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邊棄邊建的中國(guó)水電該走向何方?

2017-08-01 15:33:23 國(guó)際能源網(wǎng)   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
近日,國(guó)家能源局發(fā)布了上半年可再生能源發(fā)展情況,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止今年上半年,中國(guó)的水電裝機(jī)達(dá)到3 38億千瓦。這是什么概念呢?2016年年中時(shí),水電裝機(jī)容量為3 25億千瓦左右,一年時(shí)間,全國(guó)水電裝機(jī)再增100
近日,國(guó)家能源局發(fā)布了上半年可再生能源發(fā)展情況,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止今年上半年,中國(guó)的水電裝機(jī)達(dá)到3.38億千瓦。這是什么概念呢?2016年年中時(shí),水電裝機(jī)容量為3.25億千瓦左右,一年時(shí)間,全國(guó)水電裝機(jī)再增1000余萬(wàn)千瓦,離2020年水電總裝機(jī)3.8億千瓦(含抽水蓄能電站)的目標(biāo)又近了一步。
 
 
圖片來(lái)自中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)
 
而這還只是在白鶴灘、烏東德等超級(jí)水電站尚未建成投產(chǎn)情況下的數(shù)據(jù),等到這些超級(jí)工程完工,中國(guó)水電規(guī)??峙掠謺?huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。
 
但與此同時(shí),中國(guó)各大水電基地的消納與外送情況卻并不是很樂(lè)觀,邊棄邊建的情況有增無(wú)減,不少人會(huì)有這樣的疑問(wèn):為什么已經(jīng)過(guò)剩了,國(guó)家還在建設(shè)水電站?
 
水電建設(shè)的黃金時(shí)代
 
過(guò)去20年間,中國(guó)的水電事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的過(guò)程,三峽電站等一座座世界級(jí)水電站拔地而起,水電裝機(jī)從1.73億千瓦到突破3.38億千瓦,只用了不到10年的時(shí)間,而規(guī)模幾乎翻番。
 
事實(shí)上,如此龐大的裝機(jī)規(guī)模并沒(méi)有達(dá)到中國(guó)水能資源總量的極限,而且還差得很遠(yuǎn)。目前,中國(guó)水電資源的開發(fā)利用程度還不到49%,落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源開發(fā)程度。發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)基本完成了對(duì)水資源的開發(fā)任務(wù),世界范圍內(nèi),包含美國(guó)、日本、挪威、瑞士在內(nèi)的22個(gè)國(guó)家水資源利用率均在80%以上,有53個(gè)國(guó)家在50%以上。其中法國(guó)水能開發(fā)程度92%,日本和英國(guó)90%,美國(guó)82%,挪威90%以上的電力都來(lái)自水電,巴拉圭則完全依賴水電供應(yīng)。
 
數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)水能資源很豐富,流域面積在1000平方千米以上的河流有1598條,全國(guó)江河年均徑流量26800億立方米。全國(guó)江河水能理論蘊(yùn)藏量6.8億千瓦,年發(fā)電量5.9萬(wàn)億度;可開發(fā)的水能超過(guò)億千瓦,年發(fā)電1.92萬(wàn)億度,居世界第一。但同時(shí)我國(guó)水能資源分布很不均勻。東北、華北、華東地區(qū)僅占全國(guó)可開發(fā)水能總量的6%,中南地區(qū)占15.5%,西北地區(qū)占9.9%,西南地區(qū)最多,占全國(guó)的67.8%。
 
 
 
中國(guó)從意識(shí)到水電的重要性開始,就從沒(méi)放緩開發(fā)的步伐。只在“十二五”期間,中國(guó)新增水電投產(chǎn)裝機(jī)容量10348萬(wàn)千瓦,年均增長(zhǎng)8.1%。到2015年底,全國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到31954萬(wàn)千瓦,其中大中型水電22151萬(wàn)千瓦,小水電7500萬(wàn)千瓦,抽水蓄能2303萬(wàn)千瓦,水電裝機(jī)占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的20.9%。2015年全國(guó)水電發(fā)電量約1.1萬(wàn)億千瓦時(shí),占全國(guó)發(fā)電量的19.4%,在非化石能源中的比重達(dá)73.7%。
 
 
 
五年的時(shí)間里,中國(guó)開工建設(shè)了金沙江烏東德、梨園、蘇洼龍,大渡河雙江口、猴子巖,雅礱江兩河口、楊房溝等一批大型和特大型常規(guī)水電站,總開工規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。同時(shí),開工建設(shè)了黑龍江荒溝、河北豐寧、山東文登、安徽績(jī)溪、海南瓊中、廣東深圳等抽水蓄能電站,總開工規(guī)模2090萬(wàn)千瓦,再創(chuàng)歷史新高。

 
 
在剛剛制定的“十三五”規(guī)劃中,決策者為中國(guó)水電設(shè)定了更高的目標(biāo):全國(guó)新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬(wàn)千瓦左右,新增投產(chǎn)水電6000萬(wàn)千瓦,2020年水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦,其中常規(guī)水電3.4億千瓦,抽水蓄能4000萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量1.25萬(wàn)億千瓦時(shí)在非化石能源消費(fèi)中的比重保持在50%以上;預(yù)計(jì)2025年全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到4.7億千瓦,其中常規(guī)水電3.8億千瓦,抽水蓄能約9000萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)。
 
全國(guó)一盤“棄”
 
但與水電國(guó)家規(guī)劃的雄心壯志相悖的是,不少水電大省卻出現(xiàn)了棄水的現(xiàn)象,而且這一趨勢(shì)已經(jīng)愈演愈烈。
 
 
四川、云南是我國(guó)水力資源最為富集的地區(qū),也是我國(guó)“西電東送”重要的電源基地。溪洛渡、向家壩、錦屏(一、二級(jí))等一批國(guó)家重大水電項(xiàng)目于“十五”“十一五”期間先后立項(xiàng)、開建,并于“十二五”集中投產(chǎn),川滇地區(qū)清潔能源供給能力大大增強(qiáng)。
 
來(lái)自四川省能源局的數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間四川水電裝機(jī)年均增長(zhǎng)18.1%,相當(dāng)于每?jī)赡甓嗑屯懂a(chǎn)一座三峽電站。國(guó)網(wǎng)四川電力提供的數(shù)據(jù)表明,截至2016年9月底,四川全口徑裝機(jī)容量已達(dá)8928.66萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)6.42%。而1至9月四川全社會(huì)用電量為1561.02億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)4.35%。而在此之前,四川的全社會(huì)用電量從2011年時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)水平,急速下滑至2015年的-1.1%。
 
水電裝機(jī)容量與增長(zhǎng)速度已經(jīng)大大超過(guò)了四川省的實(shí)際需求量。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),電力需求放緩,四川省電力供求失衡的矛盾逐漸凸顯。
 
另一水電大省云南的情況同樣不樂(lè)觀,云南省工信委的統(tǒng)計(jì)顯示,“十二五”期間,云南省電源裝機(jī)快速增長(zhǎng),全省電源總裝機(jī)由2010年的3600萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)至2015年的7915萬(wàn)千瓦,5年間共計(jì)新增裝機(jī)約4300萬(wàn)千瓦,年均增長(zhǎng)率17%。到2016年云南水電裝機(jī)已達(dá)6096萬(wàn)千瓦,水電和其他可再生能源占全省總裝機(jī)容量的比重達(dá)83.4%。與電源裝機(jī)快速增長(zhǎng)相反的是,受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,“十二五”后期云南電力需求增速放緩,電源開發(fā)建設(shè)與電力市場(chǎng)培育脫節(jié)情況較為明顯。
 
對(duì)此,云南省政協(xié)委員王永祥表示:“云南一年的耗電量大約在1100億千瓦時(shí),去年云南的棄水電量為300多億千瓦時(shí),這樣的棄水電量占了云南一年耗電量的大約三分之一。”
 
統(tǒng)計(jì)顯示,從2013年到2016年,四川省的棄水電量分別為26億千瓦時(shí)、97億千瓦時(shí)、102億千瓦時(shí)、142億千瓦時(shí);云南省的棄水電量為50億千瓦時(shí)、168億千瓦時(shí)、152.6億千瓦時(shí)、314億千瓦時(shí)。據(jù)預(yù)計(jì),2017年在云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電按最小方式運(yùn)行、僅安排160億千瓦時(shí)發(fā)電量的情況下,水電富余電量仍可能近550億千瓦時(shí)。
 
吊詭的是,面臨如此的過(guò)剩形勢(shì),國(guó)家仍沒(méi)有放緩對(duì)于水電裝機(jī)的規(guī)劃。十三五規(guī)劃顯示,全國(guó)水電裝機(jī)規(guī)劃2020年達(dá)到3.8億千瓦左右,開發(fā)程度67%;2025年達(dá)到4.7億千瓦左右,開發(fā)程度超過(guò)80%。屆時(shí),除西藏外,全國(guó)水電基本開發(fā)完畢。
 
而且根據(jù)目前西南水電前期工作情況分析,未來(lái)我國(guó)80%待開發(fā)的水電資源集中在西南地區(qū)的六江干流,流梯級(jí)水電站主要在2011—2030年基本開發(fā)完畢,屆時(shí),預(yù)計(jì)新投產(chǎn)容量合計(jì)將達(dá)到13578萬(wàn)千瓦。
 
辦法不是沒(méi)有,而是不能
 
除了西南省份無(wú)法內(nèi)部消化這么多電力的問(wèn)題外,棄水最大的因素還在于電力外送受阻。
 

 
西南特高壓外送通道不足
 
數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,西南水電外送總規(guī)模達(dá)4625萬(wàn)千瓦,其中依托金沙江下游溪洛渡電站分別送電浙江800萬(wàn)千瓦、送電廣東640萬(wàn)千瓦,向家壩電站送電上海640萬(wàn)千瓦;雅礱江錦屏、二灘電站送電江蘇720萬(wàn)千瓦、送電重慶315萬(wàn)千瓦;瀾滄江中下游小灣、糯扎渡電站和金沙江中游金安橋、梨園、阿海電站分別送電廣東1210萬(wàn)千瓦、送電廣西300萬(wàn)千瓦。
 
但這種外送規(guī)模與過(guò)剩電量相比只能說(shuō):還不夠。以四川為例,“十二五”末,四川跨省跨區(qū)電力交換能力達(dá)到2850萬(wàn)千瓦,位居全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)第一,但對(duì)比四川超過(guò)8000萬(wàn)千瓦的電力裝機(jī)和近3000萬(wàn)千瓦左右的省內(nèi)負(fù)荷,外送能力依然不足。“十三五”期間,四川僅獲批一條川渝電網(wǎng)500千伏第三通道工程,最大可增加約200萬(wàn)千瓦外送能力。因此,“十三五”四川省“棄水”面繼續(xù)擴(kuò)大已成定局。
 
而且就算能夠獲批同時(shí)建設(shè)多條外送通道,卻也未必能夠?qū)崿F(xiàn)。國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理褚艷芳表示,“十三五”期間,1020萬(wàn)千瓦的烏東德電站,將近2000萬(wàn)千瓦的兩河口、長(zhǎng)河壩等項(xiàng)目,再加上即將開工的白鶴灘的1600萬(wàn)千瓦,到2020年四川將建成“三江七片兩線”的水電開發(fā)大格局。到那時(shí),四川電力在滿足省內(nèi)用電需求的同時(shí),有50%以上、約5600萬(wàn)千瓦電力需要外送消納。
 
 
正在建設(shè)的白鶴灘水電站
 
因此,加快建設(shè)新的外送通道就成為必然選項(xiàng),如果建設(shè)不到位,到2020年四川將會(huì)有2000多萬(wàn)千瓦裝機(jī)無(wú)法送出,棄水電量每年將超過(guò)500億千瓦時(shí)。
 
但同時(shí)建設(shè)外送通道卻并不像想象的那么容易,今后四川水電開發(fā)重心越來(lái)越靠近川西偏遠(yuǎn)地區(qū),預(yù)計(jì)“十三五”及后續(xù)時(shí)期將新增3000-4000萬(wàn)千瓦清潔電力送出,如果采用傳統(tǒng)方式,必須通過(guò)在省內(nèi)和川渝之間新增30多條500千伏輸電線路。而這對(duì)四川來(lái)說(shuō)幾乎是一個(gè)不可能完成得任務(wù)。
 
而且,即使能夠修建外送通道將電力送出,消費(fèi)地是否愿意接收又是另外一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)明顯的趨勢(shì)是,中東部地區(qū)接納西南水電意愿有所減弱。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和供需形勢(shì)的變化,中東部地區(qū)出于增稅收、促就業(yè)的壓力,更傾向利用當(dāng)?shù)氐幕痣姸墙蛹{外來(lái)水電。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司發(fā)展策劃部副主任劉洋曾表示,四川的第四條特高壓直流外送通道在2013年就已經(jīng)提出,并被納入“十三五”規(guī)劃,擬從雅礱江中游送電至某中部省份,但這條線路遭到落點(diǎn)省份反對(duì),導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無(wú)法推進(jìn)。目前,雅礱江中游已有兩個(gè)水電站開建,但外送通道和消納市場(chǎng)尚未明確,存在嚴(yán)重脫節(jié)。
 
一邊在大力規(guī)劃上馬新的水電項(xiàng)目,一邊是水電基地?zé)o法送出,一邊是中東部用電大省“舍水向火”,國(guó)內(nèi)的棄水問(wèn)題似乎進(jìn)入了一個(gè)無(wú)解的怪圈。其實(shí)這一現(xiàn)象像極了20年前的“二灘難題”,那一次,國(guó)家開啟了電力體制改革的大門,或許這一次的消納難題也同樣會(huì)為中國(guó)的水電之路擠出一個(gè)新的路徑。
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責(zé)任編輯:lixin

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