根據《中華人民共和國環境影響評價法》等規定和原國家環?？偩汁h發2006[28號]

《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，對荊門市中心城區生活垃圾焚燒處置項目有關信息公開如下：

一、項目概況

(1)項目建設必要性

目前，荊門市中心城區每天產生生活垃圾量近500t，主要在荊門市第二垃圾無害化處理場進行衛生填埋處理，而按目前垃圾處理速度，隨著城鄉一體化的不斷推進和社會經濟的快速發展，荊門市垃圾量也將保持快速增長，在不建設新的生活垃圾焚燒發電工程的情況下，增量垃圾將會進一步加劇填埋庫容資源的消耗，2020年封場后，中心城區產生的生活垃圾即面臨無處可去的困境，因此新建生活垃圾處理處置項目，解決現有填埋場封場后生活垃圾處理難題是十分必要的。

(2)項目概況

項目總投資5.25億元，總占地約188畝。項目包含生活垃圾焚燒發電廠及配套填埋場建設工程，配套填埋場分為生活垃圾應急填埋區及飛灰填埋區。生活垃圾焚燒發電廠總建設規模700t/d(350t/d臺×2臺)，汽輪發電機裝機容量15MW×1臺;配套填埋場總設計庫容44萬m3，其中生活垃圾應急填埋區設計庫容9.3萬m3，飛灰填埋區設計庫容34.7萬m3。焚燒發電廠主要建設內容包括主廠房(包括垃圾卸料車間、垃圾池、焚燒及鍋爐間、煙氣凈化間、汽機間、中控及值班室等)、地磅及計量間、水工設施等輔助配套工程。配套建設填埋場、污水處理系統。

二、環境質量現狀

(1)環境空氣

評價區各監測點SO2、NO2的小時濃度、日均濃度，以及PM10、PM2.5的日均濃度均滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準;HCl、NH3、H2S、鉛、鎘、二噁英的一次濃度，以及Hg的日均濃度均能滿足《工業企業設計衛生標準》(TJ36-79)等相關標準的要求，環境空氣質量較好。

(2)地表水

楊樹港BOD5、氨氮、總磷、六價鉻均無法滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)IV類標準，水質較差。

楊樹港不能達到地表水IV類水質標準要求，主要表現為有機污染，其主要原因，是由于楊樹港接納了沿岸的城鎮生產生活污水和面源污染所致。目前，市政府正在進行《荊門市竹皮河流域水環境綜合整治策略研究》工作，并逐步推行并落實竹皮河流域整治，經過階段性的整治，雖短期內不能重新達到IV類水質，但楊樹港水質向好態勢明顯。在完全落實在落實竹皮河流域綜合整治后，楊樹港將獲得足夠的環境容量支持項目的建設。

(3)地下水

根據地下水水質檢測結果和地下水質量Ⅲ類標準，評價分析得到本項目區域地下水環境現狀。該區域各監測點地下水中，除細菌總數超標外;其余各監測因子能滿足《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類水標準。

(4)聲環境

本項目廠址周圍聲環境質量較好，所在區域聲環境質量能夠達到《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中2類標準。

(5)土壤

項目所在地及周邊土壤各監測因子(pH、砷、鎘、鉻、銅、鉛、鎳、鋅、汞、二噁英)均能滿足《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)等相關標準要求，項目所在地及周邊土壤環境質量較好。

三、擬采取的主要環境保護措施

(1)水污染防治措施

本項目廠內排水系統采用雨污分流、污污分流制。

①修建1座初期雨水收集池，收集廠區垃圾運輸道路、運輸棧橋、地磅區域的初期雨水。

②建設1座處理規模為300m3/d的滲濾液處理站，處理工藝采用“預處理+厭氧+MBR+DTRO(碟管式反滲透)+HPRO(高壓反滲透)”、將初期雨水、垃圾貯坑滲濾液、垃圾卸料區沖洗水收集后排入滲濾液處理站經過處理達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)后排入楊樹港污水處理廠。

③本項目滲濾液處理站的濃縮液全部回噴至焚燒爐，不外排;化水站濃排水以及鍋爐定排水回用于石灰漿制備補充水，不外排。

④循環冷卻塔排水回用于垃圾卸料大廳沖洗、引橋地磅沖洗、飛灰固化、出渣系統用水、車輛及地面沖洗，以及廠區綠化等，剩余部分作為清凈下水排至廠內清凈下水管。

⑤廠區雨水排入南側自然溝渠中，最終匯入楊樹港，不排入周邊封閉水塘。

(2)大氣污染防治措施

①焚燒系統廢氣

焚燒爐煙氣經余熱鍋爐利用后進入煙氣凈化系統。焚燒生產線煙氣處理系統室內布置，采用“SNCR爐內脫硝+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵”的組合凈化工藝。經凈化達標后的廢氣通過80m高煙囪排入大氣。

②垃圾貯存系統廢氣

本項目產生的惡臭主要為垃圾庫內垃圾發酵產生的H2S等臭味氣體，控制惡臭主要采用隔離的方法。

焚燒爐正常運行時，為了防止垃圾儲運車輛中的臭氣外逸和滲濾液流失，采用全封閉、具有自動裝卸結構車型。垃圾貯存為密閉式，鼓風機的吸風口設置在垃圾貯存上方，使垃圾貯存和整個焚燒系統處于負壓狀態，不但能有效地控制了臭氣外逸，又同時將惡臭氣體作為燃燒空氣引至焚燒爐，惡臭氣體在焚燒爐內高溫分解，惡臭氣味得以清除。

當焚燒爐停運時，通過吸風管將貯坑和滲濾液處理站的臭味氣體吸入主廠房內的除臭裝置處理，以免臭氣外逸。除臭裝置為活性炭除臭裝置，經活性炭除臭處理后達標外排，排氣口高度約25m。一般而言，活性炭除臭裝置對惡臭物質的去除率可達90%以上。根據工程實踐，采取上述措施可使廠界惡臭濃度控制在要求的《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)廠界標準值中的二級標準。

③貯存倉含粉塵廢氣

本項目在各貯倉頂部均設置有袋式除塵器，倉內裝卸時產生的粉塵經倉頂袋式除塵器處理后，僅有少量粉塵無組織逸散。

④飛灰固化粉塵

飛灰固化/穩定化過程中各料倉中的物料通過管道輸送至飛灰混煉機進行混合，而后由出料口出料。在出料口出料及運輸車裝卸時會產生少量粉塵，該部分粉塵通過車間門窗或排風扇逸散到大氣環境。本項目要求飛灰固化工段采用全密閉結構，盡量減粉塵的無組織擴散。

⑤食堂油煙

本項目食堂采用天然氣清潔能源，不設置燃煤爐灶。食堂爐灶上方安裝集氣罩，油煙經凈化效率大于85%的油煙凈化系統凈化后，通過預留煙道引至食堂屋頂排放。

(3)噪聲污染防治措施

本項目的噪聲污染主要來自冷卻塔、汽輪機、發電機、給水泵、風機等產生的噪聲。主要采取以下措施：

①采用工藝先進、噪聲小的機械設備，設備采購合同中提出設備噪聲的限制要求，從噪聲源頭控制。設計上盡量使氣、水、煙、風管道布置得當，使介質流動暢通，減輕噪聲。

②主廠房合理布置，噪聲源相對集中，控制室、操作間采用隔音的建筑結構。對高噪音設備采取降噪措施，如在高壓蒸汽緊急排放口、風機進出口、余熱鍋爐安全閥排氣和點火排汽口、主蒸汽母管排汽口都裝有小孔消聲器;發電機和水泵等設備外加噪音隔離罩;風機進出口、水泵進出口加裝橡膠接頭等振動阻尼器;水泵等基礎設減振墊，從傳播途徑控制噪聲的傳播。

③總圖合理布局，充分利用廠內建筑物的隔聲作用。

④加強廠區綠化，在主廠房、輔助車間及廠區空地等周圍均設置綠化隔離帶，以減少噪聲對環境的影響。

⑤在管理上加強噪聲控制，盡量減少非正常情況鍋爐排汽放空，鍋爐排汽時避免夜間作業。

(4)固廢污染防治措施

①飛灰

擬建項目采用水泥-穩定劑固化技術處理垃圾焚燒飛灰。該技術是在飛灰中同時添加水泥材料和化學藥劑，使飛灰中的重金屬離子被捕捉、螯合，最終固定在成型的固化物中。根據目前類似項目的建設經驗和經濟數據分析，螯合劑+水泥穩定化處理的飛灰固化物可作為一般工業固廢直接填埋，經固化后的飛灰在滿足GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》中對含水率、二噁英和浸出液中污染物濃度限值的規定后，送至本項目配套填埋場進行填埋處置。

②爐渣

擬建項目產生的爐渣外運，進行綜合利用。

③廢布袋和廢活性炭

本項目定期更換的廢活性炭、廢布袋、以及維修產生的廢液壓油、廢潤滑油、廢油桶及廢蓄電池屬于危險廢物，須委托有資質的單位進行處理處置。

④生活垃圾、污泥、泥渣

本項目職工產生的辦公生活垃圾集中收集后，送至焚燒爐焚燒處理;污泥經脫水后，返回垃圾庫，與生活垃圾一起摻燒。

泥渣集中收集后，送至垃圾填埋場衛生填埋。

(5)交通運輸污染防治措施

市區運輸控制車速在50km/h以內;盡量避免夜間運輸;如無法避免夜間運輸，采用低速行駛，并禁止鳴笛;熟石灰粉運輸應選用密閉式汽車，活性炭粉應袋裝進廠;垃圾運輸車輛須密閉且有防止垃圾滲濾液滴漏措施，應采用符合《當前國家鼓勵發展的環保產生設備(產品目標)》(2007年修訂)主要指標及技術要求。

(6)地下水污染防治措施

①從設計、管理各種工藝設備和物料運輸管線上，防止和減少污染物的跑、冒、滴、漏;合理布局，減少污染物泄漏途徑。在廠內垃圾運輸道路兩側設置專門的滲濾液收集溝道，將遺灑滲濾液收集后進入滲濾液處理站處理;初期雨水經收集后送至滲濾液處理站進行處理。

②加強廠區內防滲。垃圾儲坑、滲濾液收集池全部采用現澆鋼筋混凝土柱下獨立基礎加防水板，在建筑設計中采用水泥基滲透結晶型防水涂料，內壁及底刷聚氨酯涂層防腐。經采取以上措施后，防滲系數小于1×10-7cm/s，滿足防滲要求。同時各管道施工應嚴格符合規范要求，接口嚴密、平順，填料密實，避免發生破損污染地下水。爐渣渣溝和飛灰灰庫、回用水池等各類池體嚴格按設計與施工要求，落實池體的防滲措施;收集“高濃度廢水”的水溝內壁、飛灰預處理間的地面應作防滲處理。防滲技術要求：基礎必須防滲，防滲層為至少1m厚黏土層(滲透系數≤10-7cm/s)，或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm的其他人工材料(滲透系數≤10-10cm/s)等要求。

③在廠區周圍建設完善的防洪系、排水系統，加強維護，嚴格控制周圍地表水進入廠區。

④建立完善的地下水監測系統，建議在廠區地下水上游圍墻處設1監測井，廠內設置1監測井，廠區地下水下游設置1個監測井，每季監測一次以加強地下水水質監測：一旦地下水監測井的水質發生異常，應及時通知有關管理部門和當地居民做好應急防范工作并采取相應的防護措施。

(7)綠化措施

廠區綠化以發揮綠化功能、防治污染、降低廠區噪聲水平、美化環境為原則。廠區綠化將結合廠區功能分區劃分及道路的規劃來進行。在廠區主干道旁，種植以常綠喬木為主的樹種和灌木綠籬，間植一些觀賞植被。在不影響安全生產的前提下，在主廠房環形道路兩側種植低矮喬木及綠籬。全廠綠化覆蓋率不小于20%。

四、產業政策及規劃相符性

本項目為生活垃圾焚燒發電項目，屬《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》鼓勵類中第三十八類“環境保護與資源節約綜合利用”中第20條“城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”，也符合國家《關于進一步開展資源綜合利用的意見》的要求。本項目的建設符合《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》、《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》(環發[2008]82號)和《住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號)等相關規定和要求。本項目符合《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號文)“可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持”要求。因此，項目建設符合國家產業政策。

五、擬建項目的環境可行性

(1)大氣環境影響

分別對典型小時、典型日及長期氣象條件下，評價范圍內敏感點、網格點和最大地面濃度點進行影響預測分析發現：擬建項目各污染物對預測點貢獻濃度值較小，未出現超標情況，對當地環境的影響是可以接受的。此外，廠界各評價點粉塵、NH3、H2S的小時均濃度均不超標，二噁英年均濃度也能達到環發[2008]82號文規定的標準要求。非正常排放的情況下，污染物的濃度貢獻在標準范圍內。

根據《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》(GB/T13201-91)中有關規定，本項目需設置200m的衛生防護距離。另外，根據《住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號)，防護區為園林綠化等建設內容，占地面積按核心區周邊不小于300米考慮。因此，最終確定本項目環境防護距離為廠界外300m。在環境防護距離范圍內不得建設學校、居民區等環境敏感保護目標。

(2)水環境影響

本項目產生的滲濾液、車輛及卸料大廳沖洗廢水、引橋及地磅沖洗廢水以及初期雨水經收集后，由管道輸送至項目北側的滲濾液處理站進行處理;項目生活區和辦公區產生的生活污水經化糞池預處理后亦排入廠內滲濾液處理站統一處理。

滲濾液處理站的處理能力為300t/d，能夠滿足本期建成后全廠的廢污水量的處理需要，處理后清液滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)標準后排入楊樹港污水處理廠。

項目滲濾液處理站的濃縮液全部回噴至焚燒爐，不外排;化水站濃排水以及鍋爐定排水回用于石灰漿制備補充水，不外排;循環冷卻塔排水屬于清凈下水，回用于垃圾卸料大廳沖洗、引橋地磅沖洗、車輛及地面沖洗、飛灰固化、出渣系統用水，以及廠區綠化等，富余部分排入廠內污泥沉淀池靜置，沉淀池上清液作為清凈下水通過廠區清凈下水管網排出。

(3)地下水環境影響

本項目涉及高濃度廢水的裝置區、儲運工程及污水管網均采取嚴格的防滲措施，外排水發生滲濾的可能較小。在采取可研設計及本評價提出的污染防治措施后，本項目對地下水環境的影響及風險可降至可接受的程度。

(4)聲環境影響

由預測結果可知，各廠界的噪聲均能滿足GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》的3類標準要求。

(5)固體廢物影響

本項目產生飛灰通過穩定化達到GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》中對含水率、二噁英和浸出液中污染物濃度限值的規定后，送至本項目配套垃圾填埋場進行填埋處置;產生的爐渣外運，進行綜合利用;定期更換的廢活性炭、廢布袋，以及維修產生的廢液壓油、廢潤滑油、廢油桶及廢蓄電池屬于危險廢物，須委托有資質的單位進行處理處置。工業水處理裝置產生的泥渣送至垃圾填埋場衛生填埋;滲濾液處理站產生的污泥經脫水處理后返回垃圾庫，與生活垃圾一起摻燒;辦公生活垃圾集中收集后，送至焚燒爐焚燒處理。

通過以上措施，建設項目產生的固體廢物均得到了妥善處置，對外環境的影響可減至可接受的程度。

(6)環境風險

本項目生產過程中的環境風險主要是煙氣處理設施發生故障導致非正常排放、儲油罐的火災爆炸、垃圾庫負壓系統故障和除臭設施失效造成惡臭氣體排放對周圍環境的影響。非正常工況及事故排放情況下，二噁英類、氯化氫、氨、硫化氫污染物對周邊環境影響較正常情況下有所增加，但仍能滿足相關評價標準要求。本項目需加強管理，嚴格落實本報告提出的各項事故風險防范措施、制定事故應急預案，盡可能杜絕各類事故的產生和發展，避免當地環境受到污染。

六、環境影響評價結論

荊門市中心城區生活垃圾焚燒處置項目符合《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》、《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》(環發[2008]82號)等產業政策規定，項目廠址符合《荊門市城鄉總體規劃》(2015-2030)及環衛專項規劃，符合城鄉總體規劃中垃圾處理廠的用地規劃。該項目在全面落實本報告書中所確定的各項污染防治措施及風險防范措施的基礎上可實現“達標排放”，污染物的排放符合總量控制的要求;在保證300m環境防護距離的基礎上，正常排放的污染物對周圍的環境影響在可接受范圍內。從環保角度分析，本項目建設具有環境可行性。

七、聯系方式

(1)建設單位名稱及聯系方式

單位名稱：荊門市城市管理局

聯系人：王女士

聯系方式：0724-2332025

(2)評價單位名稱及聯系方式

單位名稱：中南安全環境技術研究院股份有限公司

地址：湖北省武漢市武昌區中南二路2號

聯系人：邱工

聯系方式：027-87336162

電子郵箱：2648538077@qq.com