新形勢下如何加強農(nóng)村水電站安全監(jiān)管執(zhí)法

2017-09-06 17:03:09 E小水電　點擊量：評論 (0)

當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作得到空前重視，水利安全風(fēng)險無處不在，要問當(dāng)前水利行業(yè)安全最大風(fēng)險在哪里？我們一直在思考，也許我會說，在農(nóng)村小水電站領(lǐng)域。主要基于以下因素：大中型水庫有管理單位在管理，小型水庫落實

三、怎樣進行農(nóng)村水電站安全監(jiān)管執(zhí)法

一是開展嚴(yán)格的安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時督促相關(guān)單位整改到位。

第一是水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實層面。安全管理機構(gòu)設(shè)置或配備安全管理人員、責(zé)任制落實、制度建立及執(zhí)行、風(fēng)險管控、日常安全檢查落實、隱患排查整改及臺賬、應(yīng)急管理等情況。

第二是水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任落實層面。監(jiān)管機構(gòu)與“三定”職責(zé)落實、責(zé)任制落實、監(jiān)管項目備案管理、日常監(jiān)管檢查記錄、監(jiān)管執(zhí)法情況、各項安全專項治理工作部署及落實、安全檢查通報問題整改落實情況

二是開展專項監(jiān)管執(zhí)法行動。

1、對每個督查單位和項目要有檢查記錄并反饋給督查對象。

2、發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的項目要有停工、停產(chǎn)、整頓、關(guān)閉等處置建議；對嚴(yán)重違章作業(yè)、違規(guī)生產(chǎn)的需要執(zhí)法處理的，要有監(jiān)管執(zhí)法處理建議；以上情況匯總提交局安委辦，安委辦將案件線索移交市縣水政執(zhí)法機構(gòu)查處。

3、執(zhí)法依據(jù)權(quán)限

對檢查中發(fā)現(xiàn)其它嚴(yán)重違反規(guī)定的行為按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部第26號令）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令）、《湖南省水能資源開發(fā)利用管理條例》等法律法規(guī)和市縣水利局全力責(zé)任清單進行處理。

根據(jù)《行政處罰法》、《水政監(jiān)察工作章程》和《湖南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，市水利局主要行使水行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)，對一般行政處罰案件實施屬地管理。

三是熟悉《新安法》違法主要執(zhí)法依據(jù)條款：

1、單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第九十條，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。上次檢查了桂陽的一個電站；

2、未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；

3、未建立安全生產(chǎn)制度。

第九十八條(四)未建立事故隱患排查治理制度的。責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；

4、未對從業(yè)人員培訓(xùn)。

第九十四條(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

5、未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。

第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

6、未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

第九十四條

7、未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

第九十四條

8、未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

第九十四條

9、未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

10、未對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;

第九十六條

11、員工宿舍的距離不符合安全要求。

第一百零二條，