日前廣東省發展改革委、廣東省經濟和信息化委共同印發了廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)，涉及電力、鋼鐵、石化化工等過個行業。全文如下：

廣東省發展改革委 廣東省經濟和信息化委關于印發廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)的通知

粵發改規〔2018〕12號

各地級以上市人民政府、省直有關單位：

經省人民政府同意，現將《廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)》印發你們，請認真執行。

附件：廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)

廣東省發展改革委 廣東省經濟和信息化委

2018年9月14日

附件

廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)

說 明

一、適用范圍

《廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)》(以下簡稱《負面清單》是引導投資方向，政府管理投資項目的重要依據，原則上適用于我省各類企業。《負面清單》按照主體功能區分類，分為重點開發區、優化開發區、生態發展區三類和禁止發展區產業發展指導意見，固定資產投資項目和新設立各類市場主體在執行國家和地方相關行業準入等產業政策的同時，須執行本《負面清單》。《負面清單》以外的投資項目均為允許準入，國家法律、法規、國務院文件有專門規定的，從其規定。

二、管理和使用

各主體功能區的《負面清單》屬于限制準入，對于新建、擴建項目，禁止投資，投資管理部門不予核準或備案，對現有生產能力，允許企業進行改造升級，改建、遷建項目需報地級以上市投資主管部門備案，跨地市的遷建項目需報省級投資主管部門備案，嚴禁以改造之名擴大生產能力。產能嚴重過剩行業的產能置換項目需在辦理產能置換手續后報地級以上市投資主管部門備案。

三、相關事項

(一)各主體功能區范圍按照《廣東省主體功能區規劃》和《國務院關于同意新增部分縣(市、區、旗)納入國家重點生態功能區的批復》確定，其中生態發展區包括《全國主體功能區規劃》的限制開發區域和國家重點生態功能區、國家農產品主產區，國家和省有新的范圍劃分的，按照新的范圍執行。

(二)納入國家重點生態功能區的縣(市)已制訂產業準入負面清單的，與本《負面清單》同等適用。各地可根據實際情況，制定和實施更加嚴格的行業和項目準入產業政策，促進產業結構優化升級，確保本《負面清單》的有效實施。

(三)各地、各部門要加強固定資產投資項目的事中事后監管，將企業、各類服務機構及從業人員的行為納入社會信用體系，對違規建設項目，堅決予以查處并追究責任，規范投資活動。

本《負面清單》自印發日起施行，《廣東省主體功能區產業發展指導目錄(2014年本)》同時廢止，法律、法規和國家有關文件對產業結構調整另有規定的，從其規定。

附件：1.廣東省重點開發區產業準入負面清單(2018年本)

2.廣東省優化開發區產業準入負面清單(2018年本)

3.廣東省生態發展區產業準入負面清單(2018年本)

4.廣東省禁止開發區產業發展指導意見(2018年本)

廣東省重點開發區產業準入負面清單

(2018年本)

說 明

一、重點開發區范圍按照《廣東省人民政府關于印發廣東省主體功能區規劃的通知》(粵府〔2012〕120號)和《國務院關于同意新增部分縣(市、區、旗)納入國家重點生態功能區的批復》(國函〔2016〕161號)確定，國家和省對主體功能區范圍有最新規定的，從其規定。

二、重點開發區中各類禁止開發區域按禁止開發區產業發展指導意見執行。

三、重點開發區中屬于生態發展區的29個生態鎮，按生態發展區產業準入負面清單執行。

正 文

注：國家發展改革委2013年印發實施的《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》在所有主體功能區都必須執行，《產業結構調整指導目錄》有新修訂的，按照新修訂的版本執行。

一、煤炭

1、煤炭開采項目

二、廢舊資源回收利用

1、進口廢棄資源回收利用

廣東省優化開發區產業準入負面清單

(2018年本)

說 明

一、優化開發區范圍按照《廣東省人民政府關于印發廣東省主體功能區規劃的通知》(粵府〔2012〕120號)和《國務院關于同意新增部分縣(市、區、旗)納入國家重點生態功能區的批復》(國函〔2016〕161號)確定，國家和省對主體功能區范圍有最新規定的，從其規定。

二、優化開發區中各類禁止開發區域按禁止開發區產業發展指導意見執行。

正 文

注：國家發展改革委2013年印發實施的《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》在所有主體功能區都必須執行，《產業結構調整指導目錄》有新修訂的，按照新修訂的版本執行。

一、煤炭

1、煤炭開采項目

二、電力

1、新建及擴建常規燃煤火電機組

三、核能

1、不符合規劃布局的核電站建設

四、石化化工

1、煤制甲醇生產裝置

2、硫鐵礦制酸

3、新建農藥原藥

五、鋼鐵

1、煉焦項目

2、燒結機(鐵合金燒結機除外)

3、煉鐵項目

4、煉鋼項目(符合規模要求的電爐短流程煉鋼項目除外)

5、球團設備(鐵合金球團除外)

6、錳鐵高爐

7、黑色金屬礦山勘探

六、有色金屬

1、電解鋁項目

2、鉛冶煉項目

3、有色金屬現有礦山勘探開發、礦床開采

七、黃金

1、獨立氰化項目

2、獨立黃金選礦廠項目

3、火法冶金項目

4、獨立堆浸場項目

5、日處理巖金礦石100噸以下的采選項目

6、砂金開采項目

八、建材

1、水泥生產線，改造60萬噸/年以下，新建120萬噸/年以下水泥粉磨站

2、建筑陶瓷生產線

3、隧道窯衛生陶瓷生產線

九、輕工

1、電池生產線(動力電池(不含鉛酸電池)除外)

十、廢舊資源回收利用

1、進口廢棄資源回收利用

廣東省生態發展區產業準入負面清單

(2018年本)

說 明

一、生態發展區范圍按照《廣東省人民政府關于印發廣東省主體功能區規劃的通知》(粵府〔2012〕120號)和《國務院關于同意新增部分縣(市、區、旗)納入國家重點生態功能區的批復》(國函〔2016〕161號)確定，國家和省對主體功能區范圍有最新規定的，從其規定。

二、生態發展區中各類禁止開發區域按禁止開發區產業發展指導意見執行。

三、國家級重點生態功能區除執行本清單外，還需執行《廣東省國家重點生態功能區產業準入負面清單》。

正 文

注：國家發展改革委2013年印發實施的《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》在所有主體功能區都必須執行，《產業結構調整指導目錄》有新修訂的，按照新修訂的版本執行。

一、煤炭

1、煤炭開采項目

二、核能

1、不符合規劃布局的核電站建設

2、不符合規劃布局的核設施退役及放射性廢物治理項目

三、石化化工

1、新建常減壓裝置

2、新建乙烯、煤制甲醇生產裝置

3、鉀、氮、磷肥生產

4、化學農藥原藥生產

5、苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等有機硅單體，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡膠、苯撐硅橡膠等橡膠及雜化材料，甲基苯基硅樹脂等樹脂，三乙氧基硅烷等系列偶聯劑生產

6、非資源優勢區的硫、鉀、硼、鋰等礦產資源勘探開發及綜合利用

7、氣動流化塔生產高錳酸鉀，全熱能回收熱法磷酸生產

8、合成氣制乙二醇、離子交換法雙酚A、直接氧化法環氧丙烷、共氧化法環氧丙烷、丁二烯法己二腈生產裝置，脂肪族異氰酸酯生產

9、膠粘劑和熱熔膠，吸水劑、合成型水處理劑等催化劑和助劑

10、化學合成的食品添加劑、飼料添加劑

11、其他未入省認定工業園區的化工項目

四、鋼鐵

1、煉焦項目

2、燒結機(鐵合金燒結機除外)

3、煉鐵項目

4、煉鋼項目(符合規劃布局的廢鋼資源綜合利用項目除外)

5、球團設備(鐵合金球團除外)

6、錳鐵高爐

五、有色金屬

1、粗銅冶煉項目

2、電解鋁項目

3、鉛、鋅、鎂冶煉項目

4、再生鉛項目(依托主冶煉工藝搭配處理的再生鉛項目除外)

5、非資源優勢區的有色金屬礦山勘探開發和開采

6、有色金屬回收項目(依托主冶煉工藝的配套有色金屬綜合回收項目除外)

六、黃金

1、非資源優勢區的黃金礦石、礦砂、砂金開采及冶煉項目

2、從尾礦及廢石中回收黃金(依托礦區的尾礦綜合治理項目除外)

七、建材

1、水泥生產線，改建60萬噸/年以下，新建120萬噸/年以下水泥粉磨站

2、建筑陶瓷生產線(150萬平方米/年以上，且入省認定工業園區的除外)

3、隧道窯衛生陶瓷生產線(60萬件/年及以上，且入省認定工業園區的除外)

4、利用現有2000噸/日以下新型干法水泥窯爐處置工業廢棄物、城市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發電

5、石材加工和板材角料綜合利用生產

6、廢礦石、尾礦和建筑廢棄物的綜合利用(礦山企業配套的資源綜合利用項目除外)

八、輕工

1、化學木漿、化學機械木漿、化學竹漿等紙漿生產線

2、紙漿漂白工藝

3、廢舊電池資源化回收(動力電池回收，且入省認定工業園區的除外)

4、制革及毛皮加工清潔生產、皮革廢棄物綜合利用;皮革鉻鞣廢液的循環利用，三價鉻污泥綜合利用;無灰膨脹(助)劑、無氨脫灰(助)劑、無鹽浸酸(助)劑、高吸收鉻鞣(助)劑、天然植物鞣劑、水性涂飾(助)劑等皮革用功能性化工產品開發、生產與應用

九、紡織

1、印染加工

十、廢舊資源回收利用

1、進口廢棄資源回收利用，區域性廢舊汽車、廢舊電器電子產品、廢印刷電路板、廢舊船舶、廢舊農機、廢塑料、廢橡膠、廢棄油脂等廢棄資源回收利用

2、區域外輸入含汞廢物的汞回收利用

3、再制造基地(進入省認定工業園區的除外)

十一、其他

1、專業化電鍍基地

廣東省禁止開發區產業發展指導意見

(2018年本)

根據原國土資源部2010年發布的《中華人民共和國土地管理行業標準》，禁止開發區包括風景旅游用地區、生態環境安全控制區、自然與文化遺產保護區。這類區域在不破壞生態環境、文化古跡、天然景觀和污染環境的條件下，允許適當建設必要的旅游，生態環保，古跡及天然景觀維護，教育、科研、試驗，病蟲害防治，野生瀕危動植物培育、馴養、搶救等機構設施;允許建設符合該區域規劃要求和線路工程必須經過的基本交通、通訊、水、電、熱、油、氣、環境、防災等基礎設施;允許適當發展自然生態旅游、文化景觀游、古跡游、天然景觀游等旅游產業及其依附文化古跡的文化創意產業;允許開展必要的科學實驗、生態建設、景觀維護、教學實驗、教學實習、科普教育、參觀考察等活動;允許適當發展符合景區規劃的生態種植業和瀕危植物培育和保護服務，以及瀕危野生動物馴化和繁殖業。所有設施建設和產業項目必須和自然景觀相協調。

該區域除以上允許類項目外，嚴禁在區域內建設各類開發區，嚴禁各類房地產、娛樂場所、體育場所等服務業項目，以及任何工業和其他農業項目。該區域的核心區禁止開展包括上述允許類項目在內的一切生產經營活動，嚴禁布局任何產業項目，嚴禁建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景資源無關的任何其他建筑物，已經建成的要按規定遷出。