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全國(guó)各行業(yè)PPP項(xiàng)目情況分析(能源篇)

2018-10-10 09:05:07 PPP聚焦   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部PPP中心)項(xiàng)目庫(kù)中,按行業(yè)分類,PPP項(xiàng)目主要分為市政工程、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)大類,剩余少量項(xiàng)目

財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部PPP中心)項(xiàng)目庫(kù)中,按行業(yè)分類,PPP項(xiàng)目主要分為市政工程、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)大類,剩余少量項(xiàng)目歸為其他類。2018年上半年,財(cái)政部PPP中心完成項(xiàng)目庫(kù)集中清理工作,并將整個(gè)PPP項(xiàng)目庫(kù)分為項(xiàng)目管理庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單兩部分。項(xiàng)目管理庫(kù)包含準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交階段項(xiàng)目,該部分項(xiàng)目已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單則只包含識(shí)別階段的PPP項(xiàng)目,是地方政府部門(mén)有意愿采用PPP模式的備選項(xiàng)目,但尚未完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核。

本文按財(cái)政部PPP中心行業(yè)分類,分別從PPP項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、中標(biāo)情況、產(chǎn)業(yè)政策等幾個(gè)方面對(duì)能源PPP情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,供大家參考。

一、PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)

經(jīng)統(tǒng)計(jì),截止2018年9月底,財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目庫(kù)中(含項(xiàng)目管理庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單),共有能源項(xiàng)目145個(gè),總投資801.31億元。

(一)項(xiàng)目管理庫(kù)

從項(xiàng)目管理庫(kù)數(shù)據(jù)來(lái)看,能源PPP項(xiàng)目共97個(gè),占所有行業(yè)項(xiàng)目的1.25%;項(xiàng)目總投資530.30億元,占所有行業(yè)項(xiàng)目的0.46%。無(wú)論是個(gè)數(shù)還是金額,能源PPP項(xiàng)目占比都很少,在各行業(yè)中處于倒數(shù)第四,見(jiàn)圖一。全行業(yè)平均每個(gè)項(xiàng)目投資金額為14.87億元,能源PPP項(xiàng)目平均僅為5.47億元,低于10億元的項(xiàng)目占比89.69%,能源項(xiàng)目一般規(guī)模較小。

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圖一 項(xiàng)目管理庫(kù)中各行業(yè)PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)

從回報(bào)機(jī)制來(lái)看,可行性缺口補(bǔ)助67個(gè)、使用者付費(fèi)25個(gè)、政府付費(fèi)5個(gè),相對(duì)而言對(duì)地方未來(lái)財(cái)政造成的壓力較小。

從落地率來(lái)看,能源PPP項(xiàng)目處于準(zhǔn)備階段12個(gè),采購(gòu)階段26個(gè),執(zhí)行階段項(xiàng)目59個(gè),落地率為60.82%,略高于全國(guó)全行業(yè)51.96%的項(xiàng)目落地率。

從項(xiàng)目細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看,垃圾發(fā)電項(xiàng)目67個(gè),生物質(zhì)能項(xiàng)目7個(gè),光電項(xiàng)目6個(gè),能源儲(chǔ)備項(xiàng)目3個(gè),煤電項(xiàng)目3個(gè),充電樁項(xiàng)目3個(gè),風(fēng)電項(xiàng)目2個(gè),其他6個(gè)。其中,垃圾發(fā)電類項(xiàng)目占整個(gè)能源行業(yè)的69.07%,是能源PPP項(xiàng)目的主要細(xì)分領(lǐng)域。

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圖二 能源PPP項(xiàng)目各領(lǐng)域比例

從地區(qū)分布來(lái)看,山東、浙江、河南的能源PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)較多。其中,湖南、四川落地情況較好,陜西、貴州兩地落地率較低。相對(duì)而言目前山東、浙江、河南處于準(zhǔn)備與采購(gòu)階段的項(xiàng)目較多,社會(huì)資本方近期可關(guān)注。

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表1 全國(guó)各地區(qū)能源PPP項(xiàng)目分布情況統(tǒng)計(jì)表

(二)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單

財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單中能源PPP項(xiàng)目48個(gè),項(xiàng)目總投資約271.00億元。分別占全國(guó)的1.03%、0.5%,比例很小。

從回報(bào)機(jī)制來(lái)看,可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目18個(gè),使用者付費(fèi)22個(gè),政府付費(fèi)8個(gè)。政府付費(fèi)項(xiàng)目?jī)H占16.6%,但較管理庫(kù)明顯增高。

從項(xiàng)目細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看,垃圾發(fā)電項(xiàng)目25個(gè),能源儲(chǔ)備項(xiàng)目4個(gè),光電項(xiàng)目3個(gè),充電樁項(xiàng)目3個(gè),煤電項(xiàng)目2個(gè),水電項(xiàng)目2個(gè),其他9個(gè)。垃圾發(fā)電項(xiàng)目占52%,仍然是能源PPP項(xiàng)目的主要細(xì)分領(lǐng)域。

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圖三 能源PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目各領(lǐng)域比例

從地區(qū)分布來(lái)看,四川、新疆、貴州、江蘇項(xiàng)目較多。有較多項(xiàng)目是2017年1月1日以后發(fā)起的,社會(huì)資本方可重點(diǎn)跟蹤了解。

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表2 能源PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目表

(三)最新項(xiàng)目清單

下表中列出來(lái)2017年下半年至今新發(fā)起的能源PPP項(xiàng)目,此部分項(xiàng)目目前都還沒(méi)有落地,社會(huì)投資方可關(guān)注。

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表3 2017年下半年至今新發(fā)起能源PPP項(xiàng)目表

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責(zé)任編輯:售電小陳

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