湖南

依據(jù)《省行政程序規(guī)定》和《湘潭市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，《湘潭項目規(guī)劃選址初審意見》在經(jīng)過合法性審查、專家咨詢論證和公開聽證程序后，提交湘潭縣人民政府進行了決策，選址決策結(jié)果和項目選址決策聽證會聽證代表意見采納情況如下。

一 決策結(jié)果

垃圾焚燒發(fā)電項目

2018年5月30日，湘潭縣人民政府第十六屆二十五次常務(wù)會議審議通過了《湘潭生活規(guī)劃選址初審意見》和《湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址決策聽證會聽證報告》，湘潭縣人民政府原則同意項目擬選址在我縣楊河工業(yè)園的河口鎮(zhèn)宏興村牛廠坳附近。

二 項目選址決策聽證會聽證代表意見和建議匯總

5月17日湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址決策聽證會上，聽證代表對項目建設(shè)和規(guī)劃選址，從不同角度提出了16條意見和建議。經(jīng)分類歸納有如下八個方面：

(一)項目的規(guī)劃選址方面

1、建議項目選址在非人員密集區(qū)。

(二)項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面

2、建議高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，力爭將項目建成為工業(yè)旅游基地，打造為環(huán)境保護的文化旅游景點，河口鎮(zhèn)的地標(biāo)性建筑。

3、建議項目建設(shè)中積極借鑒江蘇常州、浙江杭州、湖南益陽等垃圾焚燒廠項目管理實踐中的成熟經(jīng)驗。

4、建議在項目周邊配套相關(guān)文體休閑設(shè)施。

(三)項目的規(guī)劃設(shè)計方面

5、建議項目建設(shè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進行規(guī)劃設(shè)計。

6、建議垃圾運輸采用封閉的運輸方式，并且做到垃圾運輸線路與辦公、生活路線分開。廠區(qū)周邊預(yù)留綠化隔離帶，種植高大喬木，進行生態(tài)隔離。

(四)社會資本的選取方面

7、建議實施“陽光操作”，公開招投標(biāo)，公平、公正、公開選擇建設(shè)運營公司，不搞戴帽子工程。

8、建議選擇有相關(guān)資質(zhì)、有成功運營經(jīng)驗的國企參與項目建設(shè)，不建議由私人企業(yè)投資運營。

(五)環(huán)境保護方面

9、建議在項目建設(shè)過程中，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)評要求做好環(huán)保“三同時”工作。

10、建議在項目建成運營后，定期對項目周邊的空氣及排放物進行監(jiān)測，杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。

(六)項目建設(shè)與運營監(jiān)管方面

11、建議由政府相關(guān)職能部門、環(huán)保志愿者以及村民代表共同參與項目的運營監(jiān)管。

12、建議政府部門制定切實有效的監(jiān)管方案，加強對項目建設(shè)、運營監(jiān)管。

(七)項目與周邊居民共建共享方面

13、建議加大對楊河新城以及項目建設(shè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

14、建議項目投產(chǎn)運營后，優(yōu)先選擇項目所在地村民進廠就業(yè)，并對當(dāng)?shù)鼐用裨诰蜆I(yè)、醫(yī)療等方面優(yōu)先保障。

(八)其他

15、建議在全縣推進垃圾分類工作。

16、建議縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)采取面對面的交流、現(xiàn)場辦公等方式，及時為村民答疑解惑。

三 項目選址決策聽證會聽證代表意見和建議回復(fù)

對于聽證代表提出的意見及建議，縣人民政府認(rèn)真進行了研究、答復(fù)。

(一)關(guān)于項目規(guī)劃選址方面的建議

項目規(guī)劃選址在楊河工業(yè)園的河口鎮(zhèn)宏興村牛廠坳附近，其核心區(qū)(約150畝)住戶只有七戶，周邊300米范圍內(nèi)只有50余戶。項目建設(shè)時，核心區(qū)之外將設(shè)立不小于300米的防護區(qū)，不屬于人口密集區(qū)。對核心區(qū)、防護區(qū)的居民住房將予以拆遷。

(二)關(guān)于項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的建議

縣人民政府下發(fā)的《湘潭垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)實施方案》中已明確：“項目采用先進垃圾焚燒工藝，引進有成功經(jīng)驗公司，建設(shè)現(xiàn)代化、花園式的生活垃圾焚燒廠，將其打造成環(huán)保科普教育基地。”項目建設(shè)將按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運營”的方針進行規(guī)劃建設(shè)，并充分考慮項目周邊文體休閑設(shè)施建設(shè)。

(三)關(guān)于項目規(guī)劃設(shè)計方面的建議

項目將嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定進行設(shè)計，對垃圾運輸將采用密閉性好，壓縮式垃圾運輸車運輸。

(四)關(guān)于社會資本的選取方面的建議

項目將嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法，公開、公平、公正、依法依規(guī)面向社會進行招標(biāo)，選取有成熟經(jīng)驗且運營成效好的企業(yè)投資、建設(shè)、運營，決不搞指定、戴帽。

(五)關(guān)于環(huán)境保護方面的建議

在項目建設(shè)中嚴(yán)格落實環(huán)保設(shè)施“三同時”要求，在項目運營后，按照國家《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，督促企業(yè)定期對生產(chǎn)排放開展自行監(jiān)測，環(huán)保部門定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。

(六)關(guān)于項目建設(shè)與運營監(jiān)管方面的建議

縣政府歡迎項目周邊居民代表、環(huán)保志愿者、社會各界參與項目運營監(jiān)督，可由當(dāng)?shù)卮迕瘛⑷舜蟠怼⒄f(xié)委員、環(huán)保志愿者等組成監(jiān)督委員會，對企業(yè)進行監(jiān)督。

(七)關(guān)于項目與周邊居民共建共享方面的建議

縣政府將繼續(xù)加大對楊河新城及項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇符合條件的當(dāng)?shù)鼐用襁M廠就業(yè)，積極參與項目周邊的公益事業(yè)，建立和諧的社企關(guān)系。

(八)關(guān)于其他方面的建議

縣政府將繼續(xù)加大垃圾分類工作的推行力度，及時加強縣、鎮(zhèn)兩級與群眾的溝通交流，采取面對面的交流、現(xiàn)場辦公等方式，為村民答疑解惑。