小水電向綠色轉型在保護與開發間尋求平衡

2017-09-01 17:02:53 經濟日報　點擊量：評論 (0)

在浙江，崇山峻嶺、江河湖泊之間，鑲嵌著3200多座小水電站。如星星般散落在山鄉田野的水電站，走過不同的發展時期，肩負不同的歷史使命，既點亮了山區百姓的生活，也為村民致富、地方發展提供源源活力，成為幾代

點亮生活，造福山鄉

水利部數據顯示，1983年國家啟動農村水電初級電氣化試點建設后，電氣化縣戶通電率從1980年的不足40％提高到2015年的99.8％，戶均年生活用電量從不足200千瓦時提高到1200千瓦時，小水電點亮了中國農村。

曾經依靠太白水電站比周邊村莊提前20年實現照明的石砩村，50多年后，成為遠近聞名的富裕村，太白水電站也更名為石砩水電站。走進石砩電站廠房，四臺發電機組正在運轉。“去年發電收入近40萬元，占村集體收入三分之一。”劉中南是劉佰喜的兒子，幾年前接替老爸當上石砩村黨支部書記。

石砩電站是劉中南的心頭寶貝，“在山區，發展集體經濟困難多，但我們村卻每年有盈余，靠的就是石砩電站”。電站歸集體所有，掙來的錢怎么花？劉中南說，全村1100人，村里給每人買200元醫保，每人每年分紅100元，60歲以上再加100元，余下的搞基礎建設，道路硬化、自來水接入等。

小水電對嵊州市財政貢獻也不小。2015年嵊州市小水電站總上網電量達1.6億千瓦時，售電毛收入8040萬元。金建宇說，嵊州小水電站大多為股份制，通過收益分配，不僅股權人每年能獲得可觀收入，還帶動了農村中小型基礎設施和公共設施建設，改善了農村生產生活條件，山村有了電、供了水、通了路、改了廚，面貌煥然一新。

與石砩村相隔不遠的金溪水電站坐落在溫州市永嘉縣的群山之間，一條金溪流經電站，放眼望去，水面碧綠平緩，翻過堰壩，奔向大山之外。1997年金溪水電站一建成就擔負著溫州電網調峰任務，近年又被評為全國農村水電站標準化建設樣板工程。3年前調來擔任金溪水電有限公司董事長的戴國斌說，當時水電站不太被重視，效益并不好，這幾年通過各種努力，機組自動化升級，添置安全設備，2015年創收4500萬元，員工平均年收入8萬元左右。同時，電站還組建了消防隊伍，專替附近村鎮居民義務打撈、防火、救急。

對于溫州市永強人來說，小水電站則是他們賴以生存的基礎。永強是溫州早年的規劃區，現在位于龍灣區一帶。“背靠大羅山，有個美人瀑，高達560米，每逢大雨，山洪暴發，沖房蕩舍，淹沒良田，美人瀑在永強人眼里成了‘美人妖’。”浙江永強集團股份有限公司原辦公室主任王一平告訴記者。

為改變逢雨必澇的境況，1957年，永強2萬多名群眾肩挑手提，生生挖出13個蓄水量為1360萬立方米的水庫，建成480千瓦的白水電站，從此洪水猛獸被關進庫區，“美人妖”收斂了脾氣，良田得到灌溉。建站后，永強再沒發生過大旱大澇，“小水電讓家鄉變得更美好”。土生土長的王一平說。

告別了旱澇，10多萬永強人還解決了生活用電。“從前點燈靠油，舂米靠臼，煮飯靠柴，做飯時煙熏火燎。”王一平說，村民隔三岔五得上山砍柴，天長日久，樹木越來越少，洪水越來越多。電站建成后，柴火爐逐漸換裝，現在成了電磁爐，山上的樹越來越綠了。

小水電站給一方居民帶來福音。據水利部統計，通過開發小水電站，全國初步治理了數千條中小河流，形成水庫庫容2800多億立方米，有效灌溉面積上億畝，在保障城鎮防洪安全、改善灌溉和供水條件、促進山區生態文明建設等方面發揮了重要作用。僅從小水電代燃料項目實施以來，全國解決了400萬農民的生活燃料，每年可減少薪柴消耗670萬立方米，保護森林面積1400萬畝。

激流勇進，綠色轉型

然而，小水電站在時光流淌中也面臨各種爭論。

爭論主要集中在對環境影響的認識。有人認為小水電的開發讓江河變成“平湖”，原本習慣在急流和中、淺水環境中生活的魚類，在庫區的靜流深水環境中改變習性，而下游河床脫水、干涸，居民的生活用水受到影響。

永嘉縣碧蓮溪水電站沿碧蓮溪流脈而建，一條水泥攔河壩將碧蓮溪攔腰截住，攔河壩上游，常年蓄水成湖，但下游一到枯水季節，河床干涸、卵石裸露。永嘉縣水利局水庫管理站副站長謝先仟說，當地有人把河流脫水歸咎于水電站的攔截，“其實主要是季節性降水影響，如果不建壩，可能上游連水面都難看到”。不過，他坦言，碧蓮溪水電站由于利益關系，高峰放水發電，低谷關閘截水，對河流生態流量帶來影響。

碧蓮溪水電站是股份制民營水電站，如何整治是個難題。“縣里在探索各種可行方法。”謝先仟說，永嘉縣水利局準備用屬下的水利投資開發有限公司和碧蓮溪水電公司進行股權置換，控股碧蓮溪后，再進行生態調整，比如嚴控最小泄放流量，增設生態機組，將水生態保護放到經濟效益的前面。“當然，這得一步步來。”

爭論使認識逐步統一，生態效益與經濟效益漸漸匯流，許多小水電站由此走上關停、整改、提升的道路。2015年，安吉縣存續21年的上培電站退出歷史。這座曾經裝機200千瓦的小水電站，日前記者在現場看到的是一片平地，機組、管道已全部拆除。鄔如錦說，“十三五”期間，浙江以“改造一批、提升一批、報廢一批”為目標，開展生態水電示范區建設，計劃建50個生態水電示范區，生態修復300座水電站，有序退出150座水電站。

記者在安吉縣10里長的遞鋪港看到，剛剛治理完的河道整潔、飄逸、美觀。遞鋪港的水源主要來自上游鳳凰水庫，一旦鳳凰水庫不放水發電，水源得不到補給，遞鋪港環境就會變差。總庫容2112萬立方米的鳳凰水庫，壩下有發電廠，壩上有水廠，去年僅供水就達1000萬立方米。原安吉縣小水電管理總站站長楊紹征說，發1千瓦時電，需要25噸水，即便按高峰電價0.568元/千瓦時計算，1噸水的價值只有0.023元，而作為飲用水，1噸原水的價格就有0.2元。如果只講經濟收入，缺水干旱時，鳳凰水庫就會只供水不發電。

“但經濟效益與生態效益要兼顧。”楊紹征介紹，為緩解發電、供水和河道生態用水矛盾，現在鳳凰水庫電站在壩下增設一臺裝機75千瓦的小機組，保持24小時發電。就是這股生態流量，讓遞鋪港常年流暢、水清。

安裝生態機組、增添放水口、修建堰壩，是常見的生態改造手段。為鼓勵企業積極主動轉型，浙江省將小水電生態改造列為增容擴效的前提，并對生態示范區建設進行補償，省里補貼總投資的35%，市里、縣里再補貼一部分。

金溪水電站的轉型走在了前面。除安裝生態機組保證生態供水，這兩年，金溪水電開始謀劃發展方式的轉變。

“生態要變好，效益從哪里來？”董事長戴國斌的目光投向了旅游業，庫容近2000萬立方米的金溪水庫地處崇山峻嶺之間：峰險、洞幽、巖奇，蜿蜒幾十公里的金溪串起沿途的村鎮，是一塊尚待開發的旅游寶地。2016年8月，以金溪水庫為核心的黃檀溪被評為國家級水利風景區。借此契機，金溪水電站著手整治環境，先是修復6公里河道生態，又增加生態放水口，24小時不間斷給下游放水。

“轉型完成后，景區至少能拉動兩個鄉鎮的經濟發展。”如今，戴國斌將金溪水電站定位為“生態水電”，發電只是功能之一，而生態旅游是大方向，“我們將打造一個休閑度假式的生態旅游區。以往說起生態保護，覺得是種負擔，現在換個方式，其實是種資源”。戴國斌很有信心。

與此同時，永強白水電站在完成10多萬居民照明、防洪、灌溉的歷史任務后，已發展為產權多元、管理現代、業務多種的企業集團。“兩座小水電站的發電量現在只占公司供電的0.5%，而電氣設備等其他業務開始反哺小水電。”王一平說，小水電站曾造福一方山區，如今面對新時期新問題，如何使綠色能源更綠色，提升轉型勢在必行，要從重經濟效益向重綜合效益轉變，重開發向重管理轉變。