按照煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能用戶年耗電量為1.5萬億千瓦時左右(實際用電量高于此)，假設全部參與電力市場交易，如果按照每千瓦時節約0.02元計算，每年將節省300億元。

一直以來不受政策待見的煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能用戶，終于迎來一次重大利好政策。

7月18日下午，國家發改委、國家能源局聯合印發關于《積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制》的通知，通知指出2018 年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點行業電力用戶，率先全面放開發用電計劃試點，進一步擴大交易規模，完善交易機制，形成新的改革突破口和著力點。

參與電力市場，意味著用電成本很可能會出現下降。目前，全國平均銷售電價水平是每千瓦時0.65元，其中居民電價0.55元，農業電價0.48元，大工業電價0.64元，一般工商業電價0.80元。

過去幾年煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業經營并不理想，其中很大一部分成本主要是用能成本。如果通過電力市場化交易實現用能成本的下降，對于四大行業來說，將迎來難得的發展機遇。

對高能耗行業實施更加嚴格的差別化電價政策：明確提出各地可以根據實際需要，擴大差別電價、階梯電價執行的行業范圍，提高加價標準。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。對于部分已入市的高能耗企業，或取消電力市場交易資格，嚴控部分高能耗企業入市門檻。特別是鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業。

就在兩周前，7月2日，國家發改委正式發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，特別指出

4個重點行業市場化程度較高，在電力體制改革過程中已經參與了市場化交易，市場經驗豐富，試點全面放開發電用計劃具有較好的基礎。通過先行先試，有利于充分還原電力商品屬性，理順和打通電力及其上下游行業的價格市場化形成機制，形成全產業鏈價格聯動、利益共享、風險共擔協同發展格局，進而有效促進社會主義市場經濟的平穩健康運行。

兩部委給出的解釋是，“”

建立煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業電力用戶目錄，積極推進 4 個重點行業電力用戶參與市場化交易，全部放開10千伏及以上電壓等級用戶。煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業電力用戶可以全電量參與交易，通過市場交易滿足用電需求。

按照今天最新發布的政策，兩部委要求，

第一，煤炭、 鋼鐵、有色、建材等重點行業電力用戶可選擇與各類型發電企業開展市場化交易，雙方可自主協商確定市場化的定價機制;第二，允許重點行業電力用戶跨省跨區購電，支持煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業電力用戶與水電、風電、太陽能發電、核電等清潔能源開展市場化交易;第三，鼓勵參與跨省跨區市場化交易的市場主體消納計劃外增送清潔能源電量，并可通過協商適度降低跨省跨區輸電價格。

按照兩部委的說法：

2018年起，煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點行業電力用戶參與市場化交易，不再執行目錄電價。鼓勵電力用戶和發電企業在簽訂電力市場化交易合同時自主協商，約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制。電力用戶的用電價格，由三部分相加組，包括與發電企業協商的“基準電價+浮動機制”價格、政府明確的輸配電價(含損耗)和政府性基金及附加。

文件要求，

事實上，過去兩年來，河南、廣東、江蘇、山東等多個省市已經有一定比例的高耗能用戶參與了電力市場交易，并且通過市場化交易實現了較大比例的電價優惠。

以河南省電力市場為例，今年一家參與電力市場的大型有色金屬企業高層管理人員對能見表示，公司在參與電力市場之前正常的用電價格是0.6-0.7元/千瓦時左右，今年參與電力市場后，度電可節約0.03-0.05元左右，用能成本大幅下降。

以河南金冠供電服務有限公司(售電公司)為例，2017年僅6-12月份代理交易，公司即為鋼鐵行業代表公司漢冶特鋼有限公司交易電量4368萬度，享受電費紅利0.02713元/度，節約118.5萬余元;為建材行業內鄉縣泰隆建材有限公司代理交易834萬度電，享受電費紅利0.02513元/度，節約電費21萬余元;為建材行業內鄉寶天曼水泥有限公司代理交易1581萬度電，享受電費紅利0.02513元/度，節約電費40萬余元。

公開數據顯示，2017年，鋼鐵、有色、化工、建材等四大高耗能行業合計用電18190億千瓦時，約占工業部門電力消費量的40%，同比增長1.7%。將化工行業替換成煤炭行業，假設煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能用戶年耗電量為1.5萬億千瓦時(實際用電量高于此)，假設全部參與電力市場交易，如果按照每千瓦時節約0.02元計算，每年將節省300億元。

不過文件同時也強調一點：煤炭、鋼鐵、有色、建材4個重點行業，如參與市場化交易，前提條件是落實清潔能源配額。

但是四大行業如何承擔清潔能源配額，由于政策文件尚未公布，目前并沒有明確規定。兩部委在文件中也提出，將抓緊建立清潔能源配額制，地方政府承擔配額制落實主體責任，電網企業承擔配額制實施的組織責任，參與市場的電力用戶與其他電力用戶均應按要求承擔配額的消納責任，履行清潔能源消納義務。