關于三峽不能不清楚的重要史實和事實

2018-01-15 09:50:38 國務院發展研究中心　點擊量：評論 (0)

最近幾年，隨著人們對生態環境問題的關注，我國同時也是世界最大的水利樞紐工程——長江三峽在社會上再度成為討論熱點，其中，《三峽大壩何

為何歷經新舊社會變遷、不同信仰不同主張的國家領導人無一不高度重視三峽工程？因為"治國先治水"、"水利興則天下興"，三峽水庫是治理長江水患的關鍵性核心工程。

4、自古以來，長江流域的洪旱災害一直是中華民族的心腹大患，尤以長江中下游地區為甚。

長江是中國第一大河，流域面積占全國1/5，人口占1/3，經濟總量占40%以上，在國民經濟發展中舉足輕重。長江哺育了中華民族，也帶來了無窮水患災難。從漢初到清末，長江共發生毀滅性洪水災害214次，平均十年一次。20世紀洪災更加頻繁，1921、1931、1935、1949、1954、1981、1983、1991、1998年都發生了大規模洪災，給人民生命財產造成重大損失，這些歷史尚未久遠，不能忘卻：

●1931年長江中下游淹沒耕地達5000萬畝，死亡14.5多萬人，受災人口3000多萬。1935年漢江干堤決口，一晚就淹死8萬多人。災情震驚中外，國民政府邀國內外專家研究如何建設水庫控制洪水。

●1954年特大洪災創歷史新紀錄，盡管1000多萬人在大堤上嚴防死守，并三次啟用荊江分洪工程才保證了荊江大堤的安全，但仍造成嚴重損害：受災人口1880萬，死亡3.3萬，淹沒耕地4700萬畝，武漢市1/3被淹沒，京廣鐵路100天未能正常通車。當年來華訪問的前蘇聯最高領導人赫魯曉夫在武漢上空察看時頗感震驚，即表示同意給予幫助、安排蘇聯專家組來華協助編制長江流域規劃。

●1998年發生了僅次于1954年的大洪水，且持續時間長。盡管傾舉國之力抗洪搶險，受災嚴重的長江中下游五省仍造成1562人死亡、2000多億元的直接經濟損失。

長江流域的旱災也頻頻發生，1930、1934、1937、1941、1942、1959、1976年尤為嚴重，農業生產遭重創，人民生活之悲慘從電影《1942》可見一斑。正因江河水患使民生凋敝、經濟衰退，歷代執政者無一不把興水利、除水害作為治國理政的頭等大事。

5、興建堤防和分蓄洪區都難以根治長江水患，必須修建控制性水庫，三峽正是地理條件得天獨厚的"樞紐"所在。

長江上游2/3是山區，中下游以平原為主。"萬里長江險在荊江"，即湖北枝城到湖南岳陽城陵磯的全長360公里的一段，因地勢平坦洪水宣泄不暢，上游洪水又常與湘水、資水、沅水等相遇，荊江大堤洪水位常高出堤內10多米，明清史料記載潰堤事故平均10年一次，后果極嚴重。

通過總結歷史上長江中下游的各類防洪措施發現，盡管興建堤防和分蓄洪區也有重要作用，但只能"治標"而無法"治本"：要達到能抵御1954年大洪水的水平，荊江大堤須普遍加高2～3.5米，不僅難實現、不經濟，且堤防越高潛在的危險也越大；分蓄洪區也只是防止自然潰堤決口而"兩害相權取其輕"之舉，在人口稠密經濟發達的平原地區已越來越困難。1998年抗洪搶險之艱難即是例證。

要從根本上解決中華民族的心腹大患，必須有控制性主體工程，三峽正處于長江上游來水進入中下游平原河道的"咽喉"，特殊的地理位置決定了三峽水庫的巨大庫容"對上可以調蓄，對下可以補償"，不但對防洪有顯著作用，而且有巨大的綜合效益。正如解放前"薩凡奇計劃"所強調的"長江三峽是關系到中國前途的至為重大的一個杰作"。1958年國務院通過《長江流域規劃要點》，確立了三峽工程在長江流域規劃中的主體地位。

6、三峽工程以防洪為第一要務，以三峽為核心的長江流域規劃綜合考慮了防洪、發電、航運、供水的協調。

作為治理長江的綱領性文件，《長江流域規劃要點》根據流域治理開發任務提出了5大計劃：以防洪、發電為主的水利樞紐工程計劃，以灌溉、水土保持為主的平原湖泊區水利計劃，以防洪、除澇為主的地區綜合利用計劃，以航運為主的河道整治和南北運河計劃，以及同相鄰流域有關的飲水計劃，并按周恩來總理"要使江湖都對人民有利"要求，在規劃中特別考慮了遠近景、干支流、上中下游、大中小型工程、發用電等七種關系的科學協調。三峽工程作為長江流域規劃的核心和主體，不僅不是某些文章所說的"為獲取巨大發電效益而罔顧其他"，事實恰恰相反：三峽工程正是為了防洪、航運、供水等社會責任而舍棄了能獲取最大發電效益的方案；如果純粹為了追求發電效益，根本不必建設三峽水庫，改建一系列梯級電站會更經濟。

非常值得一提的一個史料是：蘇聯專家組來華幫助編制長江流域規劃，對長江上游進行勘查后，中蘇專家對治江主體工程的壩址選擇存在分歧：蘇聯專家組長主張"選擇重慶上游40公里的貓兒峽，以獲得最大的水能開發利用"，而中方專家則認為"長江中下游防洪是治江首要任務，三峽壩址應列為首選"。周恩來總理為此特別召開會議，親自聽取專家組的不同方案比較，拍板"長江中下游防洪緊迫重要，三峽暴雨區是上游其他樞紐所無法控制的"。

三峽工程是在深入詳實的水文、地質等勘測規劃設計基礎上，經過數十年的嚴密論證、充分試驗后付諸實踐的，泥沙淤積、戰爭防護、地質災害等重大問題均在充分考慮之中。

作為世界上最大的水利樞紐工程，三峽工程從構想的提出，到規劃、設計、論證及建設過程中，各種質疑聲音一直存在。中央一直秉持"通過科學爭鳴實現科學決策"原則，為重大工程項目決策的民主化和科學化做出了典范。三峽竣工典禮上，一位老科學家曾說"感謝那些提反對意見的人，正是不同意見的長期交鋒，才使三峽工程方案不斷優化和完善"。

7、水庫壽命："長江三峽"不是"黃河三門峽"的再版，三峽水庫可長期使用。

黃河三門峽水庫建成不久即出現水庫泥沙問題，廣受社會輿論責難，爾后工程進行改建。有人提出長江三峽也會有同樣嚴重問題，甚至斷言"長江會變成黃河、三峽水庫會變成泥庫、重慶會成為死港、長江會斷航"從而認為"三峽工程不可建"。

早在1959年，"水庫調度和泥沙淤積"就被列為三峽工程的17個重大科技問題之一。其實，長江的水沙關系與黃河截然不同：三峽年來水量高達4500億立方米（是三門峽的15倍），而泥沙量卻僅約5億噸（不到三門峽的1/3）。根據泥沙集中在汛期輸移的特點，只要在調度上堅持汛期降低水庫水位泄洪排沙，就能夠保留有效庫容長期使用。這在丹江口水庫近50年實踐中已得到充分證明，三峽竣工后的實測資料也證明比設計預期還要好。三峽水庫自2003年蓄水以來，多年平均泥沙量為2.18億立方米，僅為建成前多年平均值的48%。這一是得益于長江中上游退耕還林、水土保持等一系列環保措施，二是得益于2012、2013年建成的上游向家壩、溪洛渡兩大水電站，即使有"卵石"，也不會流入三峽水庫。

8、工程防護：采用"最抗炸"的壩型設計，充分考慮了化爆、核爆攻擊的最嚴重后果。

"抵御軍事打擊、防止恐怖分子破壞"是三峽大壩從設計之初就提上日程的重要安全因素，即絕不能讓三峽大壩成為國防安全的軟肋！1958年周恩來總理就指示解放軍總參謀部負責三峽大壩的工程防護研究，從1959～1988年的30年里，軍方和工程部門針對化爆命中和核爆命中、滿庫時1000米和400米全線潰壩、建筑物強化結構設計等做了大量模型試驗，確定了可行方案。三峽大壩采用"最抗炸"的混凝土重力壩（三角形大斷面，壩有多高壩底就有多寬），即使防不勝防發生了最嚴重的情況——核彈直接命中大壩，其后果也只是把大壩炸出一個百米寬的缺口，而不會發生垮壩、潰壩的毀滅性災害。