《福建省水資源條例》發(fā)布禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目

2017-08-30 11:23:38 E小水電　點(diǎn)擊量：評論 (0)

日前福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過《福建省水資源條例》,這意味著我省將建立和實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。除了建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制等三條紅線管理制度外

第四章水資源開發(fā)利用

第二十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。用水總量已達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止審批新增取水的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，確定重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行水資源論證。

在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。水資源緊缺地區(qū)的范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府在水資源規(guī)劃中確定。

第二十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施充分發(fā)揮水庫蓄水和防洪功能，滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、漁業(yè)、交通、旅游等用水需要。

城市新區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集、利用設(shè)施和滲水路面，鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)。

支持和引導(dǎo)海水利用發(fā)展，鼓勵(lì)開展海水淡化、雨水資源利用等科學(xué)研究和推廣運(yùn)用。

第二十九條水能資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證防洪、供水、灌溉、航運(yùn)等方面的需要。禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制水電站技術(shù)改造。水電站進(jìn)行技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)符合大壩高度不改變、水庫庫區(qū)淹沒不增加、水庫主要特征不改變、污染物排放不增加等條件，并由縣級以上地方人民政府審查批準(zhǔn)。對運(yùn)行時(shí)間已達(dá)到設(shè)計(jì)年限，未經(jīng)生態(tài)影響綜合論證的，不得批準(zhǔn)其進(jìn)行技術(shù)改造。

已建水電站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的規(guī)定。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)已建的水電站開展綜合論證，建立安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站逐步退出機(jī)制。不符合環(huán)境影響評價(jià)要求的水電站，應(yīng)當(dāng)停止使用，并依法組織拆除。水電站綜合論證和退出情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

水能資源的開發(fā)使用權(quán)年限及管理辦法由省人民政府具體制定。

第三十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水壩、堤防和其他水工程的安全。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水工程安全的監(jiān)督管理，并組織有關(guān)單位對各類水工程安全進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)組織制定治理方案，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府。

水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依法管理和保護(hù)水工程，保證水工程的安全運(yùn)行，組織制定水工程安全應(yīng)急預(yù)案。水工程存在安全隱患和險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)按照治理方案進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

第三十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，劃定水工程管理和保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。

第三十二條任何單位和個(gè)人不得侵占或者毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測、調(diào)水管網(wǎng)等工程設(shè)施；不得侵占監(jiān)測斷面在上、下游500米至1000米范圍內(nèi)的水文測驗(yàn)河段。

前款所列工程設(shè)施未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得拆遷或者移動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)拆遷或者移動(dòng)的，所需費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。

第五章水資源配置與節(jié)約使用

第三十三條省人民政府發(fā)展和改革部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的宏觀調(diào)配。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，遵循水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則，制訂水中長期供求規(guī)劃。

第三十四條跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，遇旱情等緊急情況時(shí)，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水量調(diào)度預(yù)案，采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)地方人民政府、水工程管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并適時(shí)修訂本行業(yè)用水定額，為開展水資源管理提供依據(jù)。

第三十五條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定健全水權(quán)交易制度，建立水權(quán)交易平臺。水權(quán)交易管理辦法由省人民政府制定。

第三十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源配置及供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展水平，確定本行政區(qū)域節(jié)水目標(biāo)，確立用水效率控制制度，建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，提高用水效益。

第三十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，發(fā)展節(jié)約型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型示范城市、灌區(qū)、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)等，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，對供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，降低供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；推行污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

第三十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，加快灌區(qū)節(jié)水改造，推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。

第四十條工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率；淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

鼓勵(lì)用水量大的企業(yè)開展水平衡測試，循環(huán)使用或者回收利用生產(chǎn)用水。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水設(shè)備、器具。

第四十一條新建、改建、擴(kuò)建的取用水建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具等配套設(shè)施。節(jié)水配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第六章法律責(zé)任

第四十二條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者封閉其取水工程；逾期不拆除或者封閉的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第三十二條規(guī)定，侵占或者毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測、調(diào)水管網(wǎng)等工程設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本條例第三十四條規(guī)定，水工程的管理單位不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十五條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在履行職責(zé)時(shí)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條本條例自2017年10月1日起施行，1992年10月27日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《福建省水法實(shí)施辦法》、1995年7月5日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《福建省取水管理辦法》同時(shí)廢止。

原標(biāo)題:福建省禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目，《福建省水資源條例》經(jīng)省人大常委會(huì)表決通過