氣荒or心慌

“這一次出現的所謂‘氣荒’，其實是‘心慌’。”2017年12月20日,2017中國油氣改革與發展高峰論壇，中國石油天然氣銷售東部分公司營銷處處長王培鴻感慨。

中石化天然氣分公司副總經理謝丹也認為,2017年并非“氣荒”，而是在天然氣發展階段出現的一種情況。他表示這種情況其實每年都會遇到，究其根本，在于天然氣供應本身是兩頭高中間低。“不過相較以往,2017年客觀環境發生比較多變化，這是之前未能預見的。”

“中亞地區突然短供，這對我們來說是很大的不可抗力，這個責任不應讓中石油背，希望中亞地區短期內可以恢復供應。之前因為種種原因沒有投產的中石化天津基地，1月10日之前將投產。相信進入1月份之后，供應形勢將會得到根本的扭轉。”中國城市燃氣協會理事長助理、秘書長遲國敬指出。

“現在大家形成‘氣荒’的概念。但就目前來講，應該說還達不到‘氣荒’的說法。”中海石油氣電集團有限責任公司財務總監、總信息師金淑萍在上述論壇上表達了相同的觀點，“只是說局部的缺氣被放大了。”

金淑萍提到，早在2016年底，能源局已開會推動2017年的煤改氣，并推動管網互連互通。前三年三大油的供應量每年增速是5%——6%,2017年三大油的供給增速已經超過20%。“盡管出現了一些不可抗力(因素)，國家也在采取一系列的措施。”她說，“但我認為現在還沒有達到‘氣荒’的程度。”

“在國家發改委和能源局的大力推動和指揮下，三大油采取了很多措施。目前的用氣相對平穩，有信心平穩度過2017年的冬季。”金淑萍表示。

“工業壓不下去”

謝丹介紹，以往冬季用氣緊張時，主要采取的措施有兩種：一是油田加大力度生產，二是壓工業保民用。這兩種手段在過去非常有效，但在2017年卻不奏效。

“因為2017年工業(用氣)壓不下去。”謝丹說，“沒辦法按照往年措施那樣實施。而壓不下工業怎么保民用呢?”

謝丹進一步告訴eo記者，“壓不下的工業”指的是工業的剛性需求，如熱電聯供和窯爐。“這些剛性需求的工業在這兩年發展很快。

數據佐證了謝丹的判斷。謝丹指出,2017年前11個月，天然氣用氣結構的增長情況分別是：工業22%，發電27%，化工18%，而民用大概僅增長了10%左右。

他認為，實際上2017年真正的民用氣增長并不多，主要是工業壓不住。這就導致過去采取的應對保供的措施難以及時到位。

一盤棋思路初現

“其實這種情況在國際上也屢屢發生。比如說日本地震時天然氣短缺，地區級的管網根本無法滿足，好在日本的分布式能源比較發達，起到重要的作用。2011年日本地震之后，日本提出全國天然氣要聯網。”遲國敬表示。

國家發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平近日在接受《中國經濟時報》專訪時表示，未來應加快推進管道獨立和LNG接收站獨立運營，加強政府監管，加快基礎沒施向第三方準入，促進天然氣管網互聯互通，逐步形成區域性乃至全國性管網。

金淑萍表示，中海油在2017年上半年就提出了全國管網一盤棋的號召。目前中海油和中石油已經通了兩條管線，發改委和能源局也在推動其他管線的互聯互通。接收站也要形成聯保聯運，只要有富余窗口期，相互之間沒有任何條件的調整，以保民生。