我國抽水蓄能機組技術(shù)引進工作的十五年回顧

Fifteen Years Review of Technology Import for Pump Storage Units in China

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院李定中（Li Dingzhong）

摘要筆者作為國家發(fā)改委"技術(shù)引進工作專家組"組長，從2003年開始，參與組織了我國抽水蓄能機組"打捆招標(biāo)、技術(shù)引進"工作的全過程。本文簡介了我國蓄能機組技術(shù)引進工作概況和打捆招標(biāo)初步成果，總結(jié)了統(tǒng)一招標(biāo)采購、技術(shù)引進和分階段逐步實現(xiàn)自主化的運作方式和主要經(jīng)驗。在國家發(fā)改委的直接指導(dǎo)下，在國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和有關(guān)業(yè)主、設(shè)計單位的大力支持下，國內(nèi)制造廠通過十五年的潛心努力，已逐步具備大型抽水蓄能機組的自主開發(fā)、設(shè)計和制造能力，基本掌握了相關(guān)的核心、關(guān)鍵技術(shù)，目前我國抽水蓄能機組自主化設(shè)計制造水平已總體達到國際先進水平，更在大容量水泵水輪機"S"特性區(qū)和駝峰區(qū)運行穩(wěn)定性、高水頭機組剛強度、雙向旋轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)子通風(fēng)冷卻系統(tǒng)、大負(fù)荷（1000t）雙向旋轉(zhuǎn)推力軸承熱油隔離降溫等機組關(guān)鍵技術(shù)的世界性難題上處于世界領(lǐng)先水平。表明我們通過"統(tǒng)一招標(biāo)和技貿(mào)結(jié)合"的方式引進抽水蓄能機組技術(shù)、逐步實現(xiàn)自主化的道路是成功的。

關(guān)鍵詞抽水蓄能機組，打捆招標(biāo)，技術(shù)引進，自主化，設(shè)計，制造，水平

1.   蓄能機組打捆招標(biāo)概況

我國抽水蓄能機組的設(shè)計和制造起步較晚，東方電機股份有限公司（簡稱東電）設(shè)計、制造的首臺40MW響洪甸電站抽水蓄能機組2000年3月投運；哈爾濱電機廠有限責(zé)任公司（簡稱哈電）設(shè)計、制造的首臺60MW回龍電站抽水蓄能機組2004年投運，150MW的白山電站抽水蓄能機組2005年投運（其中一臺轉(zhuǎn)輪為日本日立制造）。在"八五"、"九五"期間，東電和哈電承擔(dān)了原國家經(jīng)貿(mào)委組織的科研攻關(guān)課題，并參與了分包制造廣蓄、十三陵等項目的抽水蓄能機組部件和中型機組（關(guān)鍵部件進口）的獨立承制等工作，但始終缺乏關(guān)鍵的研發(fā)技術(shù)，沒有大型抽水蓄能機組的設(shè)計、制造經(jīng)驗和業(yè)績，不具備獨立參與投標(biāo)的資格。

總之，250MW及以上額定容量的抽水蓄能機組的設(shè)計和制造在我國還是空白，我國早些年建設(shè)的廣蓄一二期、天荒坪、羊卓雍湖、十三陵、桐柏、泰安、宜興、瑯琊山、張河灣、西龍池等抽水蓄能電站的主機及其附屬設(shè)備的設(shè)計制造均為國外廠家所壟斷，其價格達國產(chǎn)常規(guī)機組的2~3倍、甚至更高。為打破國外的壟斷，抽水蓄能機組及其附屬設(shè)備的自主化確實是當(dāng)務(wù)之急。

2003年3月21日，國家發(fā)改委能源局召開《寶泉、惠州等抽水蓄能電站機組統(tǒng)一招標(biāo)啟動會》。

2003年4月23日，國家發(fā)改委以發(fā)改辦廳[2003]97號發(fā)文指示："為了提高我國機電裝備工業(yè)的水平，促進我國抽水蓄能電站建設(shè)的健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)決定以河南寶泉和廣東惠州兩座抽水蓄能電站為依托工程（注：后增補白蓮河蓄能電站），通過統(tǒng)一招標(biāo)和技貿(mào)結(jié)合的方式，引進抽水蓄能電站機組設(shè)備設(shè)計和制造技術(shù)，逐步實現(xiàn)我國抽水蓄能電站機組設(shè)備制造的自主化"。

該文明確：統(tǒng)一招標(biāo)的招標(biāo)代理機構(gòu)為中電技國際招標(biāo)公司（簡稱中電技）和中國技術(shù)進出口公司（簡稱中技）；"成立技術(shù)引進工作專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)引進方面的具體工作和技術(shù)引進標(biāo)書的編制。專家組組長由中國水電工程顧問集團公司李定中副總工程師擔(dān)任，副組長由哈爾濱電機廠有限責(zé)任公司和東方電機股份有限公司各推薦一名技術(shù)主管擔(dān)任"。

當(dāng)時正值我國"非典"傳染病猖狂肆虐的5月，筆者根據(jù)發(fā)改委的指示和有關(guān)單位的推薦，及時著手組建了由中電技、中技、中國機械聯(lián)合會、哈電、東電、工程業(yè)主和設(shè)計院等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)資深專家組成的專家組，其中哈電原董事長兼總經(jīng)理盛樹仁和東電原總工程師樊世英任副組長。該名單報國家發(fā)改委打捆招標(biāo)辦公室和發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。

招標(biāo)方式如下：由有資質(zhì)的外商直接投標(biāo)，國內(nèi)有資質(zhì)的廠家聯(lián)合作為外商的技術(shù)轉(zhuǎn)讓受讓方和合同設(shè)備的分包方。中方廠家以"聯(lián)合設(shè)計、參與開發(fā)、消化引進、合作制造"的方式，參加抽水蓄能機組分包設(shè)計和制造工作。

分標(biāo)方式為：技術(shù)轉(zhuǎn)讓包和三個工程的16臺抽水蓄能機組及其附屬設(shè)備包，共一標(biāo)四包，其中技術(shù)受讓方為哈電和東電。

通過一年多的艱苦努力，在發(fā)改委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，與中電技、中技以及哈電、東電、三業(yè)主等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家們和諧工作，較為成功、圓滿地完成了國家發(fā)改委交給的寶泉、惠州和白蓮河工程"打捆招標(biāo)、引進技術(shù)"在招標(biāo)和合同談判階段的任務(wù)。

2004年8月20日于北京釣魚臺國賓館，由國家發(fā)改委能源局主辦、中電技和法國阿爾斯通公司承辦的《寶泉/惠州/白蓮河抽水蓄能電站統(tǒng)一招標(biāo)項目設(shè)備采購合同暨技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同和設(shè)備分包合同簽字儀式》順利舉行。

2.   蓄能機組打捆招標(biāo)初步成果

2.1. 技術(shù)轉(zhuǎn)讓較為先進、全面、徹底

在技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件的編制和合同談判過程中，我們強調(diào)并努力做到：轉(zhuǎn)讓的技術(shù)具有先進性、轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容具有完整性、轉(zhuǎn)讓的實施具有可操作性。要通過實質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使我國兩大廠真正掌握研發(fā)、設(shè)計、制造抽水蓄能機組所必需的整套技術(shù)。

我們?yōu)榇酥贫藝?yán)密的實施計劃。每個子項程序都將經(jīng)過在國外外商工廠的初步驗收和在國內(nèi)兩廠的最終驗收，以確保引進技術(shù)和軟件內(nèi)容的完整、可靠和實用。

為了實際應(yīng)用和深化理解所引進的技術(shù)以及阿爾斯通公司的相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升國內(nèi)兩廠的設(shè)計水平，獲得相應(yīng)的制造資質(zhì)，兩廠負(fù)責(zé)分包制造三個電站的第４臺整機。

通過本次統(tǒng)一招標(biāo)，哈電、東電順利地完成合同規(guī)定的13個大項、70個子項的技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容，包含大型抽水蓄能機組研發(fā)的全部關(guān)鍵核心技術(shù)。這些項目主要包括：水泵水輪機水力設(shè)計及CFD分析技術(shù)以及水泵水輪機模型試驗；轉(zhuǎn)輪的可靠性分析、通流部件的可靠性計算分析、各處密封的設(shè)計計算、工況轉(zhuǎn)換與過渡過程分析計算、球閥的剛強度分析以及機組軸系穩(wěn)定性計算分析。發(fā)電電動機電磁設(shè)計、通風(fēng)系統(tǒng)和發(fā)熱計算、推力軸承和導(dǎo)軸承潤滑、軸瓦及支撐件變形和循環(huán)冷卻系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)件剛強度和振動計算、起動性能和運行工況轉(zhuǎn)換分析計算等。

應(yīng)當(dāng)指出，本次蓄能機組的技術(shù)轉(zhuǎn)讓在二灘和三峽水電站混流式機組技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)之上，已進入較高層次：重點在于實質(zhì)性地掌握關(guān)鍵、核心技術(shù)，而不再追求增加分包制造"傻、大、笨、粗"機組部件的份額，以實現(xiàn)自主研發(fā)、設(shè)計和制造大容量抽水蓄能機組的目的。

2.2. 三個工程的業(yè)主比較滿意，采購到技術(shù)評標(biāo)排名均為第一的設(shè)備

最終的中標(biāo)商在四個包的技術(shù)評分均為最高。

四個包相加的總評標(biāo)價也最低。

2.3. 哈電和東電在此次技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作中通過對三個電站第四臺機組的整機設(shè)計和制造取得資質(zhì)，且技術(shù)轉(zhuǎn)讓費為零（當(dāng)年三峽機組的技術(shù)引進費為1635萬美元）。

3.   打捆招標(biāo)的主要經(jīng)驗

3.1. 抓好技術(shù)轉(zhuǎn)讓和設(shè)備采購招標(biāo)文件的編制，是評標(biāo)和合同談判的基礎(chǔ)

3.1.1.注重落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓的項目、內(nèi)容等技術(shù)引進招標(biāo)文件的核心條款

哈電和東電作為設(shè)備制造商，多以投標(biāo)人身份參與投標(biāo)，對投標(biāo)文件的編制很有經(jīng)驗，但對招標(biāo)的經(jīng)驗較為欠缺，因此要協(xié)助他們盡快由投標(biāo)進入招標(biāo)的角色。

(1)對招標(biāo)文件中技術(shù)轉(zhuǎn)讓的項目和內(nèi)容，建議寫成較為明確、詳細、可操作的條款，包括軟件的版本、使用范圍、主要內(nèi)容、數(shù)據(jù)庫等；要求便于評標(biāo)、便于控制計劃和進度、便于分清責(zé)任、便于合同的履行、中間檢查和驗收。

(2)對于設(shè)計、計算程序、制造和加工工藝、技術(shù)交流和培訓(xùn)等軟課題，也建議結(jié)合二灘、三峽等工程技術(shù)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出較為明確、具體的目的、要求、計劃進度、費用支付進度以及相應(yīng)的違約條款。

(3)招標(biāo)期間我們排除各種干擾，堅決支持、積極籌備并主持了兩廠與國外各制造廠之間的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓和制造分包技術(shù)交流會》，目的是做好本次打捆招標(biāo)中的關(guān)鍵工作——技術(shù)引進。

在中外雙方交流中，對水泵水輪機和發(fā)電電動機的十三項轉(zhuǎn)讓內(nèi)容，按每項的子項逐項討論，了解外商擬轉(zhuǎn)讓軟件的名稱、版本、屬性、使用環(huán)境等。為使將來轉(zhuǎn)讓的技術(shù)更加符合實際，向外商提供了兩廠目前使用的設(shè)計軟件、硬件現(xiàn)狀。對機組的設(shè)備分包部分，了解外商主要部件的結(jié)構(gòu)、工藝特點、材質(zhì)要求，重點加工注意項等。此外，中外雙方還議定了提供技術(shù)圖紙資料、材料對照報審以及分包報價的進程表。期間個別外商也介紹了他們的設(shè)計開發(fā)能力和技術(shù)優(yōu)勢。

通過這次與各投標(biāo)外商較為成功和深入的交流，使技術(shù)轉(zhuǎn)讓的招、投標(biāo)雙方進一步溝通，統(tǒng)一了各投標(biāo)方的認(rèn)識，幫助投標(biāo)方正確理解標(biāo)書中技術(shù)轉(zhuǎn)讓和設(shè)備分包的內(nèi)容，有利于抽水蓄能機組統(tǒng)一招標(biāo)工作質(zhì)量的提高和招標(biāo)工作的順利進行。

3.1.2.由專家組主持對寶泉、惠州和白蓮河等三個電站機組及其附屬設(shè)備招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的審查

審查的重點如下：

(1)盡可能地將技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要圖紙、計算書、說明書等資料，納入各工程招標(biāo)文件必須提交的資料中。事實證明，這既有利于業(yè)主更好地了解外商提供設(shè)備的設(shè)計制造水平、材料和工藝，更有利于國內(nèi)兩廠深入了解各外商技術(shù)轉(zhuǎn)讓的先進性和深廣度；

(2)較為系統(tǒng)地總結(jié)和吸取了近年來我國桐柏、泰安、宜興、瑯琊山、張河灣、西龍池等抽水蓄能電站機組招標(biāo)、評標(biāo)和合同談判的經(jīng)驗教訓(xùn)；

(3)技術(shù)引進是前提，但基礎(chǔ)目標(biāo)還是要采購技術(shù)先進、質(zhì)量一流的機組及其附屬設(shè)備。因此，對招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范不得放松要求，仍然向國際先進標(biāo)準(zhǔn)看齊，甚至有的還適當(dāng)提高了要求，如下機架撓度、定子線棒的介損、機組振動和擺度標(biāo)準(zhǔn)等，以確保各項目業(yè)主的最大利益；

(4)由于這三個工程招標(biāo)未經(jīng)過資格預(yù)審階段，故加強了對機組附屬設(shè)備和配套設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)、型式、結(jié)構(gòu)及其制造廠家的審查。在國際招標(biāo)允許的規(guī)則內(nèi)，盡可能使業(yè)主在招標(biāo)過程中能控制主機、主要附屬設(shè)備和主要材質(zhì)的選型和選廠，采購到質(zhì)量較好的機電設(shè)備。

3.2. 注意協(xié)調(diào)好兩廠和業(yè)主的利益

3.2.1.各工程的業(yè)主顧全大局，充分認(rèn)識到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要性

各業(yè)主從國家的最高利益出發(fā)，達成了一致共識：技術(shù)轉(zhuǎn)讓是本次打捆招標(biāo)的前提，否則招標(biāo)工作總體失敗。

在擬定和評審中標(biāo)方案、編制評標(biāo)總報告的過程中，各工程的項目業(yè)主逐步一致地認(rèn)識到：應(yīng)當(dāng)充分鼓勵較有誠意、按我國技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件要求進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的投標(biāo)商的積極性，決不能容忍個別投標(biāo)商漫天開價、不有效和實質(zhì)性地響應(yīng)我招標(biāo)文件技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求的作法，更不能讓其得到與前者同等的制造份額；如開此惡劣的先例，是對我方"以市場換技術(shù)、實現(xiàn)抽水蓄能機組設(shè)備制造自主化"的挑戰(zhàn)，將十分不利于今后蓄能機組自主化長遠戰(zhàn)略的順利實施。

3.2.2.從業(yè)主、國家電網(wǎng)公司、電力用戶的利益出發(fā)，充分依靠技術(shù)專家組的國內(nèi)資深專家，技術(shù)評標(biāo)做到客觀、公正、公平，要力求三個工程項目采購到質(zhì)量一流的設(shè)備。

3.2.3.強調(diào)轉(zhuǎn)讓一流技術(shù)和采購質(zhì)量一流設(shè)備的目標(biāo)是一致的，兩者是統(tǒng)一的。在評標(biāo)時，采用發(fā)改委批準(zhǔn)的綜合評分法，價格合理而不是最低。

招標(biāo)結(jié)果較為理想：最終的中標(biāo)商在四個標(biāo)的技術(shù)評分均為最高，四標(biāo)相加的總評標(biāo)價也最低（僅個別項目略高一點）。

3.2.4.鑒于哈電和東電均為技術(shù)引進的受讓方，故堅決支持該兩廠的技術(shù)人員有權(quán)參與三工程項目全過程評標(biāo)工作，這并不是違背國際慣例。事實證明，這一作法有利于兩廠全面掌握各外商主機設(shè)備設(shè)計、制造的技術(shù)現(xiàn)狀和技術(shù)引進所需的較全面的技術(shù)資料；各項目業(yè)主事后也對此點贊，因其更有利于幫助業(yè)主和設(shè)計院綜合評估各外商投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)狀況，提高對蓄能機組設(shè)計、制造關(guān)鍵技術(shù)和工藝的認(rèn)識水平。

3.3. 充分發(fā)揮專家組的科學(xué)決策作用

專家組組建伊始，我們就明確要求："每個專家不是僅代表本廠和本項目業(yè)主，而應(yīng)代表國家的最高利益、站在大局的立場來考慮問題，自始至終應(yīng)客觀公正、實事求是、出以公心"。

在打捆招標(biāo)過程中，專家組一共召開了三次全體會議，三次會議紀(jì)要均得到全體專家的一致同意。

3.3.1.2003年6月30日至7月2日，在京召開了技術(shù)引進專家組第一次全體會議，發(fā)改委能源局史立山處長出席了會議。專家組對寶泉、惠州和白蓮河抽水蓄能電站機組統(tǒng)一招標(biāo)方式、國內(nèi)廠家技術(shù)引進項目和機組關(guān)鍵部件分包制造范圍等進行了細致、深入的討論，達成了一致意見。實踐證明，該會議紀(jì)要統(tǒng)一了本次打捆招標(biāo)在招標(biāo)采購方式和商務(wù)、技術(shù)方面的總體思路，為引進國外先進技術(shù)和三個工程機組及附屬設(shè)備的采購招標(biāo)、評標(biāo)和合同談判等工作起到了很好的指導(dǎo)作用。

3.3.2.2004年2月10日開標(biāo)后，,技術(shù)引進專家組于14日召開第二次全體會議，進行打捆招標(biāo)評標(biāo)第一階段技術(shù)轉(zhuǎn)讓評審。專家組全體成員經(jīng)過客觀、公平和公正的評審，一致同意ALSTOM（阿爾斯通）、MITSUBISHI（三菱）和TOSHIBA/HITACHI（東芝-日立）三家公司通過第一階段評審；同時，一致同意將與招標(biāo)文件有重大偏差、沒有實質(zhì)性響應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求并且不充分有效地轉(zhuǎn)讓技術(shù)的GE-ABB公司在第一階段淘汰。

3.3.3.2004年4月3至4日，專家組第三次全體會議，通過認(rèn)真的評審和協(xié)調(diào)，技術(shù)引進專家組通過了技術(shù)引進評標(biāo)報告，一致同意：

技術(shù)轉(zhuǎn)讓中標(biāo)方的排序為：阿爾斯通、東芝-日立、三菱。

建議技術(shù)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方首選阿爾斯通。

3.4. 依靠發(fā)改委的直接領(lǐng)導(dǎo)和積極支持

招標(biāo)代理機構(gòu)和技術(shù)引進工作專家組在各階段的工作得到發(fā)改委有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)的及時指導(dǎo)和有力支持，是本次技術(shù)引進工作取得實效的有力保證。

3.4.1.成立了在發(fā)改委能源局直接領(lǐng)導(dǎo)下，由全權(quán)代表各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的發(fā)改委打捆招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，在各個關(guān)鍵階段能根據(jù)招標(biāo)代理機構(gòu)和技術(shù)引進專家組的匯報，集思廣益、統(tǒng)一思路，及時決策。

3.4.2.專家組及時向發(fā)改委各級領(lǐng)導(dǎo)匯報，隨時取得他們的指導(dǎo)和支持，以便從國家全局和長遠戰(zhàn)略著眼考慮問題。特別是第一階段評標(biāo)專家組決議淘汰GE-ABB公司，就得到發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的堅決支持和撐腰，有效地維護和保障了專家組在國外投標(biāo)商眼中客觀、公正工作的權(quán)威性，為專家組日后技術(shù)引進工作的順利開展開了一個好頭。

3.5. 緊密依靠招標(biāo)代理機構(gòu)，是打捆招標(biāo)技術(shù)轉(zhuǎn)讓商務(wù)運作成功的重要保證

3.5.1.開始時，有的業(yè)主對指定招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)威性及其能力有所懷疑，但中電技和中技公司畢竟對外招投標(biāo)的經(jīng)驗較為豐富且熟知各種商務(wù)運作模式，通過自己為業(yè)主服務(wù)的誠信和卓有成效的工作深深地打動了各業(yè)主單位。到打捆招標(biāo)末期，大家感情都十分融洽和親密，減少了內(nèi)耗。

3.5.2.專家組和招標(biāo)代理機構(gòu)核心領(lǐng)導(dǎo)的緊密合作、及時協(xié)調(diào)和信息互通，達到商務(wù)與技術(shù)的有機配合，對確保各階段的正確決策十分重要。

3.6. 作好對外商的工作

3.6.1.用中國長遠、巨大的水電市場吸引外商，希望他們公司的決策層著眼于長遠的戰(zhàn)略利益，達到雙贏。

3.6.2.在標(biāo)前會等各種場合，向各投標(biāo)外商強調(diào)下列要點：

(1)對"技術(shù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)"招標(biāo)文件無條件地、全面地響應(yīng)，是本次打捆招標(biāo)投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的基礎(chǔ)和前提；

(2)三個電站蓄能機組設(shè)備主要參數(shù)和性能指標(biāo)的先進性、運行穩(wěn)定性和質(zhì)量水平，不僅影響到電站機組設(shè)備本身的評標(biāo)，同時也應(yīng)作為評價技術(shù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的先進性加以考慮。

(3)中方廠家應(yīng)至少承擔(dān)制造寶泉、惠州和白蓮河抽水蓄能電站各一整臺水泵水輪機和發(fā)電電動機。正因為分包是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的一個不可分割的部分，因此，中方哈電和東電兩廠按招標(biāo)文件規(guī)定的計劃"參與外商的機組設(shè)計"以及"外商向中方兩廠提供整套設(shè)計資料"是必須的。

3.6.3.投標(biāo)人投標(biāo)文件的商務(wù)條款應(yīng)當(dāng)為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的順利進行鋪平道路，而不是設(shè)置障礙和制造陷阱。技術(shù)轉(zhuǎn)讓，特別是其專利和許可證，不得受本工程項目的供貨范圍和時間等的限制。

3.6.4.游戲一定要講規(guī)則，中國政府說話算數(shù)。第一階段我們淘汰了GE-ABB公司，不準(zhǔn)其反悔重來，為第二階段的評標(biāo)及以后的合同談判打下了很好的基礎(chǔ)，這有利于鼓勵帶有誠意且遵守游戲規(guī)則的外商。

3.7. 作好合同的執(zhí)行和管理工作，確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓和工程建設(shè)的質(zhì)量和進度

在評標(biāo)時，我們已注意到阿爾斯通公司近年來財務(wù)狀況較差、公司管理層處于不穩(wěn)定期、有經(jīng)驗的項目管理人員不足、本土工廠負(fù)荷極為飽和、分包較多、大量加工轉(zhuǎn)到巴西等地等因素，認(rèn)為該公司向三個項目同時按期供貨的風(fēng)險較大，設(shè)備制造和現(xiàn)場服務(wù)的質(zhì)量較難保證。阿爾斯通在當(dāng)面澄清會上承諾部分重要部件的產(chǎn)地和廠家，在提交修正報價時又推翻其承諾，這已表現(xiàn)出一些不好的兆頭。因此，在該公司中標(biāo)并簽訂合同后，我們十分重視加大合同執(zhí)行和管理的力度，努力保障技術(shù)轉(zhuǎn)讓和三個工程建設(shè)的質(zhì)量和進度。

鑒于技術(shù)轉(zhuǎn)讓費為零，我們將相當(dāng)部分的工程主機設(shè)備購置費轉(zhuǎn)為技術(shù)轉(zhuǎn)讓費按計劃進度核準(zhǔn)支付，以有利于保障技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目的分步進行和全面實施。

2005年6月8至9日，中電技和專家組與阿爾斯通公司召開了協(xié)調(diào)會，通過總結(jié)寶泉、惠州和白蓮河三個電站主機采購合同的執(zhí)行情況，指出阿爾斯通公司在合同執(zhí)行中存在的主要問題：如大量的分包更改、未按合同規(guī)定的進度要求完成水力設(shè)計和模型試驗、項目管理力量較薄弱等。明確告誡阿爾斯通公司：對"存在的上述問題如果不及時盡早地糾正和重視，將嚴(yán)重影響三個項目的工程進度和貴公司的信譽，應(yīng)強調(diào)合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性和阿爾斯通公司作為一個世界矚目跨國公司的誠信"。阿爾斯通公司承認(rèn)存在以上不足，表示該三個項目對其具有戰(zhàn)略意義，承諾一定會按照合同規(guī)定執(zhí)行，并再次承諾保證該三個項目的質(zhì)量、性能和交貨進度。

通過會后的多次檢查督促和業(yè)主的反映證實，阿爾斯通公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓和設(shè)備供貨情況總體是較好的、可控的。

2006年12月28日，中電技和專家組在北京與哈電、東電召開協(xié)調(diào)會，主要解決寶泉、惠州項目國產(chǎn)第4臺整機的遲交貨問題。會議指出：遲交貨問題將直接影響到兩項目能否如期發(fā)電，特別是會對哈電、東電蓄能機組技術(shù)引進和國產(chǎn)化在國內(nèi)外的企業(yè)形象產(chǎn)生十分不利的影響。雖然兩大廠當(dāng)時有水、火電機組制造任務(wù)十分繁重等客觀原因，但主要還是兩廠主管領(lǐng)導(dǎo)對我國蓄能機組國產(chǎn)化的重要戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足、計劃排產(chǎn)未留有適當(dāng)裕度、對設(shè)計制造難度估計不足等主觀原因造成的。會議要求兩廠對國產(chǎn)整機及所分包部件的制造質(zhì)量和供貨進度，應(yīng)精細化管理；并應(yīng)立即提出具體改進措施提交項目業(yè)主，盡最大努力挽回影響，力爭盡早交貨。

4.   國產(chǎn)化后續(xù)工作的六個依托項目

2005年5月8日，國家發(fā)改委又以發(fā)改辦能源[2005]886號文《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)抽水蓄能電站機組設(shè)備國產(chǎn)化后續(xù)工作安排會議紀(jì)要的通知》指示："為了支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓接受方哈電和東電全面掌握、吸收和應(yīng)用已經(jīng)引進的技術(shù)，鞏固技術(shù)引進的成果，實現(xiàn)抽水蓄能電站機組設(shè)備國產(chǎn)化目標(biāo)，經(jīng)研究，決定將遼寧蒲石河、桓仁、廣東深圳、內(nèi)蒙古呼和浩特、福建仙游和湖南黑糜峰抽水蓄能電站作為抽水蓄能電站機組設(shè)備國產(chǎn)化后續(xù)工作的依托項目，機組設(shè)備采用招議標(biāo)方式在哈電和東電之間進行采購。"

"成立招議標(biāo)工作專家組，對國產(chǎn)化中的重大問題提供技術(shù)咨詢和支持。專家組組長由中國水電工程顧問集團公司李定中副總工程師擔(dān)任，專家組成員由哈電和東電各推薦的一名技術(shù)主管和有關(guān)設(shè)計、科研和運行管理方面的專家組成。"

國家采購，首先要保證國內(nèi)主要骨干企業(yè)的利益。這六個抽水蓄能電站主機設(shè)備的采購，均以哈電、東方兩廠為主進行招議標(biāo)，有資質(zhì)的外國廠商作為技術(shù)合作方參與技術(shù)合作，哈電、東方各提出三個與外商合作的投標(biāo)方案供業(yè)主選擇。每個依托項目保證1臺整機由外商制造，其他幾臺機組關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化比例將根據(jù)投產(chǎn)時間的推移而逐漸增加，最后一至2臺整機實現(xiàn)全部國產(chǎn)化。

對于抽水蓄能機組，我們先抓主要矛盾，力促實現(xiàn)主機設(shè)備的國產(chǎn)化；第二步，則要抓輔機及其主要附屬設(shè)備的國產(chǎn)化工作，如調(diào)速器、勵磁系統(tǒng)、計算機監(jiān)控系統(tǒng)、變頻起動裝置（SFC）等關(guān)鍵設(shè)備。

按照上述原則，我們專家組分階段主持了對遼寧蒲石河、廣東深圳、內(nèi)蒙古呼和浩特、福建仙游和湖南黑糜峰等抽水蓄能電站機組及其附屬設(shè)備招標(biāo)文件的審查，并確定了機組關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化比例和主要輔機設(shè)備廠商的投標(biāo)資質(zhì)。

5.   從"扶上馬、再送一程"到國內(nèi)公開招標(biāo)

隨后，國家發(fā)改委又確定響水澗、溧陽、仙居、敦化和陽江等蓄能電站作為依托工程，對兩大廠"扶上馬、再送一程"。應(yīng)當(dāng)指出，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和有關(guān)業(yè)主、設(shè)計單位都顧全大局、敢于擔(dān)當(dāng)，對蓄能機組及其附屬設(shè)備的自主化，給予了深刻的理解和積極的支持。

當(dāng)時，專家組對主機及其附屬設(shè)備的招標(biāo)方式，有如下建議：

水泵水輪機和發(fā)電電動機招標(biāo)方式：采用招議標(biāo)方式在哈爾濱電機廠有限責(zé)任公司（簡稱哈電）和東方電機股份有限公司（簡稱東電）之間進行采購，由哈電或東電獨立設(shè)計、制造。無論采用自己研發(fā)或引進國外公司的轉(zhuǎn)輪均可，由業(yè)主通過在第三方試驗臺的同臺對比試驗后，根據(jù)主機的綜合技術(shù)參數(shù)和性能擇優(yōu)選定主機中標(biāo)廠家。

進水閥、調(diào)速器、勵磁、變頻啟動裝置和計算機監(jiān)控系統(tǒng)等附屬設(shè)備招標(biāo)方式：不應(yīng)局限于某一家的招投標(biāo)方式，應(yīng)鼓勵國內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的廠家參與投標(biāo)，也允許國內(nèi)廠家在有資質(zhì)和業(yè)績的國外廠家的技術(shù)支持下參與投標(biāo)，以加快我國抽水蓄能電站關(guān)鍵輔機設(shè)備的自主創(chuàng)新和自主化的進程、并有利于提高我國抽水蓄能電站附屬設(shè)備自主化的總體水平。對上述附屬設(shè)備的投標(biāo)，建議哈電和東電兩廠可推薦至少兩家，且業(yè)主單位有權(quán)提出各附屬設(shè)備投標(biāo)廠家的建議短名單，兩廠不得拒絕其投標(biāo)。業(yè)主單位通過招議標(biāo)擇優(yōu)選定各附屬設(shè)備的中標(biāo)投標(biāo)商。

按照發(fā)改委關(guān)于"由哈電或東電獨立成套設(shè)計、制造和供貨"的要求，由業(yè)主選定的上述附屬設(shè)備供貨廠家，其合同均仍包含在主機廠的總合同中執(zhí)行，以保證機組主輔機配合良好、機組調(diào)試的順利進行和明確責(zé)任，并逐步提高哈電和東電對抽水蓄能電站主機和附屬設(shè)備的成套能力和協(xié)調(diào)水平。

與此同時，自2009年以來，國家發(fā)改委已"逐步引入競爭機制，放開機組設(shè)備市場"，先后對廣東清遠、洪屏、長龍山等抽水蓄能電站的機組和附屬設(shè)備，采取國內(nèi)公開招標(biāo)的方式，此時哈電和東電均已具備投標(biāo)資格參與競爭。

6. 實現(xiàn)自主化、勇攀高峰

總的說來，在發(fā)改委的直接指導(dǎo)下，我們通過"統(tǒng)一招標(biāo)和技貿(mào)結(jié)合"的方式引進蓄能機組技術(shù)是成功的。大型蓄能機組的自主化雖然起步較晚，但起點較高，技術(shù)轉(zhuǎn)讓較為成功、全面和徹底。近年來，通過引進、消化、吸收和創(chuàng)新，目前國內(nèi)哈電和東電兩廠已逐步具備大型抽水蓄能機組的自主開發(fā)、設(shè)計和制造能力，基本掌握了機組的核心、關(guān)鍵技術(shù)，并逐步具備蓄能電站機電設(shè)備成套供貨和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力。通過總結(jié)和吸取惠州、西龍池等外國制造商設(shè)計制造的蓄能機組事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，兩大廠對發(fā)電電動機通風(fēng)冷卻、轉(zhuǎn)子磁極、定子鐵心穿心螺桿絕緣等關(guān)鍵部件的設(shè)計已有所創(chuàng)新。響水澗、仙居等蓄能電站的國產(chǎn)整機已陸續(xù)成功投運。

例如，在水泵水輪機水力設(shè)計消除不穩(wěn)定的"S"特性、留有適當(dāng)?shù)?駝峰"裕度、保障水輪機工況空載穩(wěn)定性方面已有重大突破，我國自主研制的溧陽、仙居等電站的水泵水輪機轉(zhuǎn)輪模型經(jīng)權(quán)威的第三方水力試驗臺復(fù)核已達到世界一流水平。

2012年5月，在洪屏電站蓄能機組的國內(nèi)公開招標(biāo)中，評標(biāo)專家一致認(rèn)為：國內(nèi)廠家的水力設(shè)計水平已與國際一流水平不相上下。

仙居電站的抽水蓄能機組由哈電和東電聯(lián)合設(shè)計制造。中國水力發(fā)電工程學(xué)會于2017年7月在北京組織召開了"400MW級抽水蓄能機組關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用"項目技術(shù)鑒定會。認(rèn)為該項目依托仙居抽水蓄能電站,在引進國外300MW抽水蓄能機組技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過科研攻關(guān),研制成功400m - 500m水頭段世界上單機容量最大的抽水蓄能機組，達到400MW級大型抽水蓄能機組整機自主化，該項目總體達到國際領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了如下技術(shù)上的大跨越：

（1）攻克了水泵水輪機動靜流道參數(shù)匹配設(shè)計難關(guān)，在大容量水泵水輪機穩(wěn)定性方面取得重大技術(shù)突破。攻克了大容量水泵水輪機 "S"特性區(qū)和駝峰區(qū)運行穩(wěn)定性的世界性難題，實現(xiàn)了雙向運轉(zhuǎn)穩(wěn)定性和效率的雙最優(yōu)："S"特性區(qū)安全裕度達18.6%，最優(yōu)效率水輪機工況達94.21%、水泵工況達94.10%，無葉區(qū)壓力脈動幅值水輪機工況降低到7.1%、水泵工況降低到3.6%，達到國際領(lǐng)先水平。

（2）解決了高水頭、大容量機組剛強度設(shè)計難題。創(chuàng)造性地將水泵水輪機激振頻率預(yù)測應(yīng)用于廠房結(jié)構(gòu)振動設(shè)計，錯頻達到20%以上，有效降低了廠房振動。提出整圓式止推壓板結(jié)構(gòu)，徹底解決了水泵水輪機導(dǎo)葉與頂蓋刮碰的技術(shù)難題。

（3）攻克了世界上雙向旋轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)子通風(fēng)冷卻系統(tǒng)設(shè)計難題，研發(fā)了轉(zhuǎn)子繞組內(nèi)外分區(qū)冷卻專利技術(shù)，顯著提高轉(zhuǎn)子繞組的冷卻效果，有效控制繞組軸向溫升均勻度，增大散熱面積達到38%，繞組平均溫升降低20K，溫差從35K降到15K，降溫效果和均勻度達到國際領(lǐng)先水平。

（4）針對世界上負(fù)荷最大（1000t）的雙向旋轉(zhuǎn)推力軸承，研發(fā)了熱油隔離降溫技術(shù)，軸瓦運行溫度（RTD）平均降低12.3 ℃，瓦面最高溫度區(qū)平均降低8.5℃，主承載區(qū)油膜厚度平均增加40%以上，達到國際領(lǐng)先水平。

（5）創(chuàng)新采用全封閉隔音降噪減振的發(fā)電電動機外罩結(jié)構(gòu)，發(fā)電機層噪音平均值73.8dB，優(yōu)于國標(biāo)80dB，達到國際領(lǐng)先水平。

該電站的4臺機組已分別于2016年5月31日、9月11日、10月31日和12月17日投產(chǎn)，迄今運行正常，各項性能指標(biāo)優(yōu)秀，機組效率達到國際領(lǐng)先水平。

令人可喜的是，在近期設(shè)計開發(fā)難度屬世界最高等級的長龍山超高水頭（764m，世界第二、中國第一）、大容量（350MW）抽水蓄能機組的公開招標(biāo)中，通過2016年底的第三方同臺比試，國內(nèi)東電開發(fā)的水泵水輪機模型以無可爭議的綜合水力性能指標(biāo)擊敗國內(nèi)外一流企業(yè)，獲得6臺機組中4臺的份額。其水泵、水輪機雙工況的加權(quán)平均效率遠高于同轉(zhuǎn)速方案競爭對手，分別高約1.0%和0.9%；其各關(guān)鍵測點、關(guān)鍵工況壓力脈動水平全面優(yōu)于國內(nèi)外競爭對手；很好地均衡了水輪機-水泵特性、高效率水平-高穩(wěn)定性要求、水泵最小流量-最大入力、S特性-駝峰特性等相互制約的指標(biāo)；兼具歐洲廠商的高效率和日本廠商高穩(wěn)定性的優(yōu)點。

目前，國內(nèi)抽水蓄能機組的研發(fā)水平正處于從國外壟斷向自主研發(fā)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。通過短短幾年來績溪、敦化、陽江、長龍山和豐寧等為代表的大型抽水蓄能機組的研發(fā)工作，我們在高水頭大容量抽水蓄能機組穩(wěn)定性、系統(tǒng)安全性、高效性和調(diào)節(jié)的靈活性等關(guān)鍵技術(shù)方面取得創(chuàng)新性成果，工程應(yīng)用取得重大突破，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，填補了國內(nèi)空白，徹底打破了高水頭大容量抽水蓄能機組研發(fā)技術(shù)被國外公司長期壟斷的局面。

同時，也要清醒地注意到，我國兩大廠在蓄能電站水力過渡過程方面的分析能力還有待全面提高、相關(guān)工程的實測數(shù)據(jù)還有待積累、可供實測和分析的工程實例還較少，特別是缺乏500m以上超高水頭、大容量蓄能機組設(shè)計、制造的經(jīng)驗。希望我國制造廠家進一步博采眾長，在消化吸取世界上各制造廠家先進技術(shù)的同時不斷創(chuàng)新，在材料、質(zhì)量和工藝上嚴(yán)格把關(guān)，確保國產(chǎn)主機設(shè)備的長期安全、穩(wěn)定運行，同時，要努力實現(xiàn)配套輔機和附屬設(shè)備的自主化，提高對蓄能電站主機及其附屬設(shè)備成套和協(xié)調(diào)的能力，繼續(xù)勇攀高峰，實現(xiàn)"中國裝備、裝備中國、走向世界"的偉大遠景。

   作者簡介:李定中，1945年5月生，男，漢族，重慶人，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，教授級高級工程師，長期從事水電工程機電設(shè)計和機電行業(yè)技術(shù)管理工作。北京德外六鋪炕北小街2號，100011、手機：13601094868,傳真：01064800222,電子郵箱：lidingzhong@sina.com。