廣東省發展改革委發布關于公開征求《廣東省企業投資項目核準和備案管理辦法(征求意見稿)》意見的通告，適用范圍：本辦法所稱企業投資項目(以下簡稱項目)，是指企業在廣東省行政區域內投資建設的固定資產投資項目。此管理辦法與電力項目核準等息息相關。詳情如下：

廣東省發展改革委關于公開征求《廣東省企業投資項目核準和備案管理辦法（征求意見稿）》意見的通告

粵發改規征〔2018〕22號

為進一步深化“放管服”改革，落實企業投資自主權，規范全省發展改革部門對企業投資項目的核準和備案行為，根據《行政許可法》《企業投資項目核準和備案管理條例》《企業投資項目核準和備案管理辦法》等有關法律法規和規章，結合全省發展改革工作實際，我們起草了《廣東省企業投資項目核準和備案管理辦法》(征求意見稿)。現向社會公開征求意見，歡迎各界人士積極獻言獻策。

此次公開征求意見時間為2018年8月28日至2018年9月17日。歡迎各界人士通過信函、傳真或網絡等方式提出意見。

信函請寄至：廣州市東風中路305號廣東省發展改革委(投資與重點項目處)，郵編510031。

傳真請發至：(020)83138625。

電子郵件請發至：fgw_tzyzdxmc@gd.gov.cn

附件：廣東省企業投資項目核準和備案管理辦法(征求意見稿)

廣東省發展改革委

2018年8月28日

廣東省企業投資項目核準和

備案管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條

(立法目的) 為進一步深化“放管服”改革，落實企業投資自主權，規范全省發展改革系統對企業投資項目的核準和備案行為，根據《行政許可法》《企業投資項目核準和備案管理條例》(以下簡稱《條例》)《企業投資項目核準和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關法律法規和規章，結合全省發展改革工作實際，制定本辦法。

第二條

(適用范圍) 本辦法所稱企業投資項目(以下簡稱項目)，是指企業在廣東省行政區域內投資建設的固定資產投資項目，包括：

(一)企業使用自己籌措資金的項目;

(二)企業使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目;

(三)企業使用自己籌措的資金并申請政府以資金、土地等形式進行投入且政府投入額低于法定資本金50%的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續后，提出資金申請報告。

第三條

(管理職責) 全省發展改革部門辦理企業投資項目核準和備案手續，適應本辦法。

第四條

(核準、備案范圍和權限) 根據項目不同情況，分別實行核準管理或備案管理。

實行核準制管理的具體項目范圍以及核準機關、核準權限，由省人民政府發布的《廣東省政府核準的投資項目目錄》確定。《廣東省政府核準的投資項目目錄》由省發展改革部門會同有關部門，根據國務院《政府核準的投資項目目錄》及本省經濟運行情況和宏觀調控需要提出，報省人民政府批準實施，并根據情況適時調整。法律、法規和國務院、省人民政府另有專門規定的，依照其規定。

對實行核準制管理以外的項目，實行備案管理。除國務院和省人民政府另有規定外，項目備案按照屬地原則由縣級發展改革部門辦理，跨行政區域項目由上一級發展改革部門辦理。

第五條

(核準備案機關) 依據本辦法第四條規定具有項目核準權限的行政機關統稱項目核準機關，具有項目備案權限的行政機關統稱項目備案機關。

項目核準、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第六條

(委托下放核準權限) 根據“放管服”改革要求和我省實際情況，經省人民政府同意后，省發展改革部門可以將部分項目核準事項下放或委托地級以上市發展改革部門實施。

承接下放或委托事項的項目核準機關，不得再行下放或轉委托實施。

第七條

(在線平臺辦理原則規定) 除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過廣東省投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱省在線平臺)辦理。項目核準、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續。

第八條

(信息公開) 項目核準、備案機關及有關部門應當通過在線平臺公開與項目有關的發展規劃、產業政策和準入標準，公開項目核準、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。項目核準、備案機關應根據《政府信息公開條例》有關規定將核準、備案結果予以公開，不得違法違規公開重大工程的關鍵信息。

第二章項目統一代碼制度

第九條

(項目代碼制度) 嚴格執行固定資產投資項目代碼制度。項目代碼是投資項目整個建設周期的唯一身份標識，一項一碼。除涉及國家秘密的項目外，各級有關部門必須統一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續。各地各部門在接收申報材料時，應當要求項目單位提供項目代碼;對未申請項目代碼的，應當引導項目單位登錄在線平臺獲取代碼并校核驗證。各級有關部門出具的項目審批相關文件應當標注項目代碼，項目相關審批、監管(處罰)、建設實施進展等重要信息，統一匯集至項目代碼，并交換至在線平臺，實現項目信息互聯互通、共享互認。

第十條

(代碼申請) 項目單位首次辦理投資相關審批事項時，應當通過在線平臺登記項目信息，獲取項目代碼。其中，屬于中央有關部門審批、核準和備案的項目應當通過全國投資項目在線審批監管平臺申請領碼;屬于廣東省內有關部門審批、核準和備案的項目，統一通過省在線平臺申請領碼。

第十一條

(項目賦碼) 省發展改革部門依托省在線平臺，牽頭負責全省投資項目賦碼工作，為項目單位提供申請領碼有關的發展規劃、產業政策等方面的咨詢服務，引導項目單位合理申報，并組織做好項目代碼管理、監測和檢查工作。

實行備案制管理的項目，由備案機關辦理項目賦碼服務工作。項目單位在線申請項目代碼時一并申請辦理項目備案的，備案機關應當一并辦理，提高效率。

設立投資項目審批服務實體專窗或提供“即來即辦”服務的地市，可探索建立“代辦人”制度，為項目單位提供領碼引導、賦碼(由省在線平臺開放操作權限)、核驗及咨詢等服務。

第十二條

(規范項目代碼運用) 投資項目批準文件變更、延期，項目代碼保持不變。投資項目需要重新審批、核準、備案的，應當重新賦碼。

第三章項目核準

第十三條

(核準申請) 企業辦理項目核準手續，應當通過在線平臺向項目核準機關提交項目申請報告、法律法規規定的核準前置手續證明文件，并提供項目代碼以供核驗。項目申報資料過大或網上察看困難的，項目單位在網上提交材料的同時，可以郵寄紙質材料到項目核準機關。

項目申請報告應當包括《條例》第六條第一款規定的內容，并達到國家制定的通用文本或行業示范文本的要求。項目申請報告由企業自主組織編制，任何單位和個人不得強制企業委托中介服務機構編制項目申請報告。

根據法律法規的規定，申請項目核準應當提交以下前置手續證明文件：

(一)選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);

(二)用地(用海)預審意見(國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外);

(三)法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。企業應當對項目申請報告以及依法應當提交文件的真實性、合法性和完整性負責。