近日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)意見(jiàn)的函。為切實(shí)減輕可再生能源企業(yè)增值稅稅負(fù)，《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長(zhǎng)到2020年12月31日。

值得注意的是，《通知》明確，各地方政府一律不得向可再生能源投資企業(yè)收取沒(méi)有法律依據(jù)的資源出讓費(fèi)等費(fèi)用，不得將應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)投資責(zé)任的社會(huì)公益事業(yè)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分?jǐn)偅粦?yīng)強(qiáng)行要求可再生能源投資企業(yè)提取收益扶貧。已經(jīng)向風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等可再生能源開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目收取資源出讓費(fèi)(或有償配置項(xiàng)目)的地方政府，應(yīng)在通知發(fā)布一年內(nèi)完成清退。

此外，《通知》中指出，各類(lèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評(píng)估在兩年內(nèi)完成回購(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)配套可再生能源項(xiàng)目的接網(wǎng)及輸配電工程全部計(jì)入所在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定的成本范圍。

針對(duì)水電企業(yè)

1.減輕水電企業(yè)增值稅稅負(fù)

我國(guó)當(dāng)前水電發(fā)電收入增值稅率為17%，目前大型水電企業(yè)實(shí)際增值稅綜合稅負(fù)在14%以上。此外水電項(xiàng)目集中的云南、貴州、四川三省未嚴(yán)格執(zhí)行即征即退政策，多為先征后退，部分退稅期限超過(guò)1年，對(duì)水電企業(yè)現(xiàn)金流帶來(lái)較大壓力。

本次《通知》明確，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上的水電站銷(xiāo)售水力發(fā)電電量，增值稅稅率按照13%征收；超過(guò)100萬(wàn)千瓦的水電站（含抽水蓄能電站）銷(xiāo)售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)12%的部分實(shí)行即征即退政策。

裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以下小水電，按原有政策規(guī)定，不受本次政策影響。

2.準(zhǔn)確核定并調(diào)減耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)

大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地，耕地占用稅實(shí)行與鐵路線(xiàn)路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用耕地同等征收標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米2元的稅額征收。

3.規(guī)范地方政府對(duì)水資源費(fèi)征收

各級(jí)地方政府要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格【2013】29號(hào)）有關(guān)要求，從犯考慮水力發(fā)電利用水利勢(shì)能發(fā)電、基本不消耗水量的特點(diǎn)，合理制定當(dāng)?shù)厮Πl(fā)電用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)可按照"就低不就高"原則，參照中央直屬和跨省水力發(fā)電水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.規(guī)范水電相關(guān)基金征收

各地要根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅【2017】51號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)將國(guó)家重點(diǎn)大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%的有關(guān)政策。同時(shí)，各地要強(qiáng)化庫(kù)區(qū)基金使用管理，按規(guī)定用途用好庫(kù)區(qū)基金，優(yōu)先用于繳納基金的項(xiàng)目自身的移民問(wèn)題。