日前，廣西柳州印發《柳州市大氣污染防治2018年度實施計劃》。全文如下：

柳州市大氣污染防治2018年度實施計劃

為全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏藍天保衛戰，確保我市環境空氣質量持續改善和自治區下達的年度目標任務完成，根據《廣西壯族自治區大氣污染防治2018年度實施計劃》編制本計劃。

一、年度目標

(一)市區年度環境空氣質量改善目標。根據市委、市政府的相關工作部署和工作要求，在自治區下達的目標任務基礎上，我市2018年度環境空氣質量改善目標確定為：PM10濃度年均值控制在62μg/m3以下，PM2.5濃度年均值控制在42μg/m3以下，優良天數比例不低于87.7%。為確保完成年度目標任務，對各城區(不含柳江區)、新區按以下要求進行考核(注：全市均值不含市二中子站數據)：

(二)各縣年度環境空氣質量改善目標。根據自治區下達的控制目標，各縣(含柳江區)按以下要求進行考核：

(三)年度主要大氣污染物排放控制目標。按照環保部和自治區環保廳下達的大氣污染物環保約束性指標要求，完成年度主要大氣污染物減排任務。

二、年度工作任務

（一）加快推進產業結構調整

嚴格控制“兩高”項目準入

1.

根據主體功能區定位，嚴格執行符合區域功能定位和國家、自治區要求的產業準入目錄，嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標，嚴格控制“兩高”項目建設，實行新(改、擴)建項目產能等量或減量置換。(市發展改革委牽頭，市工業和信息化委、行政審批局、國土資源局、環境保護局配合)

繼續推行實施清潔生產

2.

以鋼鐵、制糖、造紙、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業為重點，全面推行清潔生產審核。2018年底前應當實施強制性清潔生產企業通過評估或驗收的比例≥70%。(市環境保護局牽頭)

企業要充分發揮清潔生產技術應用的主體作用，積極采用先進適用技術實施清潔生產技術改造，提升企業技術水平和核心競爭力，從源頭預防和減少污染物產生，促進大氣污染防治目標的實現。(市工業和信息化委牽頭，市發展改革委、環境保護局、科技局配合)

加快淘汰落后產能

3.

嚴格執行國家產業政策，對未按期完成淘汰任務的地區，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。(市工業和信息化委牽頭，市發展改革委、環境保護局、質監局、安監局配合)

完成化解過剩產能

4.

嚴格控制產能過剩行業新增產能，確保按照時間節點完成國家、自治區化解過剩產能目標任務。(市工業和信息化委牽頭，市發展改革委、行政審批局、環境保護局配合)

落實重污染企業搬遷或改造

5.

對能耗高、排放大的工業企業，推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔次、節能環保上水平;對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型的企業，實施關停。繼續推進柳州化工股份有限公司整體搬遷工作有序開展，在2018年取得實質性進展。(市工業和信息化委牽頭，市國資委、發展改革委、國土資源局、環境保護局、科技局配合)

（二）進一步優化能源消費結構

嚴格控制煤炭消費總量

1.

加強煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，制定年度煤炭消費總量削減目標，并分解落實到縣、區和重點企業。重點圍繞鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業，推行能耗在線實時監測及能效對標;新增耗煤項目實施減量替代，實行清單式管理，做到可核查、可統計。2018年新增煤炭消費量控制在自治區下達任務之內。(市發展改革委牽頭，市工業和信息化委配合)

積極推進“煤改氣”“油改氣”

2.

推動產業用氣和工業園區用氣，探索、推進重點企業直供氣模式和分布式能源建設，提高鋼鐵、化工、建材等重點高耗能行業、城市公共交通系統以及重型卡車等長途運輸工具的清潔能源應用率。加快推進全市天然氣加氣站及管道建設。2018年天然氣在一次能源結構占比較上年提升。(市發展改革委牽頭，市工業和信息化委、住房城鄉建設委、交通運輸局配合)

加快淘汰落后燃煤鍋爐

3.

推進各縣（區）建成區10蒸噸/時及以下燃煤小鍋爐整治。市區城市建成區內禁止新建容量20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，各縣城市建成區內禁止新建容量10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。推動實施工業園區集中供熱，加快建成白露工業園集中供熱設施。加強工業燃料的監管，工業用煤含硫量不得高于1.5%，工業用燃油含硫量不得高于0.8%。

(市工業和信息化委牽頭，市行政審批局、質監局、環境保護局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

4.全面加強高污染燃料禁燃區管理

根據《柳州市人民政府關于劃定柳州市高污染燃料禁燃區的通告》(柳政規〔2017〕22號)的要求，在高污染燃料禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、工業窯爐、爐灶等燃燒設施，重點控制區內2018年12月31日前停用所有高污染燃料設施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源。(市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市質監局、市行政審批局配合，各城區人民政府、新區管委落實)

（三）深化工業源治理

1.推進工業行業全面達標治理

著力推進重點行業企業污染治理，確保穩定達標排放。深化鋼鐵、水泥、有色冶煉等行業煙氣污染治理，對鋼鐵行業燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣等脫硫設施實施升級改造，露天原料場實施封閉，原料轉運設施建設封閉皮帶通廊;對水泥企業水泥窯、粉磨設備(粉磨站)除塵系統實施提升改造，進行原料堆場密閉化、原料高效輸送改造、廠區道路硬化及保潔，實現生產、運輸、裝卸等各個環節粉塵無組織排放的有效控制。積極推廣糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術。2018年底前廣西柳州鋼鐵集團有限公司完成燒結機和球團生產設備脫硫旁路取消工作，并開展超低排放改造研究論證;2018年底前鳳糖六塘制糖有限責任公司完成鍋爐清潔燃燒技術改造。(市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、質監局配合)

2.開展重點行業揮發性有機物(VOCs)污染防治

開展重點行業揮發性有機物污染源篩查、監測，建立排污單位名錄，確定排放基數。推進重點排污單位安裝、使用VOCs自動監控設備，并與環保部門聯網，提升VOCs環保監管能力，加強工業園區VOCS監測監控;根據自治區要求開展重點行業VOCS專項檢查監測。建立工業企業有機溶劑使用量申報與核查制度。加大VOCs排放重點行業清潔生產和VOCs的污染治理力度。深入推進油品儲運銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設施。(市環境保護局牽頭，市發展改革委、工業和信息化委、公安局、交通運輸局、商務委、質監局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

3.全面實施排污許可制度

建立覆蓋所有固定源的企業排污許可制，完成2018年排污許可證核發工作。(市環境保護局、行政審批局按職責分工牽頭)

嚴格環境監督執法，對無證排污的實施停產整治，情節嚴重的，報經有批準權的政府批準后，責令停業、關閉;對不按證排污的，依法處罰。全面實行工業污染源清單制管理模式，開展全市工業企業污染物達標情況的排查評估，梳理和編制本轄區涉氣排放企業清單，公布未達標工業污染源名單，對問題突出或不能穩定達標的企業實施掛牌督辦、限期整改，并納入企業信用體系。2018年7月底前完成全市涉氣排放企業排查。(市環境保護局牽頭，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

4.開展“散亂污”企業(作坊)集中整治

開展對不符合產業政策和產業布局規劃、污染物排放不達標，以及用地、環保、工商、質監等方面手續不全的“散亂污”企業(作坊)集中整治，建立企業清單，制訂專項整治方案，明確整治措施和整治時限，分類施治。2018年重點對全市范圍內磚瓦、木材加工、油漆噴涂行業進行集中整治，依法關閉一批，規范整改一批，調遷入園一批;5月底前完成排查摸底，10月底前完成清理整頓。(市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、國土資源局、規劃局、公安局、城管執法局、安監局、質監局、工商局、供電局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

5.建立重點排污單位全覆蓋的監控體系

對全市重點排污單位自動監控設施建設運行情況進行全面排查，未安裝自動監控設施的必須于2018年底前全部完成自動監控設施建設并與環保部門聯網。加強第三方運維單位監管，確保自動監控數據準確可信。(市環境保護局牽頭，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

（四）著力優化交通運輸結構

1.深化移動源污染防治

嚴格執行國家機動車污染物排放標準，嚴把外地轉入車輛審查關，繼續推進老舊車淘汰。加強機動車尾氣排放檢測監管，嚴格車輛注銷管理，嚴厲查處駕駛已達報廢標準機動車上道路行駛交通違法行為。(市環境保護局、市公安局按職責分工牽頭，市交通運輸局、商務委配合)

優化城市道路通行條件，嚴控重型柴油車進城。(市公安局牽頭，市交通運輸局配合)

加強道路執法檢查，查處機動車冒黑煙和超標排放行為。(市環境保護局牽頭，市公安局配合)

開展城區機動車擁堵路段排查，對經常發生擁堵的路段要制定疏導管理通行措施，合理組織車流，科學安排路線，提高機動車平均通行速度，減少機動車怠速運行尾氣排放。(市公安局牽頭，市住房城鄉建設委、交通運輸局、規劃局、發改委配合)

全面推廣車用尿素，2018年底前全市各加油站點(包括高速加油站)全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。(市商務委、工商局按職責分工牽頭，市環境保護局配合)

2018年底前，啟動市政柴油車輛的淘汰工作，有條件的市政車輛須逐步替換為新能源汽車。啟動制定2020年底市區環路以內全面禁止柴油貨車通行的方案相關工作。(市交通運輸局、市城管執法局、市園林局、市住建委、市公安局、市環保局按職責分工牽頭，市財政局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

2.加強在用機動車環境監管

加強全市機動車污染監督管理能力建設，完善機動車排污監控平臺。(市環境保護局牽頭，市發展改革委配合)

加強機動車環保檢測機構的監管，規范機動車環保檢測，推動建立檢測/維護(I/M)制度，嚴厲查處檢測機構弄虛作假為環保不合格車輛出具合格報告的行為。(市環境保護局牽頭，市公安局、市質監局、交通運輸局配合)

依托市政府大數據云平臺，2018年10月前完成環保、公安、交通、商務等部門的車輛業務數據聯網，實現計算機自動化銜接業務，高效服務廣大群眾。2018年10月前建設完成我市2套移動式、3套固定式道路監督抽測項目，初步具備路檢能力，對駕駛排放不達標車輛的違法行為形成強有力的震懾。(市環境保護局牽頭，市發展改革委、公安局、交通運輸局、商務委、各城區人民政府、新區管委配合)

3.全面完成車用油品質量升級

加強加油站銷售油品質量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為，確保供應符合國家標準要求的車用汽、柴油。(市工商局、商務委按職責分工牽頭，市環境保護局配合)

強化重點企業貨運車輛油品質量檢測，凡涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業，要建立企業貨運車輛油品抽檢制度，對承擔企業原材料、物料、產品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢。(市商務委、工商局按職責分工牽頭，市發展改革委、交通運輸局、環境保護局配合)

4.加強非道路移動機械和船舶污染管控

按照國家要求按時段實施非道路移動機械用柴油機排放標準，嚴控不達標機械的銷售和采購。開展非道路移動機械和船舶污染源調查摸底工作，建立全市非道路移動機械和船舶大氣污染控制管理臺賬，推動非道路移動機械和船舶污染防治，對非道路移動機械和船舶開展檢查，依法處罰違法行為。加強非道路移動機械用油品的供應保障和監督執法。2018年底前劃定柳州市禁止使用高排放非道路移動機械區域。(市環境保護局牽頭，市交通運輸局、住房和城鄉建設委、城管執法局、商務委、柳州海事局、質監局、農機局、水利局配合)

加強船用低硫燃油的供應保障和推廣使用力度，內河航運船舶全面推廣使用符合標準的普通柴油。(市商務委牽頭，柳州海事局、市交通運輸局、發展改革委、環境保護局、質監局、水利局配合)