全國第一個水電站生態(tài)電價管理辦法出臺（附政策解讀）

2018-01-09 09:28:12 來源:北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

福建省物價局、福建省經(jīng)信委、福建省環(huán)保廳、福建省水利廳四部門日前聯(lián)合印發(fā)了《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》，據(jù)了解這是全國第

第九條水電站經(jīng)營者必須落實生態(tài)流量，安裝監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時準(zhǔn)確傳送數(shù)據(jù)。監(jiān)控設(shè)施必須建立運行臺賬，記錄監(jiān)控設(shè)施運行、維護、連續(xù)監(jiān)控數(shù)據(jù)情況。因電站檢修、不可抗拒自然因素或設(shè)備故障維修等原因停運，需出具佐證材料和情況說明，及時報備經(jīng)信、水利和環(huán)保部門。對存在人為原因?qū)е聰?shù)據(jù)異常或設(shè)施停運的，依法查處。

第十條縣(市、區(qū))經(jīng)信、水利、環(huán)保、價格主管部門負責(zé)按照各自職責(zé)，對水電站生態(tài)流量落實情況進行日常監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市經(jīng)信、水利、環(huán)保、價格等有關(guān)部門負責(zé)不定期檢查，省經(jīng)信、水利、環(huán)保、價格等有關(guān)部門負責(zé)抽查。

第十一條對不按照要求進行生態(tài)改造、不安裝監(jiān)控裝置、不執(zhí)行生態(tài)流量要求的水電站，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第十二條本辦法電價方面由省物價局負責(zé)解釋，其他方面由省經(jīng)信委、水利廳、環(huán)保廳按照職責(zé)分工負責(zé)解釋。

第十三條本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行，試行期限兩年。

《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》政策解讀

為發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進落實水電站生態(tài)流量，切實改善河流水環(huán)境，省物價局會同省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳在深入調(diào)研、廣泛征求意見、多方研究論證的基礎(chǔ)上，制定出臺了《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，并于2018年1月1日起試行，試行期限兩年。

一、《辦法》的主要政策亮點

一是在全國率先出臺《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法》。作為全國第一個水電站生態(tài)電價管理辦法，是充分發(fā)揮價格機制作用推進水電生態(tài)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，對探索和推進綠色小水電發(fā)展具有很強的借鑒和指導(dǎo)作用。

二是建立了詳細、明確的上網(wǎng)電價獎懲機制。通過設(shè)置了詳細的分檔生態(tài)電價，做到有獎有懲，充分調(diào)動水電企業(yè)的積極性，促使企業(yè)自覺認真地落實生態(tài)流量，并為企業(yè)形成制度化、規(guī)范化的管理模式打下基礎(chǔ)。具體分檔情況見下圖。

三是實行差別化考核。辦法在明確執(zhí)行生態(tài)電價條件的同時，還設(shè)置了“水庫入庫流量小于水電站最小生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)的時段”、“遭遇地震、臺風(fēng)、暴雨等不可抗拒原因”、“設(shè)備、引水工程或送出線路檢修”等七種特殊情況，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可暫不列入考核或按其他方式考核。通過對可能遇到的特殊情況設(shè)置差別化的考核方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，避免“一刀切”，確保政策的有效落實。

四是主動公示考核結(jié)果。辦法規(guī)定，經(jīng)信、水利部門會同環(huán)保部門于每年1月31日前確定水電站考核結(jié)果及季節(jié)性限制運行情況，并在10個工作日內(nèi)向社會公示。通過及時、主動公開水電站考核結(jié)果和運行情況，推進政務(wù)公開，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，讓廣大業(yè)主掌握自己水電站的實際情況，做到心里有數(shù)，消除在實施生態(tài)電價獎懲時可能產(chǎn)生的疑慮。

二、政策出臺過程

根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》(閩委發(fā)〔2016〕8號)、《福建省人民政府關(guān)于發(fā)揮價格機制作用促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)建設(shè)的意見》(閩政〔2017〕22號)精神，省物價局于6月份啟動了水電站生態(tài)電價管理辦法的制定工作，草擬了《辦法》的征求意見稿，征求政府有關(guān)部門意見，在省物價局門戶網(wǎng)站公開征集意見，以及召集設(shè)區(qū)市物價局(發(fā)改委)研究討論，之后又多次召集省經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳共同研究修改，在此基礎(chǔ)上形成了《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》。

三、出臺《辦法》的目的和意見

我省制定出臺水電站生態(tài)電價管理辦法，旨在貫徹落實中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的重要精神，落實習(xí)總書記 “綠水青山就是金山銀山”的重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的部署，積極發(fā)揮價格機制作用，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)建設(shè)。

《辦法》的修訂出臺，有利于發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進水電站落實生態(tài)流量，切實改善河流水環(huán)境。