改革開放以來，我國煤炭工業取得了舉世矚目的改革發展成就。全國累計生產煤炭約740億噸，為國家經濟社會發展提供了70%以上的一次能源，支撐了我國國內生產總值由1978年的3679億元到2017的82.7萬億元的快速增長。

煤炭經濟體制由計劃經濟轉變為市場經濟，產業結構得到顯著優化，煤炭工業生產力水平實現了跨越式發展和大幅提升，奠定了煤炭工業健康可持續發展的堅實基礎。

圖為80年代的礦工，80年代攝于山東兗礦集團，井下采煤工人在休息。

煤炭工業深化改革階段

黨的十一屆三中全會確定工作重點轉移后，煤炭工業按照“發揮中央和地方兩個積極性，大中小一起上”精神，大力發展煤炭生產，集中實施行業調整，全面開展企業整頓，恢復健全了各項規章制度，緩解了煤炭供求緊張局面。

1985年起國家上劃主要產煤省(區)一批骨干煤炭企業，全行業實施六年投入產出總承包和兩年延續承包。在此階段，國家賦予煤炭企業部分自主經營權。1987年，原煤炭部制定了《統配煤礦和其他骨干企業深化改革的幾點補充辦法》，進一步落實了后三年承包任務和責任;增加了保證正常接續和固定資產完好的承包內容;規定企業內部可以實現多種承包形式;把競爭機制引入承包，競爭產生經營者;承包者的收入與經營效果掛鉤等。

圖為平朔煤礦。

煤炭業實現企業化改制階段

1991年-1992年，延續兩年承包，主要承包財務指標，重點落實盈虧包干指標，抑制虧損增加的局面。1992年實現了總承包以來的首次減虧，同年國家取消了計劃外煤價限制，放開指導性計劃煤炭及定向煤、超產煤的限制，出口煤、協作煤、集資煤全部實行市場調節，市場煤所占比重接近一半。1994年7月，國家取消了統一的煤炭計劃價格，除電煤實行政府指導價外，其他煤炭全部放開，由企業根據市場需要自主定價。1995年，煤炭業開始企業化改制試點。兗州、邢臺、鄭州、盤江、平頂山礦務局及平朔煤礦列入100個試點單位，我國煤炭企業開始了建立現代化企業制度的探索，為現代化煤炭企業的建立、為煤炭企業更好的參與市場化創造了條件。1998年，為幫助煤炭企業徹底實現市場化，國務院改革了煤炭管理體制，下放原煤炭部直屬的國有重點煤礦，推進政企分開。全國小煤炭礦數量由1998年的8萬多個減少到2001年的2.2萬個左右，累計關閉小煤礦數量占總數的73%，提高了產業集中度，在一定程度上緩解了煤炭供大于求的矛盾。

煤炭工業進入超常快速發展階段

十六屆三中全會以后，國家進一步改革煤炭投資體制，煤礦審批制改為核準制，建立和完善國有資產監管體制，推行資源有償使用制度，改革煤炭訂貨會制度，實施煤電價格聯動，市場配置資源的基礎性作用逐步發揮。

在煤礦安全生產方面，通過全面開展瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，加大煤礦安全投入，補還煤礦安全欠賬，提高安全保障程度，關閉不符合安全生產條件的小煤礦，實現了煤礦安全生產形勢的穩步好轉。

2000年1月

國家煤礦安全監督管理局正式成立

2000年3月

撤銷國家煤炭工業局，有關行政職能并入國家經貿委

2003年3月

國家經貿委撤銷，在國家發改委下設能源局，負責制定我國煤炭工業中長期發展政策

截至2008年底

全國煤炭企業上市公司共有28家、共發行31支股票。其中，兗州煤業、中國神華、中煤能源三家企業同時在境外和上海交易所上市。此外，隨著全國大型現代化煤礦建設速度加快，煤礦平均單井規模大幅提高，煤礦數量大幅減少，煤炭生產集中度顯著上升。

圖為2015年11月17日，已并網發電的國電哈密大南湖煤電一體化2x66萬千瓦發電廠。

煤炭業深化供給側結構性改革

黨的十八大以來，各地區各部門以推進供給側結構性改革為主線，全力落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，著力提升供給體系質量，供給側結構性改革取得實質性進展，市場供求關系明顯改善。

2012年12月，國務院辦公廳發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》(國辦發[2012]57號)，取消了重點合同，實現了電煤價格并軌。

2016年以來，我國已經累計完成煤炭去產能5億噸以上。隨著去產能持續推進，煤炭行業運行形勢有所好轉。煤炭結構調整成效顯著，14個大型煤炭基地產量占全國的94.3%，8個億噸級省區原煤產量占全國產量的86.8%，前8家煤炭企業產量占全國總產量的39%，煤炭穩定供應保障能力增強。

此外，隨著煤炭行業“一帶一路”建設的深入推進，不斷拓展煤炭企業“走出去”的空間，我國的煤炭行業發生了積極的變化，比如結構優化，行業利潤回升，產融結合的廣泛應用助力實體經濟新作為。

(圖片來源：視覺中國)