6月27日，生態環境部公布了中央環保督察“回頭看”最新進展。

第一批中央環境保護督察“回頭看”6個督察組于2018年5月30日至6月7日陸續對河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區)實施督察進駐。截至6月25日，6個督察組基本完成第二階段下沉督察任務。

這期間，一批群眾身邊的垃圾、惡臭、噪聲、揚塵等污染問題得以有效解決;一批整改不到位、不徹底，群眾不滿意的生態環境問題得以再次查處，徹底解決;一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問題得以查處到位，嚴肅問責;一批歷史遺留的生態環境問題得以曝光、引起重視，并全面啟動整治工作。

目前，各督察組已陸續進入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補充調查取證。同時，各督察組繼續受理信訪舉報，并針對突出問題或重復舉報較多問題開展抽查核實。

三大整改問題頻現

下沉督察階段，各督察組重點查處“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題，并陸續公開30余個典型案例，不斷傳導督察壓力，推進地方邊督邊改。

江西省南昌市對中央環保督察整改虛假應對，走形式、打折扣、搞變通，致使中央第四環保督察組6月10日專門約見了南昌市政府分管副市長。

比如，2016年中央環保督察期間，群眾投訴南昌強力熱鍍鋅有限公司在凌晨5-7點排放刺鼻廢氣污染環境。南昌市對外公示該問題已完成整改。

但實際上，督察組發現，這家企業僅用塑料布制作半封閉的簡易酸霧集氣罩，用篷布制作簡易粉塵收集罩。廠房內酸霧刺鼻，積塵嚴重，廠區內環境臟亂差。

督察組還發現了一系列“假裝整改”問題：企業弄虛作假故意隱瞞，政府部門也用各種手段欺瞞督察組。

在銀川靈武再生資源循環經濟示范區，中央第二環保督察組暗查發現，杰瑞邦達環保科技有限公司約2000噸的油泥屬危險廢物，堆放在未作封閉處理的簡易貯存池中，有毒有害揮發性有機物無組織排放嚴重，氣味刺鼻，隱患突出。

企業現場工作人員對督察組百般隱瞞，謊稱企業早已停止生產，在督察組當場拿出6月12日暗查所拍照片并抽查企業生產運行記錄后，才不得不承認白天故意制造停產假象，實際晚上在偷偷摸摸生產。

河南省督察整改方案明確，制定燃煤總量控制方案，將控煤目標分解落實到有關地市和企業 。但濮陽市范縣并未制定范縣煤炭消費總量控制方案，面對中央環保督察“回頭看”時，為避免被追究責任而臨時編造了一個方案，以應付督察組的檢查。

“敷衍整改”的情況則包括河北邯鄲露天礦山整治工作不力，內蒙古齊齊哈爾“整改”后10余萬噸污泥仍堆存松花江最大支流嫩江的行洪區，云南昭通作為地級市至今尚未建成規范化垃圾處理設施等。

問責1939人

截至6月25日晚八時，6個督察組共收到群眾舉報29245件，受理有效舉報24246件，經梳理合并重復舉報，累計向被督察地方轉辦交辦23087件。從數量上看，河南、河北的交辦數量最多，都超過了3000件。

各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元;立案偵查208件，拘留235人;約談1065人，問責1939人。

2.5億罰款中，幾乎一半來自江蘇。江蘇省立案處罰了695家，罰款1.2億元。中央第四環保督察組在泰州泰興發現數萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，長江邊傾倒數萬噸污泥兩年未整改還變本加厲;在江蘇南通如皋市發現，位于長江岸邊的滬江廢油凈化廠和福林燃料油經營部堆積大量危險廢物，部分危險廢物隨意拋灑、露天堆存，甚至被掩埋地下;在徐州、宿遷發現，部分群眾舉報問題整改不力，酸洗廢水滲坑被督察組發現后就地掩埋。

從各被督察地方報送情況看，廣東群眾舉報辦結率偏低;黑龍江、河南群眾舉報不實問題占比較高，前者已辦結的舉報中21.4%不屬實，后者則為25.6%。

廣西、寧夏尚無因環境違法犯罪而拘留的人員。而根據環境部公開的案例，廣西北海大量冶煉廢渣堆填港口;欽州市虛假整改卻能層層過關。

寧夏銀川靈武再生資源循環經濟示范區侵占國家級自然保護區問題依然如故;中衛市的宇光能源屢罰不改，地方監管軟弱無力;石嘴山平羅太沙工業園有關企業環境違法問題嚴重，當地卻敷衍整改了事。

環境部通報稱，這些需要引起當地黨委、政府高度重視。這些問題也驗證了國研中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍的看法：“從實踐需要來看，不管提多么好的措施，如果不從責任上落實，很多事做不成。”

好在近日公布的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對各級黨委、政府的領導和責任做出了詳細規定。李佐軍認為，這抓住了生態文明建設的“牛鼻子”，將發揮很好的引領作用。