新疆發(fā)改委日前發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示》，原文如下：

新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法規(guī)的規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會委托新疆鼎耀工程咨詢有限公司開展“新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃”環(huán)境影響評價工作，目前該規(guī)劃環(huán)境影響報告書已編制完成。根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)〔2003〕)相關規(guī)定，現(xiàn)進行公眾參與第二次公示，請關心本規(guī)劃的社會公眾提出意見和建議。

一、規(guī)劃概況

規(guī)劃名稱：新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃概況：隨著自治區(qū)城市化進程的加快和經濟社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城市垃圾產量快速增長，加強固體廢棄物和垃圾處置有利于降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。規(guī)劃以生活垃圾焚燒的無害化、資源化、減量化和社會化為方向，科學合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施，推進重點區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電協(xié)調發(fā)展，切實提高城市生活垃圾無害化處理水平，促進城市經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

到2020年底，新疆城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目上網電量達到7.73億千瓦時/年，生活垃圾焚燒處理能力達到261萬噸/年，生活垃圾焚燒處理量占生活垃圾總產量比重為42.37%，生活垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)體系初步建立。

規(guī)劃項目：到2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒處理設施7座(其中3座核準在建，新規(guī)劃建成4座)，2020～2030年規(guī)劃建成10座生活垃圾焚燒發(fā)電設施。

二、環(huán)境影響分析與評價

(1)大氣環(huán)境影響分析

①有組織排放環(huán)境影響

對于2020年自治區(qū)規(guī)劃建成的生活垃圾焚燒項目垃圾焚燒項目，根據(jù)其環(huán)境影響報告書預測及評價結論，各污染物最大落地濃度均能夠滿足相關評價標準，其中由于烏魯木齊裝機規(guī)模較大，導致其污染物最大落地濃度占標率較高外，其余項目污染物最大落地濃度占標率均較低。

對于其余規(guī)劃項目，除NOx和HCl占標率較高外，其余污染物(SO2、煙塵、CO、汞、二噁英)占標率均較低。污染物最大落地濃度在950～750m之間。

②主要環(huán)境敏感目標影響分析

根據(jù)2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預測結果可知，2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目對其周圍主要環(huán)境敏感目標的貢獻值均較小，對環(huán)境敏感目標的影響較小。

類比2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預測結果，其他規(guī)劃項目采用相應大氣污染防治措施后，對環(huán)境敏感目標的影響較小。

③無組織排放環(huán)境影響

根據(jù)2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預測結果可知，廢氣無組織排放廠界計算點最大落地濃度均能滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)二級標準(NH3：1.5mg/m3，H2S：0.06mg/m3)的限值要求，惡臭氣體對外環(huán)境的影響不大。

類比2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預測結果，其他規(guī)劃項目采用車間密閉+負壓+抽風的控制方式后，惡臭氣體對外環(huán)境的影響不大。

(2)水環(huán)境影響分析

①地表水環(huán)境影響分析

新疆目前在建和擬建的垃圾焚燒發(fā)電項目，滲濾液經處理達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質》后全部回用，實現(xiàn)閉路循環(huán)，達到“零排放”，不會對項目區(qū)周邊的地表水環(huán)境造成影響。

②地下水環(huán)境影響分析

規(guī)劃對地下水環(huán)境的影響主要在于垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾坑及滲濾液收集池、污水處理站、飛灰固化間正常和非正常情況下對地下水的影響。一般情況對這些區(qū)域均采取嚴格的防滲、防腐等措施，滲漏進入地下水的可能性小，不會對地下水環(huán)境造成影響。

(3)聲環(huán)境影響分析

正常工況下，規(guī)劃生活垃圾焚燒項目主廠房區(qū)域是主要噪聲源的集合，其中具有持續(xù)性影響的主要聲源為汽輪機、鍋爐等運行噪聲，對外部環(huán)境有一定影響。類比烏魯木齊生活垃圾焚燒項目聲環(huán)境影響預測結果，對主要生產設備采取隔聲降噪措施，可滿足廠界噪聲達標要求。

(4)固體廢棄物影響分析

本規(guī)劃實施產生的固體廢物主要包括爐渣、飛灰。

根據(jù)國內外類似垃圾焚燒廠的運行情況，爐渣主要成份為SiO2、Al2O3、CaO等，焚燒爐渣按一般固體廢棄物處理。可用作建筑材料，如鋪路(可作為道路基層和底基層的骨料)或者制磚(作為水泥/混凝土的替代骨料)。

飛灰處理推薦采用螯合穩(wěn)定化，該方法結合力水泥固定和螯合劑定化的優(yōu)點，在固化過程中加入水泥和螯合劑，有效地防止重金屬和二噁英的浸出，同時也彌補了水泥固定浸出不達標和螯合劑價格昂貴的缺點。該方法由于其經濟適用，被多個垃圾焚燒廠飛灰處理系統(tǒng)利用，達到了較好的效果。根據(jù)《國家危險廢物名錄(2016)》中危險廢物豁免管理清單，生活垃圾焚燒飛灰在處置中滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中3.6條要求，進入生活垃圾填埋場填埋處理。

(5)生態(tài)環(huán)境影響分析

①對植被的影響

規(guī)劃項目占地較小，且多為荒漠和工業(yè)用地，植被稀少，項目占地對生物量會有一定的損失，但損失量較小。同時項目建設完成后會對項目區(qū)道路兩側及空地綠化，能夠補償一定的生物損失量。從對區(qū)域生物量的影響來說，規(guī)劃項目的影響不大。

根據(jù)大氣環(huán)境影響預測分析，正常工況下，大氣污染物最大落地濃度較小，均低于植物傷害所需濃度，因此，規(guī)劃項目所排放的大氣污染物對周圍植被造成的影響不明顯。

②對土壤的影響

垃圾焚燒廠二噁英的排放會對周邊生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但處于不同地理位置、采用不同煙氣控制技術及采用不同排放標準的垃圾焚燒爐對周邊生態(tài)環(huán)境的影響各不相同;采用先進污染控制技術的垃圾焚燒廠幾乎不會對附近的大氣及土壤、植被環(huán)境造成明顯的影響。