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全國各行業PPP項目情況分析(能源篇)

2018-10-10 09:05:07 PPP聚焦   點擊量: 評論 (0)
財政部政府和社會資本合作中心(以下簡稱財政部PPP中心)項目庫中,按行業分類,PPP項目主要分為市政工程、交通運輸等18個大類,剩余少量項目

財政部政府和社會資本合作中心(以下簡稱財政部PPP中心)項目庫中,按行業分類,PPP項目主要分為市政工程、交通運輸等18個大類,剩余少量項目歸為其他類。2018年上半年,財政部PPP中心完成項目庫集中清理工作,并將整個PPP項目庫分為項目管理庫、項目儲備清單兩部分。項目管理庫包含準備、采購、執行和移交階段項目,該部分項目已完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核。項目儲備清單則只包含識別階段的PPP項目,是地方政府部門有意愿采用PPP模式的備選項目,但尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核。

本文按財政部PPP中心行業分類,分別從PPP項目庫統計數據、中標情況、產業政策等幾個方面對能源PPP情況進行統計分析,供大家參考。

一、PPP項目數據

經統計,截止2018年9月底,財政部PPP中心項目庫中(含項目管理庫、項目儲備清單),共有能源項目145個,總投資801.31億元。

(一)項目管理庫

從項目管理庫數據來看,能源PPP項目共97個,占所有行業項目的1.25%;項目總投資530.30億元,占所有行業項目的0.46%。無論是個數還是金額,能源PPP項目占比都很少,在各行業中處于倒數第四,見圖一。全行業平均每個項目投資金額為14.87億元,能源PPP項目平均僅為5.47億元,低于10億元的項目占比89.69%,能源項目一般規模較小。

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圖一 項目管理庫中各行業PPP項目個數

從回報機制來看,可行性缺口補助67個、使用者付費25個、政府付費5個,相對而言對地方未來財政造成的壓力較小。

從落地率來看,能源PPP項目處于準備階段12個,采購階段26個,執行階段項目59個,落地率為60.82%,略高于全國全行業51.96%的項目落地率。

從項目細分領域來看,垃圾發電項目67個,生物質能項目7個,光電項目6個,能源儲備項目3個,煤電項目3個,充電樁項目3個,風電項目2個,其他6個。其中,垃圾發電類項目占整個能源行業的69.07%,是能源PPP項目的主要細分領域。

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圖二 能源PPP項目各領域比例

從地區分布來看,山東、浙江、河南的能源PPP項目個數較多。其中,湖南、四川落地情況較好,陜西、貴州兩地落地率較低。相對而言目前山東、浙江、河南處于準備與采購階段的項目較多,社會資本方近期可關注。

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表1 全國各地區能源PPP項目分布情況統計表

(二)項目儲備清單

財政部PPP中心項目儲備清單中能源PPP項目48個,項目總投資約271.00億元。分別占全國的1.03%、0.5%,比例很小。

從回報機制來看,可行性缺口補助項目18個,使用者付費22個,政府付費8個。政府付費項目僅占16.6%,但較管理庫明顯增高。

從項目細分領域來看,垃圾發電項目25個,能源儲備項目4個,光電項目3個,充電樁項目3個,煤電項目2個,水電項目2個,其他9個。垃圾發電項目占52%,仍然是能源PPP項目的主要細分領域。

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圖三 能源PPP儲備項目各領域比例

從地區分布來看,四川、新疆、貴州、江蘇項目較多。有較多項目是2017年1月1日以后發起的,社會資本方可重點跟蹤了解。

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表2 能源PPP儲備項目表

(三)最新項目清單

下表中列出來2017年下半年至今新發起的能源PPP項目,此部分項目目前都還沒有落地,社會投資方可關注。

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表3 2017年下半年至今新發起能源PPP項目表

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責任編輯:售電小陳

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