關于三峽不能不清楚的重要史實和事實

2018-01-15 09:50:38 國務院發(fā)展研究中心　點擊量：評論 (0)

最近幾年，隨著人們對生態(tài)環(huán)境問題的關注，我國同時也是世界最大的水利樞紐工程——長江三峽在社會上再度成為討論熱點，其中，《三峽大壩何

為何歷經(jīng)新舊社會變遷、不同信仰不同主張的國家領導人無一不高度重視三峽工程？因為"治國先治水"、"水利興則天下興"，三峽水庫是治理長江水患的關鍵性核心工程。

4、自古以來，長江流域的洪旱災害一直是中華民族的心腹大患，尤以長江中下游地區(qū)為甚。

長江是中國第一大河，流域面積占全國1/5，人口占1/3，經(jīng)濟總量占40%以上，在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。長江哺育了中華民族，也帶來了無窮水患災難。從漢初到清末，長江共發(fā)生毀滅性洪水災害214次，平均十年一次。20世紀洪災更加頻繁，1921、1931、1935、1949、1954、1981、1983、1991、1998年都發(fā)生了大規(guī)模洪災，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，這些歷史尚未久遠，不能忘卻：

●1931年長江中下游淹沒耕地達5000萬畝，死亡14.5多萬人，受災人口3000多萬。1935年漢江干堤決口，一晚就淹死8萬多人。災情震驚中外，國民政府邀國內(nèi)外專家研究如何建設水庫控制洪水。

●1954年特大洪災創(chuàng)歷史新紀錄，盡管1000多萬人在大堤上嚴防死守，并三次啟用荊江分洪工程才保證了荊江大堤的安全，但仍造成嚴重損害：受災人口1880萬，死亡3.3萬，淹沒耕地4700萬畝，武漢市1/3被淹沒，京廣鐵路100天未能正常通車。當年來華訪問的前蘇聯(lián)最高領導人赫魯曉夫在武漢上空察看時頗感震驚，即表示同意給予幫助、安排蘇聯(lián)專家組來華協(xié)助編制長江流域規(guī)劃。

●1998年發(fā)生了僅次于1954年的大洪水，且持續(xù)時間長。盡管傾舉國之力抗洪搶險，受災嚴重的長江中下游五省仍造成1562人死亡、2000多億元的直接經(jīng)濟損失。

長江流域的旱災也頻頻發(fā)生，1930、1934、1937、1941、1942、1959、1976年尤為嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭重創(chuàng)，人民生活之悲慘從電影《1942》可見一斑。正因江河水患使民生凋敝、經(jīng)濟衰退，歷代執(zhí)政者無一不把興水利、除水害作為治國理政的頭等大事。

5、興建堤防和分蓄洪區(qū)都難以根治長江水患，必須修建控制性水庫，三峽正是地理條件得天獨厚的"樞紐"所在。

長江上游2/3是山區(qū)，中下游以平原為主。"萬里長江險在荊江"，即湖北枝城到湖南岳陽城陵磯的全長360公里的一段，因地勢平坦洪水宣泄不暢，上游洪水又常與湘水、資水、沅水等相遇，荊江大堤洪水位常高出堤內(nèi)10多米，明清史料記載潰堤事故平均10年一次，后果極嚴重。

通過總結歷史上長江中下游的各類防洪措施發(fā)現(xiàn)，盡管興建堤防和分蓄洪區(qū)也有重要作用，但只能"治標"而無法"治本"：要達到能抵御1954年大洪水的水平，荊江大堤須普遍加高2～3.5米，不僅難實現(xiàn)、不經(jīng)濟，且堤防越高潛在的危險也越大；分蓄洪區(qū)也只是防止自然潰堤決口而"兩害相權取其輕"之舉，在人口稠密經(jīng)濟發(fā)達的平原地區(qū)已越來越困難。1998年抗洪搶險之艱難即是例證。

要從根本上解決中華民族的心腹大患，必須有控制性主體工程，三峽正處于長江上游來水進入中下游平原河道的"咽喉"，特殊的地理位置決定了三峽水庫的巨大庫容"對上可以調(diào)蓄，對下可以補償"，不但對防洪有顯著作用，而且有巨大的綜合效益。正如解放前"薩凡奇計劃"所強調(diào)的"長江三峽是關系到中國前途的至為重大的一個杰作"。1958年國務院通過《長江流域規(guī)劃要點》，確立了三峽工程在長江流域規(guī)劃中的主體地位。

6、三峽工程以防洪為第一要務，以三峽為核心的長江流域規(guī)劃綜合考慮了防洪、發(fā)電、航運、供水的協(xié)調(diào)。

作為治理長江的綱領性文件，《長江流域規(guī)劃要點》根據(jù)流域治理開發(fā)任務提出了5大計劃：以防洪、發(fā)電為主的水利樞紐工程計劃，以灌溉、水土保持為主的平原湖泊區(qū)水利計劃，以防洪、除澇為主的地區(qū)綜合利用計劃，以航運為主的河道整治和南北運河計劃，以及同相鄰流域有關的飲水計劃，并按周恩來總理"要使江湖都對人民有利"要求，在規(guī)劃中特別考慮了遠近景、干支流、上中下游、大中小型工程、發(fā)用電等七種關系的科學協(xié)調(diào)。三峽工程作為長江流域規(guī)劃的核心和主體，不僅不是某些文章所說的"為獲取巨大發(fā)電效益而罔顧其他"，事實恰恰相反：三峽工程正是為了防洪、航運、供水等社會責任而舍棄了能獲取最大發(fā)電效益的方案；如果純粹為了追求發(fā)電效益，根本不必建設三峽水庫，改建一系列梯級電站會更經(jīng)濟。

非常值得一提的一個史料是：蘇聯(lián)專家組來華幫助編制長江流域規(guī)劃，對長江上游進行勘查后，中蘇專家對治江主體工程的壩址選擇存在分歧：蘇聯(lián)專家組長主張"選擇重慶上游40公里的貓兒峽，以獲得最大的水能開發(fā)利用"，而中方專家則認為"長江中下游防洪是治江首要任務，三峽壩址應列為首選"。周恩來總理為此特別召開會議，親自聽取專家組的不同方案比較，拍板"長江中下游防洪緊迫重要，三峽暴雨區(qū)是上游其他樞紐所無法控制的"。

三峽工程是在深入詳實的水文、地質(zhì)等勘測規(guī)劃設計基礎上，經(jīng)過數(shù)十年的嚴密論證、充分試驗后付諸實踐的，泥沙淤積、戰(zhàn)爭防護、地質(zhì)災害等重大問題均在充分考慮之中。

作為世界上最大的水利樞紐工程，三峽工程從構想的提出，到規(guī)劃、設計、論證及建設過程中，各種質(zhì)疑聲音一直存在。中央一直秉持"通過科學爭鳴實現(xiàn)科學決策"原則，為重大工程項目決策的民主化和科學化做出了典范。三峽竣工典禮上，一位老科學家曾說"感謝那些提反對意見的人，正是不同意見的長期交鋒，才使三峽工程方案不斷優(yōu)化和完善"。

7、水庫壽命："長江三峽"不是"黃河三門峽"的再版，三峽水庫可長期使用。

黃河三門峽水庫建成不久即出現(xiàn)水庫泥沙問題，廣受社會輿論責難，爾后工程進行改建。有人提出長江三峽也會有同樣嚴重問題，甚至斷言"長江會變成黃河、三峽水庫會變成泥庫、重慶會成為死港、長江會斷航"從而認為"三峽工程不可建"。

早在1959年，"水庫調(diào)度和泥沙淤積"就被列為三峽工程的17個重大科技問題之一。其實，長江的水沙關系與黃河截然不同：三峽年來水量高達4500億立方米（是三門峽的15倍），而泥沙量卻僅約5億噸（不到三門峽的1/3）。根據(jù)泥沙集中在汛期輸移的特點，只要在調(diào)度上堅持汛期降低水庫水位泄洪排沙，就能夠保留有效庫容長期使用。這在丹江口水庫近50年實踐中已得到充分證明，三峽竣工后的實測資料也證明比設計預期還要好。三峽水庫自2003年蓄水以來，多年平均泥沙量為2.18億立方米，僅為建成前多年平均值的48%。這一是得益于長江中上游退耕還林、水土保持等一系列環(huán)保措施，二是得益于2012、2013年建成的上游向家壩、溪洛渡兩大水電站，即使有"卵石"，也不會流入三峽水庫。

8、工程防護：采用"最抗炸"的壩型設計，充分考慮了化爆、核爆攻擊的最嚴重后果。

"抵御軍事打擊、防止恐怖分子破壞"是三峽大壩從設計之初就提上日程的重要安全因素，即絕不能讓三峽大壩成為國防安全的軟肋！1958年周恩來總理就指示解放軍總參謀部負責三峽大壩的工程防護研究，從1959～1988年的30年里，軍方和工程部門針對化爆命中和核爆命中、滿庫時1000米和400米全線潰壩、建筑物強化結構設計等做了大量模型試驗，確定了可行方案。三峽大壩采用"最抗炸"的混凝土重力壩（三角形大斷面，壩有多高壩底就有多寬），即使防不勝防發(fā)生了最嚴重的情況——核彈直接命中大壩，其后果也只是把大壩炸出一個百米寬的缺口，而不會發(fā)生垮壩、潰壩的毀滅性災害。