以控制煤炭、原油等一次性能源的產量為先行，迫使能源消耗量大的工業企業采取強有力的政策措施，淘汰落后產能，提高能源綜合利用效率，是江蘇能源結構調整和優化的目的之一。為加快推進煤電等行業轉型升級、高質量發展，日前，江蘇省印發了《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

根據《實施意見》，江蘇將加快實施煤電行業結構調整。具體到煤電產業布局方面來說，《實施意見》明確將統籌兼顧用電負荷、環境容量“兩個因素”，加快推進燃煤清潔發電規劃布局結構調整，禁止新建燃煤自備電廠。從嚴從緊新規劃布局建設大型燃煤發電機組，支持通過容量和煤量等(減)量替代，建設大型清潔高效煤電機組。

蘇南地區確需新規劃布局建設燃煤背壓機組的，必須符合熱電聯產規劃和煤炭等量替代，必須實施容量減量替代。到2020年，全省燃煤發電裝機規模控制在8000萬千瓦以內，燃煤發電裝機轉比由2017年的67.6%下降至58.5%。區外來電最大電力占全省全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。“十四五”期間，持續增加區外來電利用，逐步提高區外來電比重。

與此同時，《實施意見》明確，該省將加快淘汰煤電行業落后產能，依法依規關停不符合強制性標準的機組。對于不符合環保、能耗、安全等法律法規、技術標準和產業政策的煤電機組，明確淘汰時限。對于服役期屆滿的30萬千瓦級及以下煤電機組，不予延壽、實施關停。并優先支持位于城區的燃煤熱電機組整合關停或實施清潔能源改造。到2019年底，按照地區熱電聯產要求，基本完成大機組15千米供熱半徑范圍內的落后燃煤小熱電和分散鍋爐關停整合工作。

除此之外，《實施意見》在持續推動煤電行業綠色發展上也有所著墨。根據《實施意見》，江蘇將踐行新發展理念，因地制宜、統籌推進電力保供給和調結構的各項工作。未來將全面促進煤電行業轉型升級、綠色發展，構建國際國內領先的高效清潔煤電體系。著力促進清潔能源消納，堅持優化結構和優化布局相結合、發展集中式和推進分布式相協調原則，努力提高核能、風能等非化石能源發電比重，推動清潔高效低碳優質能源逐步成為增量能源貢獻主體。

在氣源供應保障的前提下，科學有序布局天然氣發電。有序擴大區外來電消納規模，在積極消納四川錦屏、三峽水電和山西陽城、安徽煤電等區外來電的基礎上，加強與山西、陜西、內蒙古等省區的能源戰略合作，支持省屬國企參與特高壓輸電線路配套電源建設和煤炭資源開發。