日前，山西晉城印發《晉城市土壤污染防治2018年行動計劃》。全文如下：

晉城市土壤污染防治2018年行動計劃

為貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)和省、市《土壤污染防治工作方案》，持續推進全市土壤污染防治工作，確保實現2018年階段性目標，制定本行動計劃。

一、工作目標

完成全市農用地土壤污染狀況詳查，掌握耕地土壤環境質量狀況，積極推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查和動態管理數據庫建設，土壤環境監測監管和風險管控能力進一步提升，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率進一步提升，土壤污染治理與修復工作取得積極進展。

二、主要任務

（一）推進土壤污染狀況調查，強化土壤環境監測網絡建設

1.有序推進全市土壤污染狀況詳查工作。按照國家和省政府要求的工作進度，完成全市農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;有序推進全市重點行業企業用地土壤污染狀況調查，完成全市重點行業企業用地調查信息采集與風險篩查工作。〔責任單位：市環保局、市農委、市財政局、市國土局，各縣(市、區)人民政府〕

2.加強土壤環境監測能力建設。2018年底前市級環境保護部門具備土壤環境常規監測能力;啟動高平市土壤環境監測能力提升建設工作，積極申報國家土壤項目庫，2018年底前作好項目審批相關工作;組織開展土壤環境監測技術培訓，提高土壤環境監測能力，澤州縣基本形成土壤環境常規監測能力。〔責任單位：相關縣(市、區)人民政府，市環保局、市發改委、市財政局〕

3.推進土壤環境基礎數據庫和信息化管理平臺建設。配合省級相關部門建立土壤污染狀況詳查數據庫，與國家土壤環境管理平臺實現對接，完成農用地土壤污染狀況詳查數據匯總上傳，加強土壤數據資源開發和應用。〔責任單位：市環保局、市農委、市發改委、市財政局〕

（二）強化農用地土壤環境管理，推進耕地安全利用

4.加強農用地土壤污染防治相關活動的監督管理，嚴格落實《農用地土壤環境管理辦法(試行)》(環保部農業部令第46號)。市、縣環護局對本行政區域內農用地土壤污染防治相關活動實施統一監督管理。市、縣農委負責組織實施本行政區域內農用地土壤安全利用、嚴格管控、治理與修復等工作。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局、市農委〕

5.推進耕地安全利用。針對省政府下達我市2020年前完成2300畝安全利用任務，存在農產品超標耕地的縣(市、區)，根據國家受污染耕地安全利用技術指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等安全利用等措施不斷增加安全利用面積。市、縣農委要制訂培訓計劃，加強對農民、農民合作社等農業生產經營主體的技術培訓、指導及服務。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市農委〕

6.加強經濟林地土壤環境管理。嚴格控制林地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥;廣泛采用易被降解的含有自然界中構成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農藥;探索和推廣生物防治病蟲害的途徑，開展生物上的天敵防治法;加強對重度污染經濟林地、園地產出食用林產品質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市林業局〕

（三）強化建設用地土壤環境管理，嚴格管控土壤環境風險

7.有序推進疑似污染地塊土壤環境調查評估。嚴格落實《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》(環保部令第42號)，各縣(市、區)環保局根據國家保障工業企業場地再開發利用環境安全的有關規定，會同經信、城鄉規劃、國土資源等部門，2018年9月底前建立本行政區域疑似污染地塊名單，并及時上傳污染地塊信息管理系統，與國土資源、城鄉規劃等部門間信息共享，同時督促土地使用權人開展土壤環境初步調查。市環保局要根據土地使用權人提交的土壤環境初步調查報告建立污染地塊名錄，督促土地使用權人開展土壤環境詳細調查。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局、市國土局、市規劃局、市經信委〕

8.落實污染地塊風險管控。各縣(市、區)國土資源局要對本行政區域內暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊組織劃定管控區域，設立標識、發布公告，由污染地塊使用權人落實相關管控措施。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市國土局、市環保局、市規劃局、市住建局〕

9.嚴格用地準入。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃、項目環評和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境要求。擬開發利用為居住、商業、學校、醫療、養老機構、辦公、文化和體育活動場所等公共設施用地或食品加工和存儲用地或農用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環境調查評估，未開展土壤環境調查評估或經評估對人體健康有嚴重影響的，未經治理修復或治理修復后仍不符合相應規劃用地土壤環境要求的，不得納入用地程序。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市國土局、市規劃局、市環保局、市住建局〕

建設項目涉及疑似污染地塊、污染地塊的環評文件中未體現土壤環境評價內容的，疑似污染地塊未開展土壤環境狀況調查評估的，污染地塊未經治理修復或治理修復后仍不符合相應規劃用地土壤環境要求的，環保部門不予批準建設項目環境影響評價文件。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕

國土資源、城鄉規劃等部門制修訂涉及疑似污染地塊、污染地塊的土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應根據疑似污染地塊、污染地塊名錄(名單)，結合土壤環境狀況，充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環境風險，合理規劃土地用途，明確污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求，并征求環保部門意見。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市國土局、市規劃局、市環保局〕

國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。地塊土壤環境狀況應當通過污染地塊信息系統查詢相關地塊的土壤環境質量狀況，查詢結果為疑似污染地塊的，應委托第三方開展土壤環境質量狀況調查評估，并征求環保部門意見。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市國土局、市環保局〕

（四）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

10.強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市發改委、市經信委、市國土局、市環保局〕

嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊規定范圍內新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業。布局居民區、學校、醫療和養老機構應考慮周邊環境的不利影響。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市規劃局、市國土局、市發改委、市住建局、市環保局〕

合理確定畜禽養殖布局和規模，科學劃定畜禽禁養區。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市畜牧局、市環保局〕

11.嚴控有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業以及其他排放重點管控污染物行業的建設項目環境影響評價審批。上述項目在開展環境影響評價時增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施。環評審批前未落實總量核定和置換的，一律不得審批。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕

12.科學有序開發未利用地。嚴格控制成片未利用地開發，切實保護生態環境。對確實宜開發為耕地的小塊未利用地，縣級國土資源、農業部門要組織對擬開發為耕地的未利用地開展土壤環境狀況評估，土壤環境不符合相應標準的不得種植食用農產品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市國土局、市農委〕

13.重點防范新增污染。各級環境保護部門要嚴肅查處本行政區域內非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為，加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕