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需要指導(dǎo)、激勵小水電轉(zhuǎn)向綠色

2018-11-14 17:13:06 《南方能源觀察》本刊記者 潘秋杏  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
目前,小水電綠色化改造是一個大方向,但是由于小水電改造技術(shù)、資金方面還是有困難,有必要采取措施激勵小水電向綠色發(fā)展。

目前,小水電綠色化改造是一個大方向,但是由于小水電改造技術(shù)、資金方面還是有困難,有必要采取措施激勵小水電向綠色發(fā)展。

國際上具有代表性的是瑞士的綠色水電認(rèn)證和美國的低影響水電認(rèn)證。瑞士聯(lián)邦環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究院(EAWAG)通過多年的案例研究和實(shí)踐,于2001年提出了綠色水電認(rèn)證的技術(shù)框架,建立了綠色水電認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。滿足水文特征、河流系統(tǒng)連通性、泥沙與河流形態(tài)景觀與生境、生物群落5個目標(biāo),且有生態(tài)修復(fù)措施的水電站,每度電上可以加一定的價格進(jìn)行銷售,且該筆收入用于生態(tài)修復(fù)。

美國低影響水電研究所(LIHI)則提出低影響水電認(rèn)證,通過識別,對采取措施將其對環(huán)境的影響降至最低程度的水電站大壩進(jìn)行獎勵,使其在市場上能夠以“低影響水電”的標(biāo)志進(jìn)行營銷,從而通過市場激勵機(jī)制來鼓勵業(yè)主采取有效措施減少水電站大壩對生態(tài)與環(huán)境的不利影啊.

其實(shí),在2011年,環(huán)保部(現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部)本擬召開的綠色水電認(rèn)證課題研討會,因經(jīng)費(fèi)問題而延后,一年后會議在貴陽召開時,受邀參加的國家能源局因故未能與會。

而彼時,走“綠色水電”還是“低影響水電”存在爭議。當(dāng)時有水利專家向媒體透露,“低影響水電”側(cè)重法律手續(xù)的完備,而綠色水電則側(cè)重考量技術(shù)指標(biāo)。當(dāng)“綠色水電還在研討階段,五大發(fā)電集團(tuán)就傳出了反對聲音。”

而后,水利部推出了“綠色小水電”方案,進(jìn)行小范圍試點(diǎn)。2016年初,中央一號文件提出“發(fā)展綠色小水電”。同年12月,水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的指導(dǎo)意見》,旨在推進(jìn)綠色小水電的發(fā)展,并計(jì)劃到2020年建立綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度,初步形成綠色小水電發(fā)展的激勵政策,創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。到2030年,全行業(yè)形成綠色發(fā)展格局。

不過水利部公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國僅有44座電站申報,占小水電站總數(shù)的千分之一,且申報的幾乎都是國有電站。原因在于,有的小水電因?yàn)榻ㄔO(shè)時間久、設(shè)施陳舊、效益低下,受到技術(shù)條作的限制,而配套激勵措施缺失使得小水電業(yè)主積極性偏低。

我國也有省份給予小水電激勵措施以促進(jìn)小水電改造。例如淅江省金華市于2017年建立了市本級4座水庫生態(tài)放水及放水后發(fā)電損益補(bǔ)償機(jī)制,探索綠色小水電發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,合理補(bǔ)償以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的進(jìn)行季節(jié)性限制運(yùn)行的小水電站的發(fā)電損失。

福建也有自己的辦法。2017年12月11日,福建省物價局、經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳四部門聯(lián)合下發(fā)了《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法》,對監(jiān)管范圍內(nèi)的水電站實(shí)施分類生態(tài)激勵電價機(jī)制,對落實(shí)生態(tài)流量、改善河流水環(huán)境的小水電站實(shí)行電價獎勵,反之則降低其上網(wǎng)電價以示怎罰。

有業(yè)內(nèi)人士表小,該改可以整改,但是怎么改、改到什么程度需要指導(dǎo),此外小水電效益不高,經(jīng)濟(jì)上也希望能夠得到支持。“要改、怎么整改,我們會根據(jù)指導(dǎo)和要求去做,而不是就這么炸掉。”王營修有些不能理解,現(xiàn)在他只能到處打工。

在生態(tài)文明大環(huán)境下,對小水電的要求越來越高。劉樹坤對此表示認(rèn)同,他還提醒,下一步,是否會涉及對生態(tài)影響較大的中型水電站還有待關(guān)注。

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責(zé)任編輯:蔣桂云

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