抓住關鍵問題，推進基礎教育信息化

基礎教育信息化是提高國民信息素養的基石，是教育信息化的重中之重。在基礎教育各階段中，義務教育又是整個國民教育的核心內容，是教育公平的基礎，促進義務教育的均衡發展也就毋庸置疑成為了基礎教育信息化的重點。有鑒于此，推進基礎教育信息化，需要把握好以下幾點。

首先，推進基礎教育信息化，必須首先尊重均衡和公平，對薄弱地區采取傾斜性的政策。正如《教育規劃綱要》和《決定》明確指出的那樣，基礎教育信息化的根本目的，在于更好地實現教育資源均衡和大力促進教育公平。因此，推進基礎教育信息化，重點仍在于農村和邊遠地區。特別是針對上述地區缺少師資、開不齊課、難以共享優質教育資源等現實困境，教育信息化將成為除政府加強投入之外的又一重要手段。國際經驗也表明，為加快縮小教育差距，避免出現教育不平衡現象，往往需要采取傾斜性的教育信息化政策。例如，為幫助貧困地區和農村學校、圖書館跨越“數字鴻溝”，美國于1997年實行折扣補助計劃，由聯邦政府通訊委員會每年從通訊服務基金中向有待幫助的學校、圖書館提供超過19億美元的高速上網、Intemet配線和長途通信的費用折扣，降價幅度為20％至90％。又如，韓國在普及信息化教育方案中，提出將計算機等信息基礎設施首先普及到農村、漁村、島嶼和偏僻地區以及城市中的低收入地區，并提供必要的行政和財政支持，以提高學生接觸信息技術機會的均等性。可見，在基礎教育信息基礎設施建設時，必須優先發展邊遠、落后的中西部及農村地區，對受教育的特殊群體給予積極關注，對經濟欠發達地區實施傾斜政策，進而實現基礎教育信息化的均衡發展，并使廣大師生都能夠享受優質教育資源。

其次，推進基礎教育信息化，必須統籌硬件設施、軟件資源和人員隊伍三方面建設。計算機、網絡等硬件設施是基礎教育信息化的基礎，軟件資源則是基礎教育信息化的核心，教師、學生等人員隊伍是基礎教育信息化的主體。推進基礎教育信息化建設，不僅僅是硬件設施的發展和更新換代，以及軟件資源的開發和使用；更為重要的是提高教師應用信息技術的水平，以及學生利用信息手段主動、自主學習和分析解決問題的能力。因此，推進基礎教育信息化過程中，既要防止重“硬”輕“軟”的傾向，也要避免重“物”輕“人”的問題。一方面，要加強軟件資源、精品課件等開發，把更多更好的優質教育資源挖掘出來并實時更新，基本建成與各學科門類相配套、動態更新的數字教育資源體系。另一方面，硬件也好，軟件也罷，只是信息化的手段，始終是為教育教學服務，發揮輔助教學的作用；而人卻是信息技術的使用者，人員隊伍的信息化，既是基礎教育信息化的重要組成部分，也是推動基礎教育信息化的重要力量。其中，教師的理念和能力更是決定基礎教育信息化成敗的關鍵因素。可見，提升教師信息技術應用能力，加快構建相應標準與測評體系，完成教師全員培訓等應成為下一步工作的重點。

第三，推進基礎教育信息化，必須立足國情，以適宜標準、應用驅動為原則。由于各地經濟社會發展水平的現實差異，基礎教育學校的信息化基礎設施條件仍存在較大差距。為縮小基礎教育的數字鴻溝，盡快開展信息化達標建設工作，提升學校信息化建設基本配置與應用水平十分必要。從基本公共服務均等化角度理解，達標建設的核心就是信息基礎設施配置水平的標準統一，從當前及今后很長一段時期來看，應重在促進公平而不是追求特色和高新尖，且必須強調“適宜水平”、“既提低又限高”，避免脫離國情、不切實際、不顧效果的“高標”配置與“超前”推進。對于那些基礎設施條件較差、人員信息化自我服務能力較弱的地區，政府應從人、財、物等方面加大政策傾斜，盡快實現這些地區基礎教育信息化水平的全面提升；而對于那些已具備一定基礎設施條件、人員信息化自我服務能力較強的地區，基礎教育信息化的重點則在于如何解決好填平補全的問題，關鍵就是讓教師和學生會用和用好信息技術。概言之，基礎教育信息化建設必須強調以應用為中心，以緊貼教師和學生的現實需要為出發點，使信息技術深度融入日常教學和管理服務之中；不應是片面去追求技術的先進性，而是更加強調實際應用的深度和廣度。

最后，推進基礎教育信息化，必須納入深化教育領域綜合改革全局考慮。基礎教育信息化的推進過程中，既涉及與教學、科研、管理等方面融合的觀念理念、體制機制等問題，又涉及經費投入、人員隊伍建設等問題；既涉及如何通過信息技術解決當前基礎教育領域面臨的實際問題，又涉及如何形成保障基礎教育信息化全面、協調、可持續發展的長效機制。可以說，基礎教育信息化本身就是一項長期的系統工程，尤其需要注重整體規劃和加強頂層設計。正是從這個意義上說，推進基礎教育信息化，必須納入《教育規劃綱要》和《決定》提出的教育領域綜合改革全局考慮。同時，也必須注意到，基礎教育信息化的順利推進，還有賴于相關領域特別是人、財、物等方面配套措施的完善；換言之，僅靠信息技術本身并不能完全解決基礎設施薄弱、資源共享共建水平偏低、區域發展不均衡等所有現實問題，還需要其他方面（例如，財政投入、教師、學生等方面的資源均衡配置）的政策支撐和制度保障。只有著眼于深化教育領域綜合改革全局，才能最終實現縮小區域、城鄉、校際乃至不同人群間的基礎教育數字鴻溝、促進優質教育資源共享的目標。