深度調查：小水電投資為何成“討飯碗”

2013-06-04 15:00:00 大云網　點擊量：評論 (0)

小水電投資啟示錄學會快速跑馬圈地，學會利用國家產業政策，學會動用當年的金融產業政策，學會掌握監管政策滯后的規劃空間。這是當年掙到第

誰撈走了小水電的“第一桶金”

按國家發改委等部門的分類，裝機容量在5萬千瓦以下的水電站均被稱為小水電。此前，小水電的投資主體大多為民營資本。中國水力發電工程學會副秘書長張博庭透露:國內小水電資源可開發量達1.28億千瓦，已建成的小水電站有四五萬個，開發率僅為32%左右。

“如果不是10多年前與別人一塊兒投資小水電，現在的我也許還是一個小農民。”“小水電為我帶來了巨大的財富，而且也沒有影響當地生態環境。”近日，記者在以小水電發展著稱的廣西桂北全州、龍勝、資源等地采訪時，相當一部分小水電投資者告訴記者。

一夜暴富上演“瘋狂的水電”

2000年前后，我國各地逐步放開小水電投資，大量的小水電建設項目并未呈現出蜂擁而至的熱潮，即便是改革開放前沿的廣東、浙江、福建等省區，也未出現開發小水電的熱潮。

真正意義上的小水電開發熱潮要到2003—2005年才正式啟動。全國范圍的小水電“井噴式”發展，源于2003—2005年間不斷蔓延的全國性“電荒”。在這一階段，浙江、廣東、福建等地的投資者紛紛到水資源儲量豐富的西南地區，從事小水電投資。

與此同時，由于小水電的水資源開發權由項目所在市(州)、縣、鄉(鎮)負責分配或拍賣，地方政府亦將此作為招商引資的重要籌碼。

“只要拿到水電項目，轉手就能掙到大錢。”一位在桂林投資10多條河流小水電的投資客張琳告訴記者。這位來自廣東的客商，在短短幾年時間里，通過各種關系，與商會投資人共同拿下了20多座水電站的投資開發權。幾年時間下來，收益就超過了數億元，身家上漲了100多倍。

重慶一位從事水電投融資行業的專家透露，2004-2005年間，浙商在重慶拿到的小水電項目就有十多個，總投資規模超過200億元。由于各路資金追捧，原本每千瓦成本約3000元的小水電，最高時被“炒”至7000元。一些有實力的民間資金甚至一口氣拿下了整條河流的開發權。

越早投資越早受益越晚投資風險越大

根據2007年國家發改委公布的《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，全國小水電裝機容量將達到7500萬千瓦。而根據中國水力發電工程學會副秘書長張博庭的資料，當前的裝機容量僅為4000萬千瓦左右。

常年從事水電開發行業的水電專家認為，小水電的投資完全遵循所有項目投資的市場規律:越早投資，越早收益；越晚投資，風險越大。

龍勝縣水利電業集團公司總經理侯仁華給記者算了一筆賬:從實際上看，越早投資的，越早收益，因為水電資源開發具有很強的“局限性”，越早開發的小水電，來水狀況、建設成本、移民安置成本、設備成本都比較小。

記者在采訪中了解到，龍勝縣的80多座小水電，有三分之一以上能夠實現收支平衡，略有盈余的階段，三分之一處于勉強維持的階段，三分之一處于虧本經營的階段。

龍勝縣水力發電協會會長林紹廣介紹:龍勝水力發電協會現在有50多個會員，10多萬裝機。在2003—2005年間開發建設的，基本上都能夠盈利，往后的壓力就很大了。

林紹廣說:“早投資的，甚至500千瓦裝機的都能掙到錢，拖到2007年之后投資上馬的，哪怕上萬千瓦的裝機容量，資金正常運行的壓力也都很大。”

位于龍勝縣境內的南山電站，目前已完成八個引水隧洞的建設，建設引水壩時也充分考慮到了下游群眾的生產生活用水，并在壩頭設計了自然排水系統。但因為工期一再拖延導致施工成本增加，投資預算已經從10年前的5億元增加到了7.2億元。

地方發展仍然需要小水電

從每千瓦成本3000元到現在的每千瓦成本10000元，小水電投資成本無疑呈現出“翻筋斗”的趨勢。

但記者采訪中發現，地方政府對小水電投資的鼓勵心態確實比較明顯，投資者對小水電投資的前景仍然非常看好。投資者看來，小水電雖前期投資巨大、投資回報期長，但資源稀缺、收益穩定；地方政府亦認為，小水電不僅帶來地方GDP和財政收入增長，還可拉動地方經濟飛躍式發展，解決地方電力供應難題，是調整能源結構的生力軍。

國家級貧困縣龍勝縣財政局副局長伍天勝告訴記者:龍勝的財稅收入是“三頭”——“石頭”“木頭”和“水頭”，“石頭”是龍勝縣擁有的滑石生產基地，“木頭”是蘊藏的木材資源，“水頭”則是蘊藏的豐富水資源。

伍天勝說:“滑石價格徘徊不前，木頭開發資源相對有限，小水電則是最為穩定的稅收資源，除了要擔心靠天吃飯，受來水量影響發電量之外，別的問題都不大。”

林紹廣以裝機容量為2000千瓦的小水電站做了這樣的稅收分析:每年能實現正常發電3000小時，年發電量達到600萬千瓦時電，電價為0.27元/千瓦時，總收入可以達到162萬元，稅收肯定超過17萬元。

伍天勝說:“小水電對龍勝縣財政提供的巨大支持是毋庸置疑的。”

侯仁華說:“小水電在龍勝縣的有序開發、按照規劃和環評開發，同樣是龍勝小水電持續健康發展的成功經驗。”