未完成超低排放改造的機組于本文件印發之日起實施停產治理。

日前，山西晉中印發《晉中市大氣污染防治2018年行動計劃》。實施工業企業環保升級改造工程。全面完成煤電(含低熱值煤)機組超低排放改造，對于國家排放標準中已規定大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業等現有企業及在用鍋爐，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物達到大氣污染物特別排放限值。焦化行業分步實施大氣污染物特別排放限值改造(包括地面站)，，靈石縣中煤九鑫焦化有限責任公司、山西天星煤氣化有限公司、山西路鑫能源集團有限公司、介休昌盛煤氣化有限公司、山西省焦炭集團益隆焦化股份有限公司、山西介休三盛焦化有限公司、山西安泰集團股份有限公司、山西宏安焦化科技有限公司、山西省平遙一礦焦化有限公司、山西省平遙峰巖煤焦有限公司、山西太谷恒達煤氣化有限公司等，所有焦化企業全部完成大氣污染物特別排放限值改造。鼓勵焦化企業按照高于國家標準要求完成提標改造任務。開展磚瓦窯企業深度治理。燃煤電廠(含自備電廠機組)、鋼鐵企業及65蒸噸/每小時以上工業燃煤鍋爐要采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。非電企業達到超低排放要求的不限產。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物無法達到大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業等現有企業及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業企業，一律予以停產治理。全文如下：

晉中市大氣污染防治2018年行動計劃

在市委、市政府的高度重視下，經過全市上下共同努力，我市圓滿完成《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標。但空氣質量形勢依然嚴峻，必須以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，進一步深入推進大氣污染防治攻堅戰，打贏2018年藍天保衛戰。特制定行動計劃如下：

一、工作目標

二氧化硫和氮氧化物主要大氣污染物總量減排完成省下達的任務。全市二氧化硫年平均濃度達到60微克/立方米左右，其中市城區二氧化硫年平均濃度達到58微克/立方米以下。市城區環境空氣細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到56微克/立方米以下、優良天數比例達到70.4%;其他縣(區、市)環境空氣細顆粒物(PM2.5)平均濃度、優良天數比例實行個性化指標。(各縣(區、市)環境空氣質量改善目標另行發文)

二、重點任務

（一）進一步控制燃煤污染

1.大力推進冬季清潔取暖工程。按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。其中，市城區及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優先利用太陽能、余熱、余壓、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。各縣(區、市)要盡快完成改造區域采暖現狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實施方案，明確年度改造任務、改造方式。2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務。市城區建成區清潔取暖覆蓋率100%;太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市建成區清潔取暖率達到70%以上，其他縣建成區清潔取暖率達到50%以上。農村地區清潔取暖率力爭達到30%左右。(責任單位：各縣(區、市)人民政府，市發改委、市經信委、市規管局、市農委、市環保局、國網晉中供電公司)

在農村地區開展“生物質取暖+其它清潔能源”試點。(責任單位：市發改委、市農委、市環保局)

2.全力做好電源氣源供應保障。各地“煤改氣”“煤改電”項目要切實做到“先規劃、先合同、后改造”。國網晉中供電公司及國新能源集團晉中分公司、晉能集團、國際能源集團等相關企業要與各地認真做好銜接。市發改委要加強氣源保障，加快推進儲氣設施建設和管網互聯互通，提升天然氣應急儲備能力。電網企業要加大配電電網改造力度，做好供電保障工作。(責任單位：各縣(區、市)人民政府，市發改委、市經信委、國網晉中供電公司)

3.淘汰分散燃煤鍋爐。2018年10月1日前，市城區淘汰35蒸噸/小時及以下除熱電聯產以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)，縣城建成區基本淘汰20蒸噸/小時及以下除熱電聯產以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)，推進清潔能源改造。分類處置，采取煤改氣、煤改電、煤改生物質等清潔能源替代形式加快淘汰其他區域分散燃煤鍋爐;取締關閉燃煤鍋爐的同時質監部門注銷承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰化肥行業以外的煤氣發生爐，2018年10月底前，榆次區、晉中開發區范圍內淘汰所有煤氣發生爐，其他縣(市)玻璃、碳素、鑄造、瑪鋼、建材等行業煤氣發生爐經過治理，SO2、煙塵排放可以達到鍋爐排放大氣污染物特別排放限值標準且安裝在線監測設施的2018年暫不淘汰(年度內國家發布新標準要求的，按新要求執行)，未達到特別排放限值標準或未安裝在線監測設施的一律淘汰。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市環保局、市質監局)

4.提高燃煤設施環保標準。2018年10月1日前，所有保留在用燃煤鍋爐排放大氣污染物達到特別排放限值標準，并安裝在線監控設施與環保部門聯網。積極推進市城區燃煤供熱鍋爐及其他區域65蒸噸以上燃煤鍋爐開展超低排放改造(基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市環保局)

5.加強“禁煤區”建設。市城區要進一步擴大“禁煤區”范圍。“禁煤區”范圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。各縣(區、市)建成區要根據需要擴大高污染燃料禁燃區范圍。(責任單位：各縣(區、市)人民政府，市環保局)

6.加強煤質管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤，各縣(區、市)可根據實際提高煤質管控標準。加強煤炭銷售流通環節管控,依據相關規定和程序,加強煤質抽查檢測,對銷售劣質煤的單位依法予以查處。在城市主要出入口及交通干線設置散煤治理檢查站。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市公安局、市煤炭局、市工商局、市質監局)

（二）進一步控制工業污染

7.加快退出過剩產能。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。制定年度化解鋼鐵、煤炭、電力等行業過剩產能計劃，全面清理產能過剩行業違規項目，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。2018年化解煤炭產能54萬噸、煤電機組12.2萬千瓦以上。嚴格落實節約能源法、環境保護法、產品質量法、安全生產法等法律法規和產業政策，依法依規淘汰不符合產業政策和能耗、環保、產品質量及安全生產標準的落后產能。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市經信委、市發改委、市環保局、市安監局、市質監局、市煤炭局)

8.持續推進“散亂污”企業綜合整治。繼續開展“散亂污”企業拉網式排查，對經核實的“散亂污”企業實施分類處置。其中，列入淘汰類的一律依法依規取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號。列入升級改造的企業，堅持“先停后治”原則，對生產工藝和污染治理設施全面提升改造。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市經信委、市國土局、市環保局、市煤炭局、市工商局、市質監局等部門。)

9.實施工業企業環保升級改造工程。全面完成煤電(含低熱值煤)機組超低排放改造，未完成超低排放改造的機組于本文件印發之日起實施停產治理。對于國家排放標準中已規定大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業等現有企業及在用鍋爐，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物達到大氣污染物特別排放限值。焦化行業分步實施大氣污染物特別排放限值改造(包括地面站)，2018年10月1日前，靈石縣中煤九鑫焦化有限責任公司、山西天星煤氣化有限公司、山西路鑫能源集團有限公司、介休昌盛煤氣化有限公司、山西省焦炭集團益隆焦化股份有限公司、山西介休三盛焦化有限公司、山西安泰集團股份有限公司、山西宏安焦化科技有限公司、山西省平遙一礦焦化有限公司、山西省平遙峰巖煤焦有限公司、山西太谷恒達煤氣化有限公司等11家焦化企業完成大氣污染物特別排放限值改造，2019年10月1日前所有焦化企業全部完成大氣污染物特別排放限值改造。鼓勵焦化企業按照高于國家標準要求完成提標改造任務。開展磚瓦窯企業深度治理。在非電行業開展大氣污染物超低排放改造試點。燃煤電廠(含自備電廠機組)、鋼鐵企業及65蒸噸/每小時以上工業燃煤鍋爐要采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市經信委、市環保局)

10.開展工業爐窯整治。各縣(區、市)要開展拉網式排查工作，并制定工業爐窯綜合整治實施方案。2018年8月底前，所有工業爐窯全部安裝在線監測設施。淘汰治理后仍不達標工業爐窯，淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會)

11.強化重點行業VOCs排放控制。開展VOCs排放單位篩查，建立VOCs排放重點單位名錄。加強對建筑裝飾、汽修、報廢汽車回收拆解、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低(無)VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝，強化無組織排放廢氣收集和治理。2018年6月底前，基本完成石化及煤化工、精細化工、包裝印刷、工業涂裝、橡膠制品制造等重點行業VOCs污染防治。2018年10月底前，在VOCs排污重點單位安裝VOCs自動監測設備。臭氧污染嚴重的地區，夏季可重點對產生烯烴、炔烴、芳香烴的行業或生產工序實施錯峰生產調控措施。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市環保局、市經信委)

12.嚴格落實工業無組織排放管控要求。完成工業企業的物料堆場和裝卸、輸送、生產工藝過程無組織排放綜合整治。對易產生揚塵的粉狀、粒狀物料密閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運輸;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點(裝置)要加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施;生產現場和料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。對未按期完成無組織排放治理任務的企業依法分類處置。各地可在重點行業企業無組織排放工藝環節安裝視頻監控設備，并與環保部門聯網。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市環保局)

（三）進一步控制交通運輸污染

13.加強車用油品質量監管。禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。持續開展打擊生產、銷售假劣車用油品行為專項行動。質監部門要加強生產領域車用油品質量監管，工商部門要持續開展流通領域車用油品質量抽檢，依法查處銷售、使用劣質車用油品行為，并倒查劣質車用油品來源。情節嚴重的，由工商部門依法吊銷營業執照，相關部門移交商務部門依法吊銷成品油零售許可證。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市發改委、市質監局、市工商局、市商糧局、市公安局)

14.強化油氣回收設施運行監管。禁止加油站、儲油庫、油罐車不配套安裝使用油氣回收設施。市商糧局應要求全市所有新建、改擴建加油站、儲油庫必須配套安裝油氣回收設施，并保證正常運行。市交通運輸局應要求全市所有新增油罐車必須配套安裝油氣回收設施，并保證其正常運行。市環保局要加強對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設施運行情況的日常監管，依法查處違法行為。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市商糧局、市交通運輸局、市環保局)

15.繼續推進老舊車淘汰。通過精準篩選出老舊車，摸清底數，采取加強監管、市場驅動和經濟激勵等綜合性措施鼓勵老舊車更新，參照黃標車禁行區域劃定老舊車禁行區域(逐年提高禁行車輛排放標準)，壓縮老舊車生存空間，倒逼老舊車淘汰。對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門要公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車，公安交管部門要加強路面查處。(責任單位：各縣(區、市)人民政府，市交警支隊、市環保局、市交通運輸局、市商糧局、市工商局、市財政局)

16.加快推進遙感監測及網絡平臺建設。2018年底前，市環境保護、交通運輸、公安交管等部門積極配合，在市城區主要道口安裝遙感監測設備，實現國家、省、市三級聯網。(責任單位：榆次區人民政府、開發區管委會，市環保局、市交通運輸局、市交警支隊)

17.加強重型柴油車聯合執法。所有制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車必須符合國家標準及有關要求。對無定期排放檢驗合格報告的車輛，公安機關不得核發安全技術檢驗合格標志。交通運輸管理部門要加強營運類柴油車監督執法。公安交管部門完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型柴油車輛進城。在市城區重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯合執法，環保部門負責抽測車輛排放達標情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進行檢查;公安交管部門負責對尾氣排放超標及違反限行要求等違法行為進行處罰。(責任單位：榆次區人民政府，市交警支隊、市環保局、市交通運輸局)

18.加強非道路移動機械污染管控。7月底前，除市城區外的10個縣(市)要參照《晉中市人民政府關于市城區劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》(市政發〔2017〕103號)劃定本轄區內的“禁用區”，同時加大“禁用區”非道路移動機械污染管控力度。所有銷售的非道路移動機械必須嚴格按照《環境保護部關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放公告》(公告2016年第5號)要求，達到國三排放標準。各縣(區、市)要建立完善的非道路移動機械登記制度，切實掌握本轄區內非道路移動機械的基礎信息。市環保局會同交通運輸、住房城鄉建設、農機、水利等有關部門，對非道路移動機械大氣污染物排放情況進行監督檢查，工商部門加大對非道路移動機械使用油品質量的監管力度，建立全市非道路移動機械排放情況、使用油品情況數據庫。(責任單位：各縣(區、市)人民政府，市環保局、市住建局、市規管局、市農機局、市水利局、市交通運輸局、市工商局)

19.加強貨運結構調整。加快鐵路集運站點建設，完善鐵路運輸配套設施，鼓勵引導重點用車企業采用鐵路運輸方式。位于城市建成區及近郊區重點用車企業，2018年大宗物料公路運輸量較上年明顯減少。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市經信委、市交通運輸局)

（四）進一步控制面源污染

20.加強施工揚塵管控。建設單位要在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”;規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與當地有關主管部門聯網。各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設用地，建設單位要對裸露地面進行覆蓋;超過3個月的，要進行綠化、鋪裝或者遮蓋。市住建局要定期組織開展施工揚塵專項整治行動，對揚塵管控不到位的施工單位依法進行查處。重污染天氣預警和采暖季期間，停止各類土方作業和房屋拆遷施工作業。對于已采取揚塵管控措施但確實無法停工的重大民生工程和重點項目，由屬地人民政府統籌把握。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市住建局、市規管局、市交通運輸局、市水利局等部門)

21.全面加強城市道路及交通運輸揚塵整治。加強道路運輸揚塵管控。交通運輸管理部門要制定政策，鼓勵引導企業加快發展封閉箱式貨車、集裝箱運輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。各縣(區、市)人民政府要組織建立由交通運輸、公路管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規從嚴處罰。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市交通運輸局、晉中公路分局、市交警支隊)

從嚴控制渣土運輸污染。渣土運輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監控”的新型環保渣土車，并符合環保尾氣排放標準。加強源頭管控，無主管部門核發的《渣土運輸許可證》和交警部門核發的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進入工地;密閉不嚴、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運輸必須按照規定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制，對違法渣土運輸車輛，同時追溯上游施工工地責任。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市住建局、市規管局、市交警支隊)

22.全面加強各類露天堆場、裸露地面及公共設施揚塵整治。全面清理城鄉結合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，按照“誰污染誰治理”的原則確定責任人，無法確定責任人的，按照屬地原則進行清理，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市規管局)

組織對公共用地的裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋。實施城市清潔工程，加強公共設施、交通護欄清洗保潔，按各自職責組織對樓宇立面、樓頂及公共區域保潔，清理積塵。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市規管局)

23.強化禁燃禁放措施。嚴禁秸稈露天焚燒。強化地方各級人民政府秸稈禁燒主體責任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強政策宣傳，開展秸稈禁燒專項巡查。(責任單位：各縣(區、市)人民政府，市林業局)

全面落實煙花爆竹禁放要求。市城區禁止燃放煙花爆竹，縣城建成區內嚴控煙花爆竹燃放。各縣(區、市)可根據空氣質量改善要求，擴大禁放范圍。安監部門要嚴格控制《煙花爆竹經營(零售)許可證》核發，禁止在煙花爆竹禁放區域內布設煙花爆竹零售網點。(責任單位：各縣(區、市)人民政府，市公安局、市安監局)

嚴禁燃煤旺火，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質，全面禁止露天燒烤。對違反規定的，由屬地城市管理綜合執法部門依法予以查處。(責任單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市規管局、晉中市榆次區城鄉建設管理綜合行政執法隊)