湖南

依據《省行政程序規定》和《湘潭市人民政府重大行政決策程序規定》，《湘潭項目規劃選址初審意見》在經過合法性審查、專家咨詢論證和公開聽證程序后，提交湘潭縣人民政府進行了決策，選址決策結果和項目選址決策聽證會聽證代表意見采納情況如下。

一 決策結果

垃圾焚燒發電項目

2018年5月30日，湘潭縣人民政府第十六屆二十五次常務會議審議通過了《湘潭生活規劃選址初審意見》和《湘潭生活垃圾焚燒發電項目選址決策聽證會聽證報告》，湘潭縣人民政府原則同意項目擬選址在我縣楊河工業園的河口鎮宏興村牛廠坳附近。

二 項目選址決策聽證會聽證代表意見和建議匯總

5月17日湘潭生活垃圾焚燒發電項目選址決策聽證會上，聽證代表對項目建設和規劃選址，從不同角度提出了16條意見和建議。經分類歸納有如下八個方面：

(一)項目的規劃選址方面

1、建議項目選址在非人員密集區。

(二)項目的建設標準方面

2、建議高起點、高標準建設項目，力爭將項目建成為工業旅游基地，打造為環境保護的文化旅游景點，河口鎮的地標性建筑。

3、建議項目建設中積極借鑒江蘇常州、浙江杭州、湖南益陽等垃圾焚燒廠項目管理實踐中的成熟經驗。

4、建議在項目周邊配套相關文體休閑設施。

(三)項目的規劃設計方面

5、建議項目建設按照國家標準、技術規范進行規劃設計。

6、建議垃圾運輸采用封閉的運輸方式，并且做到垃圾運輸線路與辦公、生活路線分開。廠區周邊預留綠化隔離帶，種植高大喬木，進行生態隔離。

(四)社會資本的選取方面

7、建議實施“陽光操作”，公開招投標，公平、公正、公開選擇建設運營公司，不搞戴帽子工程。

8、建議選擇有相關資質、有成功運營經驗的國企參與項目建設，不建議由私人企業投資運營。

(五)環境保護方面

9、建議在項目建設過程中，督促建設單位嚴格按照環評要求做好環保“三同時”工作。

10、建議在項目建成運營后，定期對項目周邊的空氣及排放物進行監測，杜絕環境污染事故發生。

(六)項目建設與運營監管方面

11、建議由政府相關職能部門、環保志愿者以及村民代表共同參與項目的運營監管。

12、建議政府部門制定切實有效的監管方案，加強對項目建設、運營監管。

(七)項目與周邊居民共建共享方面

13、建議加大對楊河新城以及項目建設周邊基礎設施建設投入。

14、建議項目投產運營后，優先選擇項目所在地村民進廠就業，并對當地居民在就業、醫療等方面優先保障。

(八)其他

15、建議在全縣推進垃圾分類工作。

16、建議縣、鎮主要領導采取面對面的交流、現場辦公等方式，及時為村民答疑解惑。

三 項目選址決策聽證會聽證代表意見和建議回復

對于聽證代表提出的意見及建議，縣人民政府認真進行了研究、答復。

(一)關于項目規劃選址方面的建議

項目規劃選址在楊河工業園的河口鎮宏興村牛廠坳附近，其核心區(約150畝)住戶只有七戶，周邊300米范圍內只有50余戶。項目建設時，核心區之外將設立不小于300米的防護區，不屬于人口密集區。對核心區、防護區的居民住房將予以拆遷。

(二)關于項目建設標準方面的建議

縣人民政府下發的《湘潭垃圾焚燒發電項目建設實施方案》中已明確：“項目采用先進垃圾焚燒工藝，引進有成功經驗公司，建設現代化、花園式的生活垃圾焚燒廠，將其打造成環保科普教育基地。”項目建設將按照“高起點規劃、高標準建設、高水平運營”的方針進行規劃建設，并充分考慮項目周邊文體休閑設施建設。

(三)關于項目規劃設計方面的建議

項目將嚴格按照國家相關技術規定進行設計，對垃圾運輸將采用密閉性好，壓縮式垃圾運輸車運輸。

(四)關于社會資本的選取方面的建議

項目將嚴格按照國家招投標法，公開、公平、公正、依法依規面向社會進行招標，選取有成熟經驗且運營成效好的企業投資、建設、運營，決不搞指定、戴帽。

(五)關于環境保護方面的建議

在項目建設中嚴格落實環保設施“三同時”要求，在項目運營后，按照國家《生活垃圾焚燒污染控制標準》的規定，督促企業定期對生產排放開展自行監測，環保部門定期開展監督性監測。

(六)關于項目建設與運營監管方面的建議

縣政府歡迎項目周邊居民代表、環保志愿者、社會各界參與項目運營監督，可由當地村民、人大代表、政協委員、環保志愿者等組成監督委員會，對企業進行監督。

(七)關于項目與周邊居民共建共享方面的建議

縣政府將繼續加大對楊河新城及項目周邊的基礎設施投入力度，鼓勵企業優先選擇符合條件的當地居民進廠就業，積極參與項目周邊的公益事業，建立和諧的社企關系。

(八)關于其他方面的建議

縣政府將繼續加大垃圾分類工作的推行力度，及時加強縣、鎮兩級與群眾的溝通交流，采取面對面的交流、現場辦公等方式，為村民答疑解惑。