水電一定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的基礎(chǔ)上，富余水電通過(guò)參與受電地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)擴(kuò)大外送比例。鼓勵(lì)四川、云南等省利用富余水電邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展水電與載能企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)供電試點(diǎn)，增加本地消納和外送。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局，指導(dǎo)云南省適時(shí)合理調(diào)整輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，降低省內(nèi)500千伏輸電價(jià)格；研究完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格形式，采取兩部制等方式實(shí)現(xiàn)增送電量輸電費(fèi)用下降，增加西南水電在受端地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。