芷江侗族自治縣春陽灘水電站。資料圖片

耒陽市上堡電站航拍圖。資料圖片

作為全國12個水電基地之一的湖南，如何實現(xiàn)水能資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”?這一直是湖南省農(nóng)村水電綠色發(fā)展繞不開的話題。根據(jù)水利部部署，省水利廳從2014年起啟動綠色小水電評價試點工作，打造一批環(huán)境友好、社會和諧、經(jīng)濟(jì)合理、管理規(guī)范的綠色小水電站。特別是黨的十九大以來，湖南省堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動農(nóng)村水電綠色轉(zhuǎn)型，開啟了創(chuàng)綠色水電、造山水文明的新征程。

歷史貢獻(xiàn)——

點亮山鄉(xiāng)的“第一根火柴”

小水電是重要的清潔可再生能源。國際研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，從能源回報率看，水電為170-280，而風(fēng)電為18-34，太陽能為3-6，傳統(tǒng)火電為2.5-5.1。據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院研究，小水電減排PM2.5的效益是風(fēng)力、太陽能發(fā)電的1.5倍以上。能源回報率是指一座電站在運行期內(nèi)發(fā)出的電力與它在建設(shè)期、運行期為維持其建設(shè)、運行消耗的所有電力的比值。

小水電曾是點亮山鄉(xiāng)的“第一根火柴”。在我省桂東、汝城、新晃等眾多山區(qū)縣，小水電很早就讓當(dāng)?shù)卮迕窀鎰e了點煤油燈的歷史。

“用電比燒柴清潔、衛(wèi)生，還省了砍柴的工夫，保護(hù)了山林。”在新晃侗族自治縣黃雷小水電代燃料項目區(qū)，項目受益農(nóng)戶、黃雷鄉(xiāng)轉(zhuǎn)水村村民李茂友說。他道出了“以林涵水、以水發(fā)電、以電護(hù)林”的道理。黃雷小水電代燃料項目位于新晃侗族自治縣的黃雷鄉(xiāng)，項目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括黃雷水電站主體工程及改電、改路、改水、改廚、改廁等配套工程，從2004年開始建設(shè)，完成投資近2000萬元。項目竣工后，黃雷鄉(xiāng)11個村1725戶、7261人都被納入小水電代燃料供電范圍，可保護(hù)森林面積27600畝，減少水土流失面積1376畝。

廣泛分布在山區(qū)的小水電，對保護(hù)森林植被發(fā)揮了很大作用。特別是小水電代燃料項目，為山區(qū)農(nóng)民提供廉價的電力，改變了他們依靠砍伐樹木作為生活用能的傳統(tǒng)生活方式，鞏固了退耕還林成果，避免了水土流失。目前，湖南省已供電的22個小水電代燃料項目，可保護(hù)森林植被面積約56萬畝，每年減少木材消耗量5640萬公斤，可直接減少二氧化碳排放6.23萬噸，余電上網(wǎng)電量可間接減少二氧化碳排放10.31萬噸。靖州苗族侗族自治縣貫寶渡小水電代燃料項目區(qū)所在的貫寶渡村，被評為“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全國綠化千家村”，被省政府授予“文明村”、“省級生態(tài)村”等榮譽稱號，成為山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的亮點。

現(xiàn)實擔(dān)當(dāng)——

從發(fā)電為主到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

“小水電開發(fā)截斷河流，與民爭水，破壞生態(tài)……”針對近年來這樣的質(zhì)疑聲，《人民日報》2017年3月19日發(fā)表長篇調(diào)查報道《小水電不是生態(tài)禍害》，解疑釋惑、澄清謬誤。

湖南省的小水電也佐證了《人民日報》的調(diào)查報道。如，到資興市旅游，很少有人不到東江灣旅游區(qū)。鯉魚江水電站2006年底下閘蓄水后，將耒水水位抬高5米，同時保證下泄生態(tài)流量不低于40立方米/秒，形成了長達(dá)6公里的水庫庫區(qū)景觀。由于庫區(qū)水溫常年保持在10℃，當(dāng)?shù)匾M(jìn)名貴品種中華鱘、三文魚，形成大規(guī)模繁殖。

湖南省在農(nóng)村水電站開展的河流生態(tài)修復(fù)項目，使得農(nóng)村水電站邁向綠色發(fā)展。

瀏陽市株樹橋水電站為保障下游生態(tài)用水，新增一臺生態(tài)小機組常年運行，并在庫區(qū)設(shè)置了專門的水質(zhì)站，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測;

張家界市永定區(qū)木龍灘水電站通過合理控制水庫下泄流量和時間，為該水域魚類創(chuàng)造產(chǎn)卵繁殖的適宜生態(tài)條件，還分別設(shè)置了獨立的透平油系統(tǒng)與絕緣油系統(tǒng)，防止漏油;

新晃侗族自治縣獅子巖水電站在繞城河段下游與電站尾水結(jié)合部修建了一座橡膠壩，使獅子巖水電站大壩所蓄的水從繞城河段流過，有效改善了繞城河道的水生態(tài)環(huán)境;

耒陽市上堡水電站等一批水電站，開展河道清淤疏浚及庫岸、堤岸加固綠化等綜合治理，改善了河道生態(tài)景觀。

各類水電站建造于不同的歷史時期，在對湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時，也由于受當(dāng)時條件制約，電站自身能力難以滿足新時期綠色發(fā)展的要求。

湖南省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長吳若飛介紹，2017年以來，我省多點發(fā)力，推動小水電從發(fā)電為主到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

提高政治站位，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電環(huán)保整治。根據(jù)中央環(huán)保督察和“綠盾2017”專項巡查反饋的問題，湖南省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局制訂整改方案，按照“拆除一批、退出一批、改造一批”的原則，督促指導(dǎo)張家界按時完成了大鯢保護(hù)區(qū)內(nèi)水電項目專項整改。編制了《湖南省國家級自然保護(hù)區(qū)水電項目環(huán)保整治指導(dǎo)意見》，理清了全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電項目環(huán)保整治“分類處理”的工作思路，明確了補償標(biāo)準(zhǔn)和退出時限，規(guī)范了整改程序和整改行為。

踐行綠色理念，推進(jìn)小水電生態(tài)文明建設(shè)。啟動首批5個綠色小水電站建設(shè)，對全省位于國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村水電站和所有“十三五”中央投資農(nóng)村水電站項目進(jìn)行了綠色發(fā)展調(diào)查摸底，計劃全部于2020年前實現(xiàn)綠色小水電達(dá)標(biāo)。編制了《湖南省綠色小水電創(chuàng)建方案》和《綠色水電創(chuàng)建行動綱要》，在水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上結(jié)合湖南省實際制訂了新的標(biāo)準(zhǔn)，并出臺短期、中期、長期行動計劃。

聚焦人水和諧，推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)。牢牢抓住增效擴(kuò)容改造這一抓手，結(jié)合全面實行河長制，樹立典型、以點帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)。目前，湖南省已有110個河流生態(tài)修復(fù)項目完工，121公里減脫水河段得以修復(fù)，河流生態(tài)有效改善。聯(lián)合河海大學(xué)等科研院所，開展河流生態(tài)修復(fù)課題研究，探索開展農(nóng)村水電站工程生態(tài)流量監(jiān)督管理機制改革試點。