在3月2日第一場記者會上，全國政協發言人王國慶回答了16個問題，以此拉開了2018年“兩會”序幕。

世界第二大經濟體一年一度的盛會，成為全球矚目焦點，也讓中國正式進入“兩會時間”。

各界代表和委員共商國是，各產業發展新風向逐漸明晰。而作為國民經濟的支柱性產業，能源領域依然是關注焦點。

據不完全統計，在十三屆全國人大代表對外發布的名單上，共有96位能源代表，其中光伏3位、電力59位、油氣22位、煤炭12位。另外，47位政協委員也來自能源行業。

上述人大代表、政協委員提出了哪些建議、提案? 新的一年，能源政策與趨勢又將走向何方?今日，《能源》編輯部繼續推出“兩會觀察”系列報道，以下刊發第五篇。

2017年，全國新增火電裝機4578萬千瓦，同比減少470萬千瓦。隨著能源結構的不斷優化，火電的比重穩步下降。

與此同時，火電企業經營形勢嚴峻，電煤價格持續高位，大部分企業難承其負，出現大面積虧損局勢。

按最新出爐的《政府工作報告》要求，2018年應再減壓鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸，并淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

能源轉型新形勢下，火電企業應如何找準自己的位置?今年“兩會”上，政協委員、人大代表紛紛建言，關于火電的探討依然不容忽視。

曹培璽：統籌新能源和煤電清潔開發協調發展

聲音：

曹培璽認為，我國已經成為全球能源轉型和綠色發展的實踐者和引領者。其中，發電行業作為我國經濟社會發展的基礎性產業，近年來綠色發展步伐不斷加快。發電行業將堅持綠色發展理念，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，加快推進發電行業轉型升級。

曹培璽建議：應統籌新能源和煤電清潔開發協調發展，加強電力需求側頂層設計和技術創新。同時，也要加強創新新能源開發利用相關政策。

短評：業內預測顯示：截止2018年底，全國發電裝機容量將達19.0億千瓦，其中非化石能源發電占總裝機比重將上升至40%左右。預計煤電裝機容量10.2億千瓦，占全國裝機比重53.6%。

我國裝機結構不斷優化，火電發電量逐步降低。但煤電為主的主體電源形式依然會是重頭。在能源轉型新形勢下，如何統籌新能源和煤電清潔開發協調發展顯得尤為重要。而這，也是加速發電行業轉型升級的關鍵。

陳進行：“一帶一路”下電力工業要走出去

聲音：

新時期的能源發展，火電的保供、托底、讓路三大作用不可或缺，一年來，這三個作用發揮的非常好。這一年來新能源發展比較快，這是中央統籌協調可持續發展的重要因素。而我今年的提案與國企國資改革，以及能源工業更有質量更有效益的發展相關。電力工業要走出去，應在一帶一路倡議下有更大作為。

短評：陳進行的提案主要圍繞推進國有企業改革，完善現代化企業制度進行。國資國企的革新會為高質高效的發展提供更強有力的支撐，獲得更大的發展空間。

能源發展離不開好的統籌，電力工業的發展需要新的活力注入，其中海外布局就是我國電力工業不可忽視的一塊。“一帶一路”為電力工業走出去提供了非常好的條件，需要電力企業不斷超越自身，獲取更多的發展機會。

斯澤夫：沒有裝備制造業的回升，中國經濟就沒有持續發展的可能

聲音：

斯澤夫認為，煤電需要正名。從大趨勢來看，我們必須向清潔高效轉型，但必須重新定義清潔高效。大家把煤炭、煤電站說得一塌糊涂，這不符合實際，因為中國是一個多煤、少氣、缺油的國家，煤炭最好的利用就是燃燒發電，我們能夠解決這個問題。

在燃氣輪機國產化問題上，斯澤夫認為當前首要解決的是研發自主化，這是難點，因為燃氣輪機牽扯的學科太多，且難度很大。包括三大電氣在內的中國主要能源裝備制造企業都需要努力。而這也不只是增加幾個億投資的問題，還需要長期和大量投入。

短評：我國裝備制造業發展形勢較好，同時電力公司具有較強的運行能力。但是從目前來看，裝備制造業的回暖趨勢并不明顯。裝備制造業的回升為經濟的持續發展提供動力，而目前在基礎研究方面的投入仍然太少，我們要走的路還有很長。

馬興瑞：應大力發展天然氣發電

建議：

當前，珠三角地區空氣質量壓力巨大。建議下一步實施珠三角煤炭減量管理，加強推進海上風電建設，并大力發展天然氣發電。

短評：去年的“煤改氣”為天然氣的發展提供了很好的機會，但顯然天然氣在這樣的機遇下并沒有做好準備。

而煤炭去產能進一步推進的當下，天然氣依然是強有力的后續力量，大力發展天然氣發電勢在必行。